【正文】 不懈地在全省商務(wù)系統(tǒng)全面推進依法行政。二）要進一步完善行政許可等行政執(zhí)法工作制度 一站式受理”工作全面展開。商務(wù)廳組建后，原省外經(jīng)貿(mào)廳自 年6月政務(wù)公開大廳正式運行。進一步對行政許可和政務(wù)公開工作進行規(guī)范，向社會公布了各項行政許可事項，公開了審批的依據(jù)、條件和審批程序時限等，進一步完善了政務(wù)公開制度，簡化了行政審批程序，改進行政審批方式，行政服務(wù)效率得到不斷提高，受到企業(yè)和群眾的廣泛好評。但目前我廳的行政許可行為與《行政許可法》規(guī)定的要求還有一定差距，近段要重點做好以下工作：一是要盡快啟用行政許可專用章，并從行政許可申請受理登記，行政許可決定送達整個過程，啟用統(tǒng)一的行政許可文書格式；二是要加強制度建設(shè)，盡快制定行政許可監(jiān)督檢查制度、行政許可過錯責任追究制度等相關(guān)制度；三是要規(guī)范行政執(zhí)法行為，從受理、審查、決定，送達、公告的全過程，嚴格按規(guī)定要求辦理；四是加強行政許可項目案卷管理，統(tǒng)一卷宗格式，按照“一個具體許可事項建立一個許可案卷”要求，制作案卷建檔和歸檔。辦理事項等其它行政執(zhí)法，其文書格式、檔案管理等參照行政許可執(zhí)行。市州縣商務(wù)管理部門的行政許可等行政執(zhí)法工作，也要嚴格按照全面推進依法行政和《行政許可法》省行政執(zhí)法條例》規(guī)定和要求進行，要完善相關(guān)工作機制和制度。加快推行行政執(zhí)法責任制 三）要進一步清理執(zhí)法項目和依據(jù)。由于各種原因，省商務(wù)系統(tǒng)年按照國務(wù)院和省政府推進行政執(zhí)法責任制的部署對行政執(zhí)法項目和依據(jù)進行了初步清理。廳的行政執(zhí)法項目和依據(jù)去年上半年清理后報省政府法制辦審查。一直沒有按要求對外公布，因此推行行政執(zhí)法責任制的分解執(zhí)法職權(quán)和落實執(zhí)法責任的工作還沒有正式開展。去年對行政執(zhí)法項目和依據(jù)進行初步清理以來，國務(wù)院和商務(wù)部又出臺了一大批新的商務(wù)行政法規(guī)或部門規(guī)章，賦予了地方商務(wù)主管部門一些新的行政執(zhí)法職權(quán)。如《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》零售商促銷行為管理辦法》零售商供應商公平交易管理辦法》流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》成品油市場管理辦法》再生資源回收管理辦法》和《洗染業(yè)管理辦法》等，都賦予了地方商務(wù)主管部門行政執(zhí)法權(quán)。另外，原有的一些執(zhí)法依據(jù)已被新的執(zhí)法依據(jù)取代，如《商業(yè)特許經(jīng)營管理辦法》已被《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》取代，成品油市場管理暫行辦法》已被《成品油市場管理辦法》取代，相應的執(zhí)法項目、執(zhí)法內(nèi)容都發(fā)生了變化。切實履行法律賦予我省各級商務(wù)主管部門的職責，為認真貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的精神。確保各項法規(guī)的順利執(zhí)行，必須按照省政府關(guān)于推行行政執(zhí)法責任制的要求，認真清理執(zhí)法依據(jù)、分解執(zhí)法職權(quán)、落實執(zhí)法責任。一是要在年初對行政執(zhí)法項目和依據(jù)進行初步清理的基礎(chǔ)上，進一步清理執(zhí)法項目和執(zhí)法依據(jù)。廳機關(guān)各處室要結(jié)合本處室的職責，對年以來商務(wù)領(lǐng)域新出臺或作出修改的法律、法規(guī)和規(guī)章賦予的行政執(zhí)法項目進行全面的清理，并對年以前出臺且目前仍有效的商務(wù)法律、法規(guī)和規(guī)章的行政執(zhí)法項目再一次認真和清理，8月底前列出具體行政執(zhí)法項目和執(zhí)法依據(jù)，以便匯總報省政府法制辦審查備案，盡快向社會公布。二是行政執(zhí)法項目和依據(jù)梳理工作的基礎(chǔ)上，每個行政執(zhí)法項目，要制定具體工作程序，分解落實到每個環(huán)節(jié)和崗位。廳機關(guān)各處室要抓緊分解執(zhí)法職權(quán)，嚴格按省政府法制辦制定的分解執(zhí)法職權(quán)的格式到人、事，制定文書和電子文檔留存，同時報推進依法行政領(lǐng)導小組備案和公布，并報送省政府法制辦。三是職權(quán)分解要科學合理，既要避免執(zhí)法崗位的職權(quán)交叉、重復，又要有利于促進相互之間的協(xié)調(diào)配合。執(zhí)法崗位之間的職權(quán)要相互銜接，做到執(zhí)法流程清楚、要求具體、期限明確。四是各市州縣也要在全面清理執(zhí)法項目和執(zhí)法依據(jù)的基礎(chǔ)上，做好執(zhí)法職權(quán)的分解工作和落實執(zhí)法責任的工作。五是世貿(mào)處要加強對這項工作的檢查、督促和協(xié)調(diào)，保證各項工作要求落到實處。四）要依法開展行政處罰工作 地方商務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)主要集中在內(nèi)貿(mào)，從現(xiàn)有的商務(wù)法律法規(guī)和部門規(guī)章看。其他三塊業(yè)務(wù)的行政處罰權(quán)主要集中在商務(wù)部。酒類流通管理辦法》典當管理辦法》拍賣管理辦法》商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》商業(yè)特許經(jīng)營備案管理辦法》商業(yè)特許經(jīng)營信息披露管理辦法》零售商促銷行為管理辦法》零售商供應商公平交易管理辦法》成品油市場管理辦法》流通領(lǐng)域食品安全管理辦法》再生資源回收管理辦法》以及《省酒類管理條例》等一大批商務(wù)行政法規(guī)或部門規(guī)章都賦予了地方商務(wù)主管部門行政處罰權(quán)。這些由國務(wù)院或商務(wù)部賦予地方商務(wù)主管部門的行政處罰權(quán)，有些是明確僅由省級商務(wù)主管部門實施的如違反商業(yè)特許經(jīng)營備案管理有關(guān)規(guī)定的處罰；有些是明確縣級以上（含縣級）地方商務(wù)主管部門都要權(quán)實施的如違反《零售商促銷行為管理辦法》有關(guān)規(guī)定的行政處罰。應當逐步成為地方商務(wù)主管部門一項重要的管理工作。中華人民共和國行政處罰法》第六十二條規(guī)定：對應當予以制止和處罰的違法行為不予制止、處罰，行政處罰是商務(wù)領(lǐng)域維護公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序的重要手段。致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分，情節(jié)嚴重構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責任。全省商務(wù)系統(tǒng)和我廳的行政處罰工作，一是要盡快對行政處罰的種類進行清理，并明確其法律、法規(guī)或部門規(guī)章依據(jù)；二是可參照《商務(wù)部行政處罰實施辦法（試行）商務(wù)部令年第1號）做法，探索建立一套操作性強的機制和程序，規(guī)范商務(wù)系統(tǒng)行政處罰工作，提高依法管理和執(zhí)法監(jiān)督的水平。并建立監(jiān)督檢查制度，保證行政處罰合法有效。三是全省商務(wù)系統(tǒng)進行系統(tǒng)的部署。又要防止亂處罰，省商務(wù)系統(tǒng)的行政處罰必須嚴格依據(jù)我國《行政處罰法》規(guī)定實施。開展行政處罰工作中要嚴格把握以下幾點：一是既要防止不作為。必須依法開展行政處罰工作，行政處罰