【文章內(nèi)容簡介】 況、林業(yè)工程實施效果；有利于調(diào)整我縣林業(yè)發(fā)展方針政策，制定林業(yè)發(fā)展規(guī)劃，實施林業(yè)分類經(jīng)營，編制森林采伐限額和林地保護利用規(guī)劃，科學(xué)指導(dǎo)森林經(jīng)營；有利于加強我縣數(shù)字林業(yè)建設(shè)，提高林業(yè)現(xiàn)代化水平，實現(xiàn)林業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有十分重要的現(xiàn)實意義。根據(jù)省林業(yè)廳的要求和市林業(yè)局的安排，我局委托云南省林業(yè)勘察設(shè)計院營林分院對我縣二類森林資源開展調(diào)查工作。為認真搞好此項工作，做到措施保障有力，我們成立了領(lǐng)導(dǎo)組加強領(lǐng)導(dǎo)，并安排專人配合，同時要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門站在加速生態(tài)環(huán)境建設(shè)、促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，切實增強責(zé)任感和緊迫感，真正做到思想上高度重視，確保圓滿完成我縣二類森林資源調(diào)查工作。經(jīng)過兩個多月的艱苦努力，目前已完成了我縣二類森林資源調(diào)查的內(nèi)外業(yè)工作。四、森林資源保護（一）護林防火今年受前期雨雪冰凍災(zāi)害影響，造成林內(nèi)可燃物大量堆積，氣候轉(zhuǎn)晴后，連續(xù)出現(xiàn)高溫干燥大風(fēng)的氣候，在這種幾十年不遇的極端天氣環(huán)境下，森林火災(zāi)隱患非常突出，防火形勢十分嚴峻，但在縣委、政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)下，在各級各部門通力合作下，實現(xiàn)了我縣連續(xù)21年無重特大森林火災(zāi)和人員傷亡的好成績。主要措施：認真落實森林防火工作責(zé)任。嚴格按照森林防火行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制的要求，認真落實森林防火責(zé)任：一是把責(zé)任制落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、村主任、村民小組長、戶主、林權(quán)所有者這“五個”關(guān)鍵人?？h人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣森林防火指揮部成員單位簽訂責(zé)任書32份，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村民委員會及鄉(xiāng)級相關(guān)部門簽訂責(zé)任書186份，村與組、組與農(nóng)戶簽訂責(zé)任書17256份，做到目標明確、責(zé)任到人、任務(wù)到人。二是把森林防火工作列入林業(yè)局長、林場場長、林業(yè)站長、護林員的年度目標管理責(zé)任狀進行考核，實行一票否決?？h林業(yè)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站、國營林場簽訂責(zé)任書11份，林業(yè)站與巡山護林民兵、天保護林員，國營林場與林區(qū)主任，林區(qū)主任與護林人員簽訂責(zé)任書197份。三是各成員單位按照職責(zé)要求定期或不定期到責(zé)任區(qū)檢查督促森林防火各項措施的落實，遇到火情、火警全力以赴，積極配合。四是進一步加強內(nèi)務(wù)建設(shè)和規(guī)范化管理，配齊備足必要的設(shè)施和設(shè)備，全面履行值守應(yīng)急、信息匯總、綜合協(xié)調(diào)職能，充分發(fā)揮運轉(zhuǎn)樞紐作用。加大宣傳教育力度。一是突出宣傳重點。深入林區(qū)居民點、林農(nóng)交錯的農(nóng)戶家中、風(fēng)景旅游區(qū)，組織開展面對面的宣傳。二是豐富宣傳形式。采取設(shè)置固定宣傳牌、張貼宣傳標語、發(fā)放宣傳手冊等形式開展宣傳。全縣共書寫森林防火標語3180條，發(fā)放宣傳手冊480冊。三是拓寬宣傳廣度。充分利用電視、廣播、報刊、墻報等公眾媒體進行宣傳，同時，防火期還采取群發(fā)短信的形式（向成員單位主要領(lǐng)導(dǎo)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)）每天發(fā)送森林火險等級短信50條次，及時掌握火險氣候信息，做好應(yīng)急準備；縣有線電視臺在森林防火期每天晚上8點開始滾動播出森林防火警示標語，加大宣傳力度；對邊遠地區(qū)，村村張貼《森林防火公告》，發(fā)放《森林防火戶主通知書》30000份，做到防火宣傳進村入戶，不留死角。林業(yè)系統(tǒng)所有車輛和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)宣傳車輛都已粘貼“虎威威”標志，擴大了森林防火吉祥物“虎威威”的知名度，收到了較好效果。四是繼續(xù)實施學(xué)校“五個一”宣傳教育工程，緊緊圍繞“學(xué)校—家庭—社會”、“學(xué)生—家長—親友”這兩條宣傳主線開展宣傳教育，全縣共發(fā)放新編《森林防火知識問答》教材700本，各中小學(xué)為學(xué)生上森林防火公開課3566課時，出防火專欄578期，向轄區(qū)青少年發(fā)公開信16992封，學(xué)生寫森林防火作文28633篇。五是在公路沿線、林區(qū)道口、公墓野墳、涉林農(nóng)家樂等要害部位，設(shè)立防火宣傳標牌875塊，并組織人員上街、入戶、進山宣傳森林防火或散發(fā)防火宣傳單，使林區(qū)群眾始終保持高度警惕?？h森林防火指揮部利用趕集天出動宣傳車到鄉(xiāng)鎮(zhèn)巡回宣傳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)出動宣傳車到村組宣傳，累計出動宣傳車輛210臺次。六是結(jié)合集體林權(quán)制度改革工作，在進行林改工作過程中，林改隊員肩負著防火宣傳員、檢查員的職責(zé)，堅持兩手抓、兩不誤。狠抓野外火源管理。一是及時頒布野外用火戒嚴令，明確野外違規(guī)用火處罰標準，—。做到五個嚴禁：即嚴禁上墳燒紙、燒香、燃放鞭炮，嚴禁撈地鏟灰、燒火取暖、烘燒食品和野炊，嚴禁燒蜂、燒山狩獵和使用火藥槍狩獵，嚴禁使用火把照明、吸煙，嚴禁森林防火戒嚴期野外用火。二是加強巡查，杜絕一切野外用火。縣政府聘請的80名巡山護林民兵和136名天保護林員加大對重點林區(qū)、重點部位巡查密度，死守硬看，切實做到見煙就查，見火就打，把火源管死管到位。三是在重點林區(qū)、重點地段和路口設(shè)立防火檢查站（哨），加強對進山入林車輛、人員的盤查，尤其是加強隨身攜帶火源的檢查。四是嚴格執(zhí)行火源管理制度，制止了野外違章用火46起，處理46起，處理50人。加強應(yīng)急預(yù)案的完善和落實。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和有林單位及時制定、修訂森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。一是再修訂。根據(jù)不斷變化發(fā)展的實際情況和工作需要，進一步修訂完善森林防火應(yīng)急預(yù)案，增強預(yù)案的針對性、操作性和實用性，切實做到清楚、明確、管用。二是再培訓(xùn)。加強培訓(xùn)，進一步提高撲火人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，熟練掌握火場組織指揮及安全事項，了解森林火災(zāi)發(fā)生、發(fā)展的特點和基本避險方法，全縣共開展各種培訓(xùn)92次。三是再準備。充分做好各種滅火機具、通信設(shè)施的檢修維護，保持完好狀態(tài)，加強應(yīng)急物資的儲備。四是早啟動。一旦發(fā)現(xiàn)火情，立即啟動預(yù)案，小火當(dāng)作大火打，在最短時間內(nèi)組織領(lǐng)導(dǎo)到位、撲火人員到位、物資準備到位、技術(shù)支持到位，確保高效安全處置火情；五是加強值班調(diào)度和火情報告。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣防火辦堅持24小時值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，時刻保持政令、信息暢通。堅持森林火情由各級森林防火辦公室統(tǒng)一、歸口上報，防止多頭上報引起信息混亂，影響正常工作和火情處置。加強基層隊伍建設(shè)。一是抓隊伍建設(shè)?？h林業(yè)局在職工中組建一支季節(jié)性專業(yè)撲火隊25人，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村分別組建一支應(yīng)急撲火隊，村民小組建立義務(wù)撲火隊，全縣共組建了半專業(yè)撲火隊11支324人，義務(wù)撲火隊510支5330人；二是抓隊伍培訓(xùn)。針對雪凌災(zāi)害后火險因素增多、風(fēng)險增大的實際，編寫制定《森林防火基本常識手冊》，發(fā)放防火應(yīng)知手冊355冊；三是抓隊伍管理。進一步明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為轄區(qū)內(nèi)森林防火第一責(zé)任人，分管副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長為森林防火主要責(zé)任人，林業(yè)站長是重要責(zé)任人，村長是直接責(zé)任人，村民小組長為該區(qū)域森林防火責(zé)任人，每戶農(nóng)戶明確一名骨干勞動力為義務(wù)撲火隊員，確?？h、鄉(xiāng)、村、組層層有人抓，層層有人管，真正做到責(zé)有人擔(dān)、山有人管、林有人護、火有人打。全力排除火災(zāi)隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國營林場在防火期，對重點區(qū)域每月定期開展森林防火檢查，重點林區(qū)派出工作組17支58人重點巡查、蹲點檢查，共排除火險隱患32起。嚴格執(zhí)行責(zé)任追究。對領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、防火責(zé)任不落實、防火措施不得力、發(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不作為、發(fā)生火情隱瞞不報、應(yīng)急處置不當(dāng)，造成嚴重后果和惡劣影響的，依法依紀從重從嚴追究相關(guān)人員的責(zé)任。（二）森林病蟲害防治今年的特大雨雪冰凍災(zāi)害導(dǎo)致林下堆積大量的災(zāi)害木，給森林病蟲害滋生埋下了嚴重隱患，，%。具體作法：一是加強森林病蟲災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)建設(shè)，在全縣范圍內(nèi)設(shè)立一般測報點19個，中心測報站1個，確定兼職測報員19人，專職測報員5人，遍布全縣各個角落，以便一旦發(fā)生森林病蟲害，能及時掌握情況，進行實地調(diào)查，及時防治，從而有效控制了森林病蟲害的發(fā)生、發(fā)展，達到了“預(yù)防為主、科學(xué)防控、依法治理、促進健康”的目的。二是加強種苗、木材及林副產(chǎn)品的調(diào)運檢疫，共檢疫果品79千克，杜絕了檢疫對象及危險性病蟲害的流入和傳出。三是開展“利劍XX”森林植物檢疫執(zhí)法專項行動，對全縣范圍內(nèi)的64戶木材加工企業(yè)、25戶木地板及木制品經(jīng)營門市、4戶苗圃場、1戶花卉場、5家摩托車行、供電公司纜線包裝材料進行調(diào)查和檢疫，未發(fā)現(xiàn)病蟲害，并發(fā)放檢疫執(zhí)法宣傳資料152份、病蟲害防治宣傳資料283份。（三）加大打擊破壞森林資源行為，積極查處各類違法案件森林公安以維護林區(qū)治安為目標，以服務(wù)集體林權(quán)制度改革、林業(yè)抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)后恢復(fù)重建為主線，全面履行預(yù)防、管理、打擊職能，開展了“飛鷹行動”、“候鳥三號行動”，查處了一批違法案件，嚴厲打擊了破壞鳥類資源、野生動植物資源的違法犯罪活動，有效地維護了全縣的森林生態(tài)安全。一是按照國家林業(yè)局的統(tǒng)一部署，針對全縣破壞野生動植物資源違法犯罪活動的實際，組織開展了“飛鷹行動”、“候鳥三號行動”。共出動警車10輛次，警力30余人次，對全縣的車站、林區(qū)、花鳥市場和30余家賓館、酒樓進行清理整頓。二是加強災(zāi)害木清理的監(jiān)管，積極查處森林火災(zāi)案件和林業(yè)行政案件。共查處森林違法案件8件（森林火災(zāi)案件2件；刑事案件2件，已直訴人民檢察院；治安案件2件，治安處罰4人次，，；林業(yè)行政案件2起，林業(yè)行政處罰10人次，其中：處林業(yè)行政罰款4人次，,，），協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處7件。(四)加強資源林政管理,切實保護森林資源資源林政管理部門以保護森林資源為中心、依法治林為手段，緊緊圍繞“六管理一處罰”的職能開展資源林政管理工作。一是強化林木采伐管理。嚴格執(zhí)行各項采伐限額指標，杜絕超限額發(fā)放林木采伐許可證和超限額采伐林木。二是加強林地保護。嚴格按照林地保護管理法律法規(guī)和有關(guān)林業(yè)政策的規(guī)定，切實加強林地保護管理，認真履行林地保護管理職能，有效遏制林地資源的非法流失。三是嚴格木材運輸、經(jīng)營、加工管理，堅持木材、林產(chǎn)品憑證運輸制度。共清理木材（林產(chǎn)品）經(jīng)營場所92家，對有證經(jīng)營的業(yè)主，責(zé)令其按規(guī)定建立原料來源、購銷、加工登記臺帳，對無證經(jīng)營的業(yè)主，查處取締8家；查處林業(yè)行政案件169起，行政處罰218人（次），處罰款58人（次），,。通過林業(yè)行政處罰，嚴厲打擊了破壞森林資源的違法行為，有效地維護了林區(qū)穩(wěn)定。五、農(nóng)村能源建設(shè)市財政局、林業(yè)局《關(guān)于下達XX年省級農(nóng)村沼氣和農(nóng)村改灶項目及補助資金的通知》，下達我縣沼氣建設(shè)計劃800戶（其中100戶是由縣婦聯(lián)參加援建的“母親沼氣池”建設(shè)項目）、節(jié)柴改灶計劃400戶。我們把農(nóng)村能源建設(shè)作為一件“民心工程”來抓，按照“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“開發(fā)與節(jié)約并重”的建設(shè)方針，加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，嚴把建設(shè)沼氣池質(zhì)量關(guān)。一是組織人員對XX年前建設(shè)的沼氣池、節(jié)煤改灶進行全面檢查，該維修的進行維修，該換材料的更換新材料，確保了沼氣池和節(jié)柴改灶農(nóng)戶的正常使用，方便了群眾的生產(chǎn)生活。二是結(jié)合我縣農(nóng)村能源建設(shè)的實際，積極爭得上級部門的同意，及時調(diào)整建設(shè)計劃，重點進行節(jié)煤改灶建設(shè)，建成沼氣池60口，節(jié)柴改灶XX眼（%），7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)26個村362個村民小組群眾受益。六、落實“四項制度”，搞高服務(wù)水平。 為認真貫徹落實行政問責(zé)辦法等“四項制度”，使林業(yè)局機關(guān)工作作風(fēng)進一步轉(zhuǎn)變，管理向以人為本、便民高效、程序規(guī)范、公正透明的方向邁進，達到文明執(zhí)法、熱情服務(wù)、公正為民，增強全局職工的責(zé)任感和緊迫感。我們建立健全各項工作機制、管理制度，嚴格責(zé)任追究。如：建立和完善了《**縣林業(yè)局機關(guān)獎懲制度》、《**縣林業(yè)局機關(guān)崗位責(zé)任制度》、《**縣林業(yè)局首問責(zé)任制》、《**縣林業(yè)局服務(wù)承諾制》、《**縣林業(yè)局限時辦結(jié)制》等制度，通過制度的建立和完善，一是廣大干部職工更加履行職責(zé)，愛崗敬業(yè)；二是更加嚴格按照“公開、公平、公正”的原則和便民的要求對林業(yè)局所承辦的行政許可事項進行辦理，并通過媒體和縣政府信息公開網(wǎng)向社會公開，包括項目名稱、審批依據(jù)、審批條件、辦理程序、收費事項、辦理機構(gòu)、辦理時限、辦理人員等內(nèi)容。三是服務(wù)行為更加規(guī)范，干部職工履行“八項工作承諾”更加實在。對我局承辦的行政許可事項，嚴格按照規(guī)定的時限辦理，并在全局實行服務(wù)工作人員掛牌上崗，嚴格執(zhí)行首問責(zé)任制。四是高度重視人大代表、政協(xié)委員的提案、議案及群眾的來信來訪，認真貫徹《信訪工作條例》，局領(lǐng)導(dǎo)按照職責(zé)分工，定期或不定期認真接待群眾來信來訪，虛心聽取來信來訪者的意見和建議，妥善處理群眾反映的熱點、難點問題，并在規(guī)定的時間內(nèi)按時圓滿的進行辦結(jié)（特殊情況除外），使來訪者滿懷希望而來，心滿意足而去，怒氣沖沖而來，心情氣和而歸。五是堅持勤政廉政。嚴格執(zhí)行“公務(wù)員八條禁令”，認真落實“領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)楷模，機關(guān)作表率，基層樹形象”要求，切實加強反腐倡廉建設(shè)，努力提高公共服務(wù)水平和工作效率。六是切實加強督促檢查，嚴格責(zé)任追究。對執(zhí)行“四項制度”不力，群眾意見大的，及時進行改正；對違反“四項制度”，造成不良影響的，按規(guī)定嚴格追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。七是按照縣委、縣政府的要求實行了信息公開和電子政務(wù)，做到及時、準確、全面公開信息，增強了工作透明度，擴大了群眾的知情權(quán)，提高了工作效率。八是積極開展主題為“解放思想，深化改革，創(chuàng)新機制，促進全縣林業(yè)又好又快發(fā)展”的大討論活動，通過該活動的開展，全局干部職工進一步思想解放，觀念更新，創(chuàng)新工作機制，快節(jié)奏、有力度地將全縣各項林業(yè)工作推向高潮。九、自加壓力，負重拼搏為加快我縣林業(yè)建設(shè)步伐，我們在圓滿完成上級下達的各項工作任務(wù)之外，自加壓力，負重拼搏，加強與省、市林業(yè)部門的聯(lián)系和溝通，積極向上爭取追加林業(yè)建設(shè)項目和資金，是XX年()，是XX年()。存在問題一、林改方面（一）部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作力度不夠，影響了林改進度和質(zhì)量。（二）林權(quán)登記發(fā)證工作滯后，造成林農(nóng)心里不踏實，影響了群眾的積極性。（三）省與省、縣與縣之間，鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的歷史遺留山林糾紛多年未解決，成為推進林改的難題。（四）天保工程區(qū)、自然保護區(qū)和生態(tài)公益林區(qū)的集體林問題突出，林地和林木的經(jīng)營權(quán)和處置權(quán)受到限制，農(nóng)戶意見較大。二、其它方面（一），要盡快恢復(fù)生態(tài)，進行大面積補植補造，任務(wù)艱難和艱巨。（二）災(zāi)害造成林下堆積物增加，加之清理災(zāi)害木又次生廢棄物，導(dǎo)致火災(zāi)隱患突出，防火形勢嚴峻，盡管對防火隔離帶、防火線、防火通道進行了應(yīng)急清理、搶修、重建，但資金短缺，建設(shè)標準低，影響工作的正常開展。（三）林業(yè)局的各項工作都服務(wù)于和服從于林改這個中心工作，導(dǎo)致了其他日常工作開展相當(dāng)艱難。一是人員嚴重缺乏，工作被動；二是工作用車非常緊張；三是辦公經(jīng)費嚴重不足。二〇一四年工作計劃一、林改方面（一）進一步深化認識，加強領(lǐng)導(dǎo)，增強緊迫感和責(zé)任感，對已經(jīng)完成的工作進行查缺補漏。（二）加大林權(quán)糾紛調(diào)處，加大破壞森林資源的打擊力度，維護林農(nóng)的合法權(quán)益和林區(qū)的社會穩(wěn)定。（三）強化縣、鄉(xiāng)、村、組檔案資料的痕跡管理，做到有據(jù)可查。（四）確權(quán)發(fā)證率達100%二、林業(yè)