【文章內(nèi)容簡介】 常委會研究決定；一些詳規(guī)的調(diào)整，要先由有關(guān)部門報縣政府主管領(lǐng)導研究批示，最后由縣長把關(guān)，這些程序要作為一種常規(guī)性制度建立起來。這次縣長分工，就明確了規(guī)劃由縣長直接管，目的就是為了減少人為改變規(guī)劃，切實做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤棋”。在城市建設(shè)中，要牢固樹立“打造精品”的理念。高標準的城市規(guī)劃需要高質(zhì)量的建筑精品來體現(xiàn)。沒有多個城市精品的完美組合，城市形象就難以提高、品位就難以提升。灤縣的城市建設(shè)，形成了“三場五園”（人民廣場、時代廣場、火車站廣場，森林公園、龍山公園、文化公園、栗香園、福至園），我們參觀了森林公園和文化公園，置身其中，讓人賞心悅目，流連忘返。在城市建設(shè)上，一定要樹立精品意識，建造精品工程。比如北河公園的開發(fā)、跨河大橋的建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計要博采眾家之長，建設(shè)施工要嚴格質(zhì)量標準，通過一流的設(shè)計、一流的施工、一流的質(zhì)量，建造具有*人文特色和時代氣息的地標性建筑。真正做到建設(shè)一項工程，增加一個精品，留下一個亮點，把城市建設(shè)作為堪稱遺產(chǎn)的杰作，奉獻給全縣人民。在城市管理中，要牢固樹立“依法管理”的理念。整潔的市容環(huán)境，良好的城市秩序，是衡量一個城市文明程度的重要標志，是增強城市競爭力的重要條件。灤縣、遷安的城市管理讓人耳目一新，僅從交警的站姿、手勢看，就體現(xiàn)了一個城市的精神風貌。遷西縣王東印縣長介紹，城市管理最直接、最有效的手段就是“嚴管重罰”。我縣城市管理差距很大，部分群眾的不文明行為習慣根深蒂固，單純依靠批評教育效果不明顯，縣城臟亂差現(xiàn)象多有反復。要想迅速扭轉(zhuǎn)這一局面，必須嚴格管理各種不文明現(xiàn)象，嚴厲打擊各種違法違規(guī)行為，按上限從嚴從重給予處罰，以罰促改，以罰促管。依法實施的“嚴管重罰”并非違背人性化原則，因為“管”與“罰”針對的是違反城鄉(xiāng)管理條例、破壞大多數(shù)人生活環(huán)境的不良行為。在新加坡、香港，居民不會在公共場所隨便吸煙，因為在先進設(shè)備的監(jiān)控下，被發(fā)現(xiàn)抽一次要罰款，發(fā)現(xiàn)兩次就可能被拘留，這樣的“嚴管重罰”促進了居民文明素質(zhì)的提升。所以，要通過強有力的措施，產(chǎn)生巨大的震懾作用，增強市民的自我約束意識，逐步實現(xiàn)由“他律”走向“自律”，同時加強宣傳教育，注重長效管理，達到市容市貌明顯改觀、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、城市形象明顯提升、市民文明意識明顯增強的效果。交警是一個城市的“名片”，外人來到一個城市，首先是通過交警來感受城市的管理水平和精神面貌。目前，我縣城內(nèi)執(zhí)勤的交警協(xié)勤人員，精神面貌不夠好，從履行職責情況及站崗、敬禮姿勢等方面都有所體現(xiàn)。北京奧運會結(jié)束后，交警大隊要進一步加大管理力度。一要組織專門的崗位培訓，切實提升警員素質(zhì)。二要加強交通設(shè)施管理。最近投資100多萬元，新上了一批道路交通設(shè)施，信號燈到現(xiàn)在為什么還沒上。公園周邊的護欄、人行道隔離欄等設(shè)施已有損毀現(xiàn)象，要切實加強管理與維護。三要加大對電動三輪車等非法營運車輛管理力度。國家七部委于XX年就聯(lián)合下發(fā)文件，要求堅決取締電動三輪車非法營運和上路行駛。我縣對非機動車輛的管理沒有到位，縣城電動三輪車、人力車數(shù)量太多，不能使其成為城市運輸?shù)闹髁?，否則城市建設(shè)方面投入再多，建設(shè)再好，管理水平也上不去，仍是又亂又差的局面。要結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動，堅決取締國家明文規(guī)定不能從事營運、不能上路行駛的車輛。從現(xiàn)在開始不能再發(fā)放人力車行駛證，要實現(xiàn)逐步淘汰。行政執(zhí)法局要與交警大隊等單位搞好銜接，交警隊要成立一個中隊，配合城市管理行政執(zhí)法局工作，并擔負站崗、執(zhí)勤等城市管理工作。在城市運作中，要牢固樹立“經(jīng)營城市”的理念。城市建設(shè)，需要投入大量資金，但有限的政府財力遠不能滿足城市建設(shè)的需要。要解決這一矛盾，必須牢固樹立經(jīng)營城市理念。薄熙來在任大連市長期間，提出“經(jīng)營城市”理念，第一個把整個城市資源作為最大的國有資產(chǎn)來經(jīng)營，使大連迅速崛起，成為國際性名城。玉田縣財政實力不如我縣，但運用經(jīng)營城市理念，完成了街心公園及周邊地區(qū)開發(fā)改造?？h城主要街道的綠化，也是運用市場經(jīng)濟手段引入園林公司實施，政府幾乎未作任何資金投入。因此，在城市建設(shè)過程中，要不斷拓寬思路，采取多種方式，通過對現(xiàn)有資產(chǎn)重組、拍賣、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、有償使用、冠名等多種經(jīng)營運作方式，最大限度的盤活存量資產(chǎn)，搞活增量資本，變財政投資為多渠道融資，變政府包建為多方共建，加快城市建設(shè)步伐，提高城市競爭力，實現(xiàn)“以城養(yǎng)城、滾動發(fā)展”。三、抓好六項重點工作廣泛宣傳，大造聲勢。一要統(tǒng)一思想，營造氛圍。要充分發(fā)揮輿論導向作用，利用“一河兩區(qū)”、“和諧之城、文明之城、生態(tài)之城、幸福之城”等簡明、上口的口號，使我縣城市發(fā)展的遠景目標，城市建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展格局等，家喻戶曉，振奮人心。要引導群眾樹立“城市發(fā)展，人人有責”的意識，自覺主動維護規(guī)劃權(quán)威、支持城市建設(shè)、參與城市管理，形成人人支持城市建設(shè)的良好氛圍。相關(guān)單位要結(jié)合各自職能，加強宣傳引導，教育廣大干部深刻理解加強城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的必要性、緊迫性，增強責任意識，形成城建工作的強大合力。二要普及政策規(guī)劃，強化輿論監(jiān)督。要大力宣傳城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的法律法規(guī)，及時向社會公布城市總體規(guī)劃及各項具體規(guī)劃，增強廣大群眾“規(guī)劃即法”的意識；鼓勵群眾舉報違法違規(guī)建筑和破壞城市環(huán)境的行為；電視臺要加強對違法建設(shè)行為的曝光，形成強大的社會輿論監(jiān)督體系。三要運用多種形式，強化宣傳效果。電視臺要采取開辟專題欄目、設(shè)置滾動字幕等多種形式，積極配合城市規(guī)劃、建設(shè)、管理重點工作和攻堅行動，搞好宣傳報道。建設(shè)、規(guī)劃、交通、公安、國土等相關(guān)單位要結(jié)合職能，靈活運用制作宣傳標語、懸掛宣傳條幅、出動宣傳車、發(fā)放宣傳資料等多種方式，大造輿論聲勢?？茖W規(guī)劃，依法實施。一要堅持高標準規(guī)劃。目前，我縣正組織實施縣城規(guī)劃的招投標，已有13家單位報名。通過競標選出幾家之后，要通過專家組的層層遴選，并充分征求四大班子老領(lǐng)導和社會各界代表的意見，確定出最佳的設(shè)計單位。不只是新城區(qū)，老城區(qū)規(guī)劃也要一起搞。我縣XX年修訂的規(guī)劃已經(jīng)不能指導下步城市建設(shè)，急需進行調(diào)整修訂，出臺新的規(guī)劃，這也符合《規(guī)劃法》五年修訂一次城市規(guī)劃的要求，符合市委、市政府提