【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 常委會(huì)研究決定；一些詳規(guī)的調(diào)整，要先由有關(guān)部門(mén)報(bào)縣政府主管領(lǐng)導(dǎo)研究批示，最后由縣長(zhǎng)把關(guān)，這些程序要作為一種常規(guī)性制度建立起來(lái)。這次縣長(zhǎng)分工，就明確了規(guī)劃由縣長(zhǎng)直接管，目的就是為了減少人為改變規(guī)劃，切實(shí)做到“規(guī)劃一張圖、審批一支筆、建設(shè)一盤(pán)棋”。在城市建設(shè)中，要牢固樹(shù)立“打造精品”的理念。高標(biāo)準(zhǔn)的城市規(guī)劃需要高質(zhì)量的建筑精品來(lái)體現(xiàn)。沒(méi)有多個(gè)城市精品的完美組合，城市形象就難以提高、品位就難以提升。灤縣的城市建設(shè)，形成了“三場(chǎng)五園”（人民廣場(chǎng)、時(shí)代廣場(chǎng)、火車(chē)站廣場(chǎng)，森林公園、龍山公園、文化公園、栗香園、福至園），我們參觀了森林公園和文化公園，置身其中，讓人賞心悅目，流連忘返。在城市建設(shè)上，一定要樹(shù)立精品意識(shí)，建造精品工程。比如北河公園的開(kāi)發(fā)、跨河大橋的建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)要博采眾家之長(zhǎng)，建設(shè)施工要嚴(yán)格質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，通過(guò)一流的設(shè)計(jì)、一流的施工、一流的質(zhì)量，建造具有*人文特色和時(shí)代氣息的地標(biāo)性建筑。真正做到建設(shè)一項(xiàng)工程，增加一個(gè)精品，留下一個(gè)亮點(diǎn)，把城市建設(shè)作為堪稱遺產(chǎn)的杰作，奉獻(xiàn)給全縣人民。在城市管理中，要牢固樹(shù)立“依法管理”的理念。整潔的市容環(huán)境，良好的城市秩序，是衡量一個(gè)城市文明程度的重要標(biāo)志，是增強(qiáng)城市競(jìng)爭(zhēng)力的重要條件。灤縣、遷安的城市管理讓人耳目一新，僅從交警的站姿、手勢(shì)看，就體現(xiàn)了一個(gè)城市的精神風(fēng)貌。遷西縣王東印縣長(zhǎng)介紹，城市管理最直接、最有效的手段就是“嚴(yán)管重罰”。我縣城市管理差距很大，部分群眾的不文明行為習(xí)慣根深蒂固，單純依靠批評(píng)教育效果不明顯，縣城臟亂差現(xiàn)象多有反復(fù)。要想迅速扭轉(zhuǎn)這一局面，必須嚴(yán)格管理各種不文明現(xiàn)象，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，按上限從嚴(yán)從重給予處罰，以罰促改，以罰促管。依法實(shí)施的“嚴(yán)管重罰”并非違背人性化原則，因?yàn)椤肮堋迸c“罰”針對(duì)的是違反城鄉(xiāng)管理?xiàng)l例、破壞大多數(shù)人生活環(huán)境的不良行為。在新加坡、香港，居民不會(huì)在公共場(chǎng)所隨便吸煙，因?yàn)樵谙冗M(jìn)設(shè)備的監(jiān)控下，被發(fā)現(xiàn)抽一次要罰款，發(fā)現(xiàn)兩次就可能被拘留，這樣的“嚴(yán)管重罰”促進(jìn)了居民文明素質(zhì)的提升。所以，要通過(guò)強(qiáng)有力的措施，產(chǎn)生巨大的震懾作用，增強(qiáng)市民的自我約束意識(shí)，逐步實(shí)現(xiàn)由“他律”走向“自律”，同時(shí)加強(qiáng)宣傳教育，注重長(zhǎng)效管理，達(dá)到市容市貌明顯改觀、環(huán)境衛(wèi)生明顯改善、城市形象明顯提升、市民文明意識(shí)明顯增強(qiáng)的效果。交警是一個(gè)城市的“名片”，外人來(lái)到一個(gè)城市，首先是通過(guò)交警來(lái)感受城市的管理水平和精神面貌。目前，我縣城內(nèi)執(zhí)勤的交警協(xié)勤人員，精神面貌不夠好，從履行職責(zé)情況及站崗、敬禮姿勢(shì)等方面都有所體現(xiàn)。北京奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，交警大隊(duì)要進(jìn)一步加大管理力度。一要組織專門(mén)的崗位培訓(xùn)，切實(shí)提升警員素質(zhì)。二要加強(qiáng)交通設(shè)施管理。最近投資100多萬(wàn)元，新上了一批道路交通設(shè)施，信號(hào)燈到現(xiàn)在為什么還沒(méi)上。公園周邊的護(hù)欄、人行道隔離欄等設(shè)施已有損毀現(xiàn)象，要切實(shí)加強(qiáng)管理與維護(hù)。三要加大對(duì)電動(dòng)三輪車(chē)等非法營(yíng)運(yùn)車(chē)輛管理力度。國(guó)家七部委于XX年就聯(lián)合下發(fā)文件，要求堅(jiān)決取締電動(dòng)三輪車(chē)非法營(yíng)運(yùn)和上路行駛。我縣對(duì)非機(jī)動(dòng)車(chē)輛的管理沒(méi)有到位，縣城電動(dòng)三輪車(chē)、人力車(chē)數(shù)量太多，不能使其成為城市運(yùn)輸?shù)闹髁?，否則城市建設(shè)方面投入再多，建設(shè)再好，管理水平也上不去，仍是又亂又差的局面。要結(jié)合環(huán)境衛(wèi)生綜合整治行動(dòng)，堅(jiān)決取締國(guó)家明文規(guī)定不能從事?tīng)I(yíng)運(yùn)、不能上路行駛的車(chē)輛。從現(xiàn)在開(kāi)始不能再發(fā)放人力車(chē)行駛證，要實(shí)現(xiàn)逐步淘汰。行政執(zhí)法局要與交警大隊(duì)等單位搞好銜接，交警隊(duì)要成立一個(gè)中隊(duì)，配合城市管理行政執(zhí)法局工作，并擔(dān)負(fù)站崗、執(zhí)勤等城市管理工作。在城市運(yùn)作中，要牢固樹(shù)立“經(jīng)營(yíng)城市”的理念。城市建設(shè)，需要投入大量資金，但有限的政府財(cái)力遠(yuǎn)不能滿足城市建設(shè)的需要。要解決這一矛盾，必須牢固樹(shù)立經(jīng)營(yíng)城市理念。薄熙來(lái)在任大連市長(zhǎng)期間，提出“經(jīng)營(yíng)城市”理念，第一個(gè)把整個(gè)城市資源作為最大的國(guó)有資產(chǎn)來(lái)經(jīng)營(yíng)，使大連迅速崛起，成為國(guó)際性名城。玉田縣財(cái)政實(shí)力不如我縣，但運(yùn)用經(jīng)營(yíng)城市理念，完成了街心公園及周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)改造。縣城主要街道的綠化，也是運(yùn)用市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)手段引入園林公司實(shí)施，政府幾乎未作任何資金投入。因此，在城市建設(shè)過(guò)程中，要不斷拓寬思路，采取多種方式，通過(guò)對(duì)現(xiàn)有資產(chǎn)重組、拍賣(mài)、租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押、有償使用、冠名等多種經(jīng)營(yíng)運(yùn)作方式，最大限度的盤(pán)活存量資產(chǎn)，搞活增量資本，變財(cái)政投資為多渠道融資，變政府包建為多方共建，加快城市建設(shè)步伐，提高城市競(jìng)爭(zhēng)力，實(shí)現(xiàn)“以城養(yǎng)城、滾動(dòng)發(fā)展”。三、抓好六項(xiàng)重點(diǎn)工作廣泛宣傳，大造聲勢(shì)。一要統(tǒng)一思想，營(yíng)造氛圍。要充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用“一河兩區(qū)”、“和諧之城、文明之城、生態(tài)之城、幸福之城”等簡(jiǎn)明、上口的口號(hào)，使我縣城市發(fā)展的遠(yuǎn)景目標(biāo)，城市建設(shè)規(guī)劃、發(fā)展格局等，家喻戶曉，振奮人心。要引導(dǎo)群眾樹(shù)立“城市發(fā)展，人人有責(zé)”的意識(shí)，自覺(jué)主動(dòng)維護(hù)規(guī)劃?rùn)?quán)威、支持城市建設(shè)、參與城市管理，形成人人支持城市建設(shè)的良好氛圍。相關(guān)單位要結(jié)合各自職能，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，教育廣大干部深刻理解加強(qiáng)城市規(guī)劃、建設(shè)和管理的必要性、緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，形成城建工作的強(qiáng)大合力。二要普及政策規(guī)劃，強(qiáng)化輿論監(jiān)督。要大力宣傳城市規(guī)劃、建設(shè)和管理方面的法律法規(guī)，及時(shí)向社會(huì)公布城市總體規(guī)劃及各項(xiàng)具體規(guī)劃，增強(qiáng)廣大群眾“規(guī)劃即法”的意識(shí)；鼓勵(lì)群眾舉報(bào)違法違規(guī)建筑和破壞城市環(huán)境的行為；電視臺(tái)要加強(qiáng)對(duì)違法建設(shè)行為的曝光，形成強(qiáng)大的社會(huì)輿論監(jiān)督體系。三要運(yùn)用多種形式，強(qiáng)化宣傳效果。電視臺(tái)要采取開(kāi)辟專題欄目、設(shè)置滾動(dòng)字幕等多種形式，積極配合城市規(guī)劃、建設(shè)、管理重點(diǎn)工作和攻堅(jiān)行動(dòng)，搞好宣傳報(bào)道。建設(shè)、規(guī)劃、交通、公安、國(guó)土等相關(guān)單位要結(jié)合職能，靈活運(yùn)用制作宣傳標(biāo)語(yǔ)、懸掛宣傳條幅、出動(dòng)宣傳車(chē)、發(fā)放宣傳資料等多種方式，大造輿論聲勢(shì)。科學(xué)規(guī)劃，依法實(shí)施。一要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃。目前，我縣正組織實(shí)施縣城規(guī)劃的招投標(biāo)，已有13家單位報(bào)名。通過(guò)競(jìng)標(biāo)選出幾家之后，要通過(guò)專家組的層層遴選，并充分征求四大班子老領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)各界代表的意見(jiàn)，確定出最佳的設(shè)計(jì)單位。不只是新城區(qū)，老城區(qū)規(guī)劃也要一起搞。我縣XX年修訂的規(guī)劃已經(jīng)不能指導(dǎo)下步城市建設(shè)，急需進(jìn)行調(diào)整修訂，出臺(tái)新的規(guī)劃，這也符合《規(guī)劃法》五年修訂一次城市規(guī)劃的要求，符合市委、市政府提