【文章內(nèi)容簡介】 得了較滿意的結(jié)果。進口產(chǎn)品反傾銷調(diào)查方面，或參與或牽頭或單獨發(fā)起的6起已都終裁，都實施了反傾銷措施，有效地保護了相關(guān)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的利益。二、新形勢下我省商務法律法規(guī)工作面臨的問題和挑戰(zhàn) 應清醒地看到當前商務法律法規(guī)工作與建立統(tǒng)一開放競爭有序的現(xiàn)代市場體系要求和加強社會主義民主法制建設目標相比，充分肯定我省商務法律法規(guī)工作成績的同時。與全面推進依法行政的要求相比，還存在很大差距。新形勢下，省商務法律法規(guī)工作面臨著很多挑戰(zhàn)。依法行政的意識不斷增強，一是省商務系統(tǒng)依法行政意識尚需進一步加強。雖然我省各級商務主管部門對推進依法行政重要意義的認識不斷提高。但依法行政的意識與《全面推進依法行政實施綱要》目標要求還有一定差距。主要表現(xiàn)在越權(quán)行政、違法行政、侵犯市場主體權(quán)益的現(xiàn)象仍有發(fā)生；有法不依、執(zhí)法不嚴的現(xiàn)象還繼續(xù)存在實施行政管理不遵循公平、公正的原則，作出行政許可決定不遵守法定程序，對被許可人從事行政許可事項的活動疏于監(jiān)管等問題時有出現(xiàn)。這些都說明依法行政的意識尚需進一步加強。人員來自不同部門不同行業(yè)，二是省商務系統(tǒng)行政執(zhí)法能力尚需進一步提高。省各級商務主管部門大多是由多個部門的職能合并組建而成。而商務部門已從過去的專門負責涉外經(jīng)貿(mào)或商業(yè)的經(jīng)濟管理部門轉(zhuǎn)變?yōu)榻y(tǒng)籌國內(nèi)外兩個市場的綜合性經(jīng)濟管理部門，商務工作又關(guān)系千家萬戶、國計民生。這就要求商務行政人員進一步提高行政執(zhí)法能力，增強為商務事業(yè)發(fā)展服務的本領(lǐng)。首先是要進一步提高學法用法的能力，這是商務法律工作者最基本也是最重要的能力。商務法律工作者要在工作中不斷學習新的法律知識，提高運用法律應對新形勢新問題的能力。其次要有創(chuàng)新能力。法律工作既要堅持原則，更要開拓創(chuàng)新。商務法律工作者要發(fā)揮自身的專業(yè)優(yōu)勢，以開放精神和務實態(tài)度在工作中體現(xiàn)創(chuàng)新意識，為商務事業(yè)的改革和發(fā)展服務，推進商務系統(tǒng)的依法行政，促進政府職能轉(zhuǎn)變。人員配備也很充足，三是商務法制工作機構(gòu)尚需要進一步健全。健全的商務法制工作機構(gòu)是做好商務法律法規(guī)工作的基礎和前提。省有些市州商務主管部門法制工作機構(gòu)和職能都比較健全。機構(gòu)改革過程中，根據(jù)推進依法行政的需要，保留并充實了法制工作機構(gòu)，保持了法律法規(guī)工作的連續(xù)性。但有些地方對商務法律法規(guī)工作認識不足，法制工作機構(gòu)和職能不健全，人員配備不充足，影響了商務法律法規(guī)工作的開展。另外，省市州縣商務法制機構(gòu)的聯(lián)絡溝通也不夠，需要加強全省商務法制機構(gòu)的聯(lián)系和交流，形成合力共同推動商務法律法規(guī)工作的開展。從省商務廳來講，需要加強對市州縣商務法律法規(guī)工作的業(yè)務指導，建立暢通有效的聯(lián)絡機制，加強省市州縣法制工作的溝通，促進各市州縣商務法制機構(gòu)之間的交流。服務商務事業(yè)發(fā)展大局，四是商務法律法規(guī)工作尚需進一步圍繞商務中心工作開展。緊緊圍繞商務中心工作。這是商務法律法規(guī)工作的基本定位和原則。商務法律法規(guī)工作，歸根到底，為了商務事業(yè)的發(fā)展，違背了這個基本原則，商務法律法規(guī)工作必將流于形式，失去其應有的作用和意義。商務法律法規(guī)工作要服務于商務發(fā)展大局，要求商務法律工作者熟悉了解商務業(yè)務知識和工作實際，站在服務于商務事業(yè)又好又快發(fā)展的高度想問題、做工作，圍繞商務工作宣傳普及相關(guān)法律法規(guī)，使每個商務工作者掌握商務法律知識、工作中自覺堅持依法行政。商務廳成立以來，五是推進依法行政工作進展與形勢發(fā)展的要求不相適應。應該說。省商務系統(tǒng)在推進依法行政方面做了大量工作，取得了很大成績。但國內(nèi)外形勢的發(fā)展要求我進一步加快推進依法行政，而我一些同志的思想觀念的轉(zhuǎn)變和行動跟不上。比如，按照《行政許可法》要求，行政許可要嚴格實行一申請一許可，要使用行政許可專業(yè)章和統(tǒng)一的行政許可文書格式，商務部和省內(nèi)的很多省直部門都早已實行了但我廳還沒有實施。又如，推行依法行政責任制，梳理執(zhí)法依據(jù)，分解執(zhí)法職權(quán)，落實執(zhí)法責任，國務院和省政府的部署，推進依法行政的重要措施，但我廳的執(zhí)法職權(quán)的清理和分解進展不快。再如，近年來商務部和國務院加快了商務行政法規(guī)和規(guī)章的制訂，出臺了一大批法規(guī)規(guī)章，賦予了地方商務主管部門很多行政處罰權(quán)，但我省真正實施了很少，還沒有引起足夠的重視。這些說明我推進依法行政的工作還跟不上形勢發(fā)展的要求。三、努力開創(chuàng)我省商務法律法規(guī)工作新局面 商務法律法規(guī)工作任重而道遠，省商務事業(yè)的發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和新的機遇。為促進我省商務事業(yè)的持續(xù)快速發(fā)展，需要我努力開創(chuàng)商務法律法規(guī)工作的新局面。一）要堅持不懈地在全省商務系統(tǒng)全面推進依法行政 基本實現(xiàn)建設法治政府的目標。即政企分開、政事分開，全面推進依法行政實施綱要》提出的全面推進依法行政的目標是經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力。政府與市場、政府與社會的關(guān)系基本理順，政府的經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能基本到位，行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制基本形成，權(quán)責明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法體制基本建立；法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件的制定能充分反映客觀規(guī)律和最廣大人民的根本利益；法律、法規(guī)、規(guī)章得到全面、正確實施，法制統(tǒng)一，政令暢通，公民、法人和其他組織合法的權(quán)利和利益得到切實保護；科學化、民主化、規(guī)范化的行政決策機制和制度基本形成，人民群眾的要求、意愿得到及時反映，行政管理做到公開、公平、公正、便民、高效、誠信；行政權(quán)力與責任緊密掛鉤、與行政權(quán)力主體利益徹底脫鉤，行政監(jiān)督制度和機制基本完善，行政監(jiān)督效能顯著提高；行政機關(guān)工作人員特別是各級領(lǐng)導干部依法行政的觀念明顯提高，依法行政的能力明顯增強，善于運用法律手段管理經(jīng)濟、文化和社會事務，能夠依法妥善處理各種社會矛盾。對照《綱要》確定的上述目標，省商務系統(tǒng)推進依法行政的任務還十分艱巨，工作還任重道遠。因此，要進一步增強法律意識，自覺地把依法行政作為工作的基本準則，認真貫徹實施《綱要》堅持