【文章內(nèi)容簡介】 式遞交投標保證金的，該投標文件將被退回。 ，其投標保證金將不予以退還。 投標人在投標有效期內(nèi)撤銷或修改其投標文件； 中標人在收到中標通知書后，無正當理由拒簽合同協(xié)議書或未按招標文件的規(guī)定提交履約擔?；虻蛢r風險擔保的； 因中標人在本招標項目投標中存在違法行為導(dǎo)致中標被依法確認無效的； 中標人放棄中標的； 法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。 20. 投標文件編制 22 項。 8章“投標文件格式” (表格可以按同樣格式擴展，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分 )規(guī)定的格式和內(nèi)容進行編寫。投標人應(yīng)仔細閱讀投標文件格式的備注或說明，并按要求提交相關(guān)資料。 、投標有效期、質(zhì)量要求、技術(shù)標準和要求、招標范圍等實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。 、證件及證明材料均以莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)建設(shè)工程基礎(chǔ)信息庫中的資料為準，投標人制作投標文件時應(yīng)從信息庫中挑選相應(yīng)的材料，投標文件相關(guān)證件、證書及證明材料均應(yīng)體現(xiàn)與信息庫的鏈接，未鏈接的按廢標處理。 、證件及證明材料均應(yīng)為原件 的彩色掃描件，且應(yīng)足夠清晰。若不是原件的彩色掃描件或圖像模糊不清，評標委員會可否決其投標。 實、有效資料。若投標人上傳虛假材料（包括上傳非本公司人員的證書 、 證件），一經(jīng)查實，將其清出名錄庫和莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)建設(shè)工程基礎(chǔ)信息庫。 (四 )投標 21. 投標文件的遞交 23 項規(guī)定的投標截止時間前提交投標文件。 ，招標人不予受理 。 ，招標人將予以拒收。 ，由招標人當場退還給投標人，投標人拒絕領(lǐng)回的，招標人將郵寄退還投標人或按機要件銷毀。 . 到投標截止時間止，招標人收到的投標文件少于 3 個的，招標人當場宣布招標失敗，并將已接收的投標文件退還給投標人，投標人拒絕領(lǐng)回的，招標人將郵寄退還投標莆田市房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件 通用本 第 9 頁 人或按機要件銷毀。 22. 投標文件的補充、修改與撤回 23 項規(guī)定的投標截止時間之前，投標人可以補充、修改或撤回已遞交的投標文件，但應(yīng)以書面形式通知招標人。在投標截止時間以后，投標人不能補充、修改或撤回投標文件。 、修改的內(nèi)容為投標文件的組成 部分。投標人的補充、修改通知，應(yīng)按本須知第 2 22 條的規(guī)定編制、密封、標識和遞交，還要在外包封上標明“補充、修改”字樣。對投標價格的修改應(yīng)附有相應(yīng)細目的單價和價格。 20 條的要求簽署或蓋章。 (五 )開標 、地點和公布內(nèi)容 24 項所規(guī)定的時間和地點公開開標，包括打開按本須知第 23 條遞交的補充、修改與撤回通知書，但按本須知第 23 條遞交撤回通知書的投標文件將不予開標。招標人邀請所有投標人的法定代表人或 其委托代理人準時參加。如投標人未派人參加或在開標會中途離場，視為默認開標過程和開標結(jié)果 ,事后提出的異議無效。 25 項。 ： 20 家，在開標前隨機抽取 20家進入開標程序，未抽中的，不再參加開標程序。 （ 采取三輪抽取法，第一輪抽取順序號，第二輪抽取對應(yīng)號，第三輪抽取進入資格審查的投標人， 所對應(yīng)的投標人進行資格審查，未抽中的不進入評標程序。當投標人超過 50 家時，直接采用網(wǎng)上生成的順序號進入下一輪抽取，不 抽取投標人順序號。） 主持人宣布開標紀律； ； 、唱標人、記錄人、監(jiān)標人等有關(guān)人員姓名； ； ，公布投標須知前附表第 25 項規(guī)定的內(nèi)容。公開開標的內(nèi)容記錄在案； ，計算工程最低限價并當場公布； 、監(jiān)標人、記錄人等在開標記錄表上簽字確認； 。 (六 )評標 26. 評標委員會 。評標委員會全部由有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟等方面的專莆田市房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件 通用本 第 10 頁 家組成。 。 ，應(yīng)當回避： ； ： ，可能影響對投標公正評審的； 、評標以及其他與招標投標有關(guān)活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。 27. 評標原則 、公正、科 學(xué)和擇優(yōu)的原則。 28. 評標 。本招標項目采用的評標辦法見投標須知前附表第 26 項。 3章“評標辦法和標準”規(guī)定的方法、評審因素、標準和程序?qū)ν稑宋募M行評審。第 3章“評標辦法和標準”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據(jù)。有關(guān)評標委員會向投標人發(fā)出的問題澄清通知和問題的澄清的格式分別見投標須知附件 22和附件 23。 、專業(yè)性要求特別高或者國家有特殊要求的招標項目，采取隨機抽取方式確定的專家難以勝任的，報市發(fā)改委批準后，可以由招標人組建特別專家?guī)觳㈦S機抽取確定。 (七 )合同授予 29. 定標方式 ，招標人依據(jù)評標委員會推薦的中標候選人確定中標人。 ，根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人，確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書 (格式見投標須知附件 24)。 30. 中標公示 ，招標人將相關(guān)評標資料封存在市建設(shè)工程有形市場。招標人在收到評標 報告后向中標候選人發(fā)出中標通知書確定中標人。招標人應(yīng)當自發(fā)出中標通知書之日起 3日內(nèi)，將有關(guān)中標結(jié)果的事項在莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)及有權(quán)機關(guān)指定的其他信息媒介上公示，公示期 原則上不少于 10 日。部分情況特殊的工程，招標人可將公示時間壓縮至 5 日以上。公示內(nèi)容至少應(yīng)包括：招標人的名稱、地址和聯(lián)系方式、招標項目名稱、中標人名稱及其中標金額、被確定為廢標及無效標的投標人及原因、評標委員會成員 (資格審查小組 )名單。工程流標的，需在莆田市發(fā)展服務(wù)中心網(wǎng)及有權(quán)機關(guān)指定的其他信息媒介上公示流標原因，公示時間不少于 3日。 ，有關(guān)行政監(jiān)督部門接到投訴的，可以視具體情況書面通知招標人暫停簽訂合同等活動。 31. 履約擔保、工程質(zhì)量保證金和低價風險擔保 莆田市房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件 通用本 第 11 頁 . 中標人在簽訂施工合同時，應(yīng)向招標人提交履約保證金 ，履約保證金數(shù)額為合同金額的 5 %。若 中標價低于工程管理參考價，應(yīng)提交低價風險保證金。低價風險保證金數(shù)額為工程管理參考價與中標價的差額。低價風險保證金和履約保證金提交方式按投標須知前附表第 29 項規(guī)定。 . 中標人在簽訂施工合同前，還應(yīng)按照《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、莆田市交通運輸局、莆田市水利局、莆田市財政局、莆田市招投標市場管理委員會辦公室關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度的通知》 (莆建管 〔 2021〕 75 號 )向工程所在地建設(shè)行政主管部門設(shè)立的工程質(zhì)量保證金專戶預(yù)繳合同價 5%的工程質(zhì)量保證金。 . 中標人不能按照前款規(guī) 定提交履約擔保、工程質(zhì)量保證金和低價風險擔保的，視為放棄中標，其投標保證金不予退還，給招標人造成的損失超過投標保證金金額的，中標人還應(yīng)當對超過部分予以賠償。 . 履約保證金和低價風險保證金的有效期應(yīng)當截止到工程承包合同規(guī)定的工程竣工驗收合格之日。中標人完成施工合同約定的施工項目并通過竣工質(zhì)量驗收后，憑工程質(zhì)量驗收合格證明申請返回履約保證金。低價風險保證金在工程款支付到合同價款的 50%(含預(yù)付款 )時返回 50%給中標人，余下的待工程竣工驗收合格后返回。 . 工程質(zhì)量保證金的使用和返還 ,以及有關(guān)工程質(zhì)量保證金的其他管理規(guī) 定按照《莆田市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、莆田市交通運輸局、莆田市水利局、莆田市財政局、莆田市招投標市場管理委員會辦公室關(guān)于建立建設(shè)工程質(zhì)量保證金制度的通知》 (莆建管 〔 2021〕75號 )規(guī)定執(zhí)行。 32. 簽訂合同 3天內(nèi)，應(yīng)派代表在中標通知書中規(guī)定的地點與招標人聯(lián)系商定簽訂合同事宜。招標人與中標人將于中標通知書發(fā)出之日起 20 日內(nèi)，按照招標文件和中標人的投標文件，訂立書面施工合同。 ，招標人無正當理由拒簽合同的，招標人向中標人退還投標保證金；給中標人造成損失的，賠償相應(yīng)的損失，同時依法 承擔相應(yīng)的法律責任。 ，中標人因非不可抗力事由放棄中標的、在簽訂合同時向招標人提出附加條件或者更改合同實質(zhì)性內(nèi)容的，或者拒不提交履約保證金和低價風險保證金的，招標人可取消其中標資格，不予退還其投標保證金并重新招標。本次招標和重新招標所發(fā)生的費用及中標差價等損失由放棄中標的中標人負責賠償。 ，情節(jié)嚴重的，取消其二年至五年內(nèi)參加依法必須進行招標項目的投標資格并予以公告，直至由工商行政管理機關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照。 33. 重新招標 ，招標人將重新招標： 間，投標人少于三個的； ； 、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當重新招標的情形。 34. 招投標活動紀律 招標人與其委托的招標代理機構(gòu)不得泄漏招標投標活動中依法應(yīng)當保密的情況和資莆田市房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件 通用本 第 12 頁 料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。 投標人不得相互串通投標或者與招標人或招標代理機構(gòu)串通投標，不得向招標人或者招標代理機構(gòu)或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得 以任何方式干擾、影響評標工作。 評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第 3 章“評標辦法和標準”沒有規(guī)定的評標方法和標準進行評標。 與評標活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關(guān)的其他情況。在評標活動中，與 評標活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。 35. 行政監(jiān)督、投訴處理和法律責任 市招投標辦和各相關(guān)行政監(jiān)督部門按以下職責分工，加強對各類建設(shè)工程招投標活動的監(jiān)管： ⑴市招投標辦按照市委、市政府賦予的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、管理和監(jiān)督職能，采用抽查備案、現(xiàn)場監(jiān)督、受理投訴等方式對全市招投標交易活動進行監(jiān)督。 ⑵發(fā)改部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定核準招標項目的招標方案，指定發(fā)布招標公告的報刊、信息網(wǎng)絡(luò)或其他媒介；對規(guī)避招標和不按照核準事項進行招標的違法行為實施監(jiān)督，并受理相關(guān)投訴；組織對重點建設(shè)項目和其他項 目建設(shè)過程中的工程招投標進行監(jiān)督檢查。 ⑶建設(shè)行政監(jiān)督部門負責各類房屋建筑及其附屬設(shè)施的建造和與其配套的線路、管道、設(shè)備的安裝項目和市政工程項目的招投標活動的監(jiān)督執(zhí)法，接受相關(guān)項目招投標招標文件備案，受理投標人和其他利害關(guān)系人的投訴并作出處理決定，定期不定期開展工程標后檢查。 ⑷財政、審計部門依法對全部或者部分使用國有資金投資或者國家融資的工程資金使用情況進行財政、審計監(jiān)督，特別是加強對重點工程項目資金使用的監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)和糾正建設(shè)工程標后超規(guī)模變更和超預(yù)算決算等行為。 ⑸工程造價管理機構(gòu)負責定期發(fā)布相關(guān)部 門工程建設(shè)的主要材料信息價格，受理相關(guān)部門招標工程預(yù)算造價、合同造價的備案。 ⑹監(jiān)察部門依法對參與招標投標活動的國家機關(guān)、國有企業(yè)事業(yè)單位及其工作人員實施監(jiān)察，對有關(guān)行政監(jiān)督部門及其工作人員履行職責情況進行檢查，并依法調(diào)查處理違法違紀行為。 投標人對評標結(jié)果有異議的，應(yīng)當在評標結(jié)果公示期內(nèi)以書面形式向相關(guān)行政監(jiān)督部門投訴。投訴書應(yīng)當包括法律法規(guī)規(guī)定的必要內(nèi)容。有以下情形之一的，相關(guān)行政監(jiān)督部門不予受理： 莆田市房屋建筑和 市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工招標文件 通用本 第 13 頁 (1)投訴書采用郵寄，而不是從投標人企業(yè)所在地寄出的，或采取專人遞送，而遞送 人不是投標人授權(quán)委托人的 (需持投標人授權(quán)委托書及有效身份證件 )； (2)法律法規(guī)規(guī)定其他不予受理的情形的。 投訴件受理后，相關(guān)行政監(jiān)督部門應(yīng)當聽取被投訴人的陳述和申辯，必要時可通知投訴人代表進行質(zhì)證。投訴人代表在規(guī)定期限內(nèi)未接受質(zhì)證的，有關(guān)行政監(jiān)督部門視為投訴人自動放棄投訴。 投訴人故意捏造事實，偽造證明材料或者以非法手段取得證明材料進行投訴，給他人造成損失的，應(yīng)當承擔賠償責任。情節(jié)嚴重的，由相關(guān)行政監(jiān)督部門依法依規(guī)予以處理并記入不良行為 1 次。 行政監(jiān)督部門應(yīng)當在自受理投 訴之日起三十個工作日內(nèi)，對投訴事項做出處理決定，并以書面形式通知投訴人、被投訴人和其他與投訴處理結(jié)果有關(guān)的當事人。需要檢驗、檢測、鑒定、專家評審的，所需時間不計算在內(nèi)。涉及行政處罰內(nèi)容的，其書面文件應(yīng)按《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定明確被處罰主體、處罰依據(jù)及法律救濟渠道。 招標代理機構(gòu)或工程造價咨詢機構(gòu)、審核機構(gòu)在編制、審核工程預(yù)算價和工程量清單過程中，由于自身原因造成工程預(yù)算價與實際工程造價誤差超過177。 3%的，按編制、審核質(zhì)量低劣處理，由相關(guān)行政監(jiān)督部門記入不良行為一次，并按相關(guān)規(guī)定予以處罰。 各級行政監(jiān)督部門應(yīng)當建立健全建設(shè)市場法人、自然人違法違規(guī)檔案制度，并在市