【文章內(nèi)容簡介】 、是融入重慶的前沿陣地，今年還要繼續(xù)加大力度、尋求突破。原則上今年每村再增加 1 名以上正式干部全脫產(chǎn)到村任職或工作，正式干部不夠的馬上補(bǔ)充，新招錄來的同志 “ 第一站 ” 必須放到村里，不能再在辦公室扎堆。在此基礎(chǔ)上，各村要力爭減少 1 名以上民選村干部， “ 減人不減編 ” ，將崗位騰出來，聘請 1 名工勤人員，專門負(fù)責(zé)食宿等后勤保障，解決村級保障問題，為干部 “ 吃在村、住在村、工作在村、生活在村 ” 創(chuàng)造條件。像目前這種 “ 生活輪流坐莊、住宿像住賓館 ” ，肯定留不住人。 當(dāng)然，下去的干部特別是年輕同志、當(dāng)支書的同志要認(rèn)真學(xué)習(xí)，從今天發(fā)言的情況看，大家提升的空間還很大，除了向群眾、向?qū)嵺`學(xué)，還要特別注重向政策、向書本學(xué)，要抽時(shí)間學(xué)習(xí)、看書、做筆記，黨的基本理論、最新的政策法規(guī)要定期 “ 充電 ” ，確保自己 “ 不落伍 ” 。自己有思想高度、有解決復(fù)雜問題的本事，其他同志才會(huì)聽你的。 (二 )推行大部門制改革。 改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政管理體制，推行鎮(zhèn)機(jī)關(guān) “ 大部門 ” 制，把 “ 七站八所 ” 整合為職能職責(zé)相通的幾個(gè)中心，進(jìn)駐大廳集中辦公、集中管理，留下少數(shù)精通業(yè)務(wù)的同志到大廳為黨員群眾辦 業(yè)務(wù)，其余人員全部到村工作，真正實(shí)現(xiàn)工作重心下移、以村為主。大家一定要清楚，抓基層工作、做群眾工作的中堅(jiān)力量應(yīng)該是村組干部，部門重點(diǎn)是業(yè)務(wù)指導(dǎo)，要把村里力量配齊、把工作主要責(zé)任落實(shí)到村，把村里面同志的工作積極性充分調(diào)動(dòng)起來，避免一有事就鎮(zhèn)里搞突擊、村干部反而 “ 袖手旁觀 ” ，大家都 “ 費(fèi)力不討好 ” 。也只有這樣，才能真正落實(shí)好市里明確的 “ 五在村 ” 工作要求。 在這一方面，東皇鎮(zhèn)、桃林鄉(xiāng)有了較好的做法，部里面相關(guān)科室要抓緊調(diào)研，形成典型經(jīng)驗(yàn)予以推廣。寨壩鎮(zhèn)也可以組織相關(guān)人員去學(xué)習(xí)考察，馬上拿出方案，在他們創(chuàng)造的經(jīng)驗(yàn) 基礎(chǔ)上再求突破、求實(shí)效，走出一條先行先試的路子。 (三 )全面加強(qiáng)村級辦公陣地建設(shè)。 要把村級辦公陣地建設(shè)作為村干部隊(duì)伍的安身、安心工程來抓，該新建或改擴(kuò)建、該補(bǔ)充設(shè)施的抓緊拿出方案來啟動(dòng)， 7 月底前全面完工。今年的村辦公樓建設(shè)要作為我縣基層黨建工作的一項(xiàng)突破性任務(wù)來抓，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要和組織部簽訂 “ 責(zé)任狀 ” ，再也不能像以往那樣， “ 去年領(lǐng)任務(wù)、今年才動(dòng)工 ” 。要倒排工期、明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，比如寨壩鎮(zhèn)友誼村，之前因氣候原因工期延遲可以理解，但現(xiàn)目前已具備施工條件，必須抓緊裝修完工，確保 3 月 20 日前搬入使用，逾期 完不成任務(wù)的，要對鎮(zhèn)、村書記問責(zé)。當(dāng)然，村辦公樓修與不修，還得看鎮(zhèn)里和村里有沒有點(diǎn)子，不能什么都沒有只管向縣委政府要，大家要多想辦法，努力改變以往窮村弱村 “ 窮思想、弱基礎(chǔ) ” 的面貌。比如桂圓村，原有村辦公樓就可以置換，用于貼補(bǔ)新辦公樓新建。 村辦公樓建好后，要合理布局功能設(shè)施，特別是要為所有在村工作的同志每人配備 1 間寢室，讓大家把村辦公樓當(dāng) “ 家 ” 、把在村工作當(dāng)成一個(gè)固定職業(yè)。另外，村級辦公陣地不只是村干部生活工作的地方，它更重要的職能是黨員群眾的公共活動(dòng)場所，是 “ 村民之家 ” ，是黨員群眾開展交流、參與村級 重大事務(wù)決策的陣地，要把黨員群眾的需要擺在第一位。要規(guī)范設(shè)置辦事大廳，所有業(yè)務(wù)全部在大廳集中辦理，方便群眾辦事。 在村里工作的同志要以規(guī)范辦公陣地建設(shè)為突破口，推動(dòng)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。村里要安排人坐班值班，公章交由政治過硬、業(yè)務(wù)精通的干部坐班保管，不能再像以往那樣公章背在身上，群眾辦事還要到支書主任辦公室 “ 單獨(dú)匯報(bào) ” 、或者還要到村干部家里去 “ 意思意思 ” ，要到處去找人。當(dāng)然，村干部也不能像縣機(jī)關(guān)干部一樣坐辦公室，不能把自己 “ 機(jī)關(guān)化 ” ，要經(jīng)常深入群眾、聯(lián)系服務(wù)群眾，幫助群眾領(lǐng)會(huì)政策、理清發(fā)展思路。大家都要轉(zhuǎn)變思想 觀念，把當(dāng) “ 村官 ” 當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)來全脫產(chǎn)干，不能當(dāng)成 “ 打零工 ”“ 搞副業(yè) ” ，如果做不到這一點(diǎn)的就主動(dòng)退出來，把崗位拿給想干事、能干事、愿干事的返鄉(xiāng)民工、外出能人，把他們吸收進(jìn)來，給干得好的人搭平臺、為老百姓謀福利。 (四 )強(qiáng)化村級組織 “ 四大功能 ” 。 我們多次強(qiáng)調(diào)，村級組織是一級政治組織、不是簡單的民間機(jī)構(gòu)，更不可能是拼湊幾個(gè)人搞成一幫 “ 烏合之眾 ” ，大家必須按照縣委的要求，扎扎實(shí)實(shí)開展工作，著力夯實(shí)基層組織的政治、發(fā)展、服務(wù)和穩(wěn)定功能。 一是強(qiáng)化政治功能。 要不折不扣地執(zhí)行好上級政策，當(dāng)前尤其要樹立好 “ 看 齊 ” 意識，向黨中央看齊、向縣委看齊，按照個(gè)人服從組織、少數(shù)服從多數(shù)、下級服從上級、全黨服從中央的要求，落實(shí)好各項(xiàng)工作部署，在執(zhí)行中央政策上不允許有雜音、不允許搞變通。我特別提醒一點(diǎn)：村干部自身的言談舉止要符合一名黨員、一名干部的標(biāo)準(zhǔn)，特別是在網(wǎng)絡(luò)上、在公共場所、在群眾面前，不能把自己當(dāng)成一名普通群眾口無遮攔、信口開河，更不允許說三道四、妄議中央。村級黨組織書記必須要有政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識，工作上、作風(fēng)上不能把自己當(dāng)成 “ 官 ” ，但形象上、素養(yǎng)上必須嚴(yán)格要求自己，要做一名合格的、優(yōu)秀的黨員干部。 二是強(qiáng)化發(fā) 展功能。 村干部是一個(gè)責(zé)任很大、可以有很大作為的崗位，大家要把在村工作當(dāng)成一項(xiàng)事業(yè)，不能當(dāng)成副業(yè)，不能一心只為了那點(diǎn)基本的報(bào)酬，必須要開眼界明思路，帶領(lǐng)黨員群眾走出一條脫貧致富奔小康的路子。當(dāng)前，最主要的是抓住脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)重大機(jī)遇，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面找準(zhǔn)路子，做好規(guī)劃心中有數(shù)、做好對接積極爭取，全面推進(jìn)農(nóng)村治理，抓緊完善路水電訊等基礎(chǔ)設(shè)施，改善群眾生產(chǎn)生活條件和村容村貌。 三是強(qiáng)化服務(wù)功能。 村干部自身要有服務(wù)意識和能力，要服務(wù)好群眾，把一系列方針政策特別是新農(nóng)合、計(jì)劃生育等惠民政策宣傳落實(shí)到群眾 中 。要服務(wù)好企業(yè)，有項(xiàng)目落地時(shí)千方百計(jì)搞好服務(wù)，優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，不能圖私利、心術(shù)不正，絕對不能吃拿卡要 。要服務(wù)好黨員，組織開展好 “ 三會(huì)一課 ” 、努力發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化服務(wù)功能、提升服務(wù)實(shí)力，要有錢幫老百姓辦公益事業(yè)，不能 “ 群眾困難你比群眾更困難 ” ，如果這樣還怎么服務(wù)群眾。要通過搞好服務(wù)來教育引導(dǎo)黨員群眾，實(shí)現(xiàn) “ 說話有人聽、辦事有人跟 ” 。 四是強(qiáng)化穩(wěn)定功能。 作為最基層的組織，村支兩委還有項(xiàng)重要的職能是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、保一方平安。穩(wěn)定是多方面的，既要穩(wěn)定黨員群眾的思想、情緒，還要穩(wěn)定社會(huì)秩序。今年縣里要 求信訪量下降一半，大家目標(biāo)也定出來了，但是怎么下降，要有切實(shí)可行的措施。村辦公樓要規(guī)范布置一間信訪接待室，用于傾聽群眾訴求、調(diào)解矛盾糾紛，要建好村民組議事會(huì)，發(fā)揮好基層組織特別是村干部和村民組長做群眾工作的作用。大家都有這樣的經(jīng)驗(yàn)：一些矛盾糾紛縣里部門處理不了、鎮(zhèn)里干部調(diào)解不好，但村干部、組干部出面可能馬上就 “ 擺平 ” 了。這些年來，我們淡化了村民組的工作，但實(shí)踐證明這項(xiàng)工作還是要強(qiáng)化。鎮(zhèn)里面要單獨(dú)預(yù)算一定經(jīng)費(fèi)用于村民組議事會(huì)建設(shè)、解決組干部待遇，把群眾心目中一些能人、家族里面德高望重的同志吸收到組干部隊(duì)伍里面 來，幫助調(diào)解矛盾糾紛，把好社會(huì)穩(wěn)定 “ 第一關(guān) ” 。 (五 )解決好村級保障問題。 今年縣里將提高村級運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)撥下來后，鎮(zhèn)里面要統(tǒng)籌好，按月兌現(xiàn)、最遲一個(gè)季度兌現(xiàn)一次，及時(shí)足額撥付到村，不能一年到頭賒賬、年底再來結(jié)算。凡是縣里面撥給村里的經(jīng)費(fèi)，鎮(zhèn)里面一分不能截留。并且鎮(zhèn)里面的財(cái)政支出必須首先用于保村級運(yùn)轉(zhuǎn)支出，村干部的工資要達(dá)到 2024 元以上、沒達(dá)到的鎮(zhèn)里自己想辦法解決。這是抓人心的問題，我們要執(zhí)政，連自己的隊(duì)伍都帶不好，人心都不齊，還怎么凝聚群眾、怎么干事創(chuàng)業(yè)。這項(xiàng)工作必須落實(shí)，落實(shí)不好唯書記 鎮(zhèn)長是問。 同志們，組織部門掛幫寨壩鎮(zhèn)，可能在項(xiàng)目、資金上沒有