【文章內(nèi)容簡介】 意識，進(jìn)一步改善稅收法治的社會環(huán)境。州直全社會固定資產(chǎn)投資將增長16%這些都是增收的有利因素。特別是資源稅改革的增收因素已計入收入任務(wù)中，不利因素為：稅制改革方案的實施仍有不確定性。能否如期實施，對收入將有直接影響。提高個人所得稅扣除標(biāo)準(zhǔn)將影響個人所得稅收入。繼續(xù)實施促進(jìn)西部大開發(fā)、促進(jìn)就業(yè)再就業(yè)、支持社會主義新農(nóng)村、鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的稅收優(yōu)惠政策，將減少一些收入。州直精伊霍鐵路建設(shè)投資額將有下降。無論有利與不利，全面完成稅收任務(wù)的決心不能變，這是州直地稅的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)。完成今年任務(wù)，歸根到底還是要靠大家的努力奮斗。全體同志要樹立信心，主動適應(yīng)新的變化，積極化解不利因素，進(jìn)一步挖掘增收潛力，提高稅收征收率，牢牢把握稅收工作的主動權(quán)，州直絕不能出現(xiàn)在稅收史上有完不成任務(wù)的紀(jì)錄。取得了顯著成效，豐富管理內(nèi)涵。去年狠抓征管工作落實。切實讓我嘗到甜頭。今年，把工作主題確定為“管理增效年”既是對去年征管工作成績的肯定和鞏固，更是征管工作經(jīng)驗在今年各項工作中的推廣和延伸，同時也是依據(jù)今年稅收形勢對各項工作的新要求。各項工作要素基本不變，各項工作任務(wù)繁重的情況下，堅定完成任務(wù)信心的同時，必須明確工作的出發(fā)點和落腳點，通過幾年的經(jīng)驗，尤其是去年的實踐，這一出發(fā)點和落腳點就是以管促收，以管增效。全系統(tǒng)各級干部都要樹立管理意識、質(zhì)量意識和精品意識，要把管理工作擺在突出位置，堅持向管理要收入，堅持向管理要效率。要不斷豐富管理內(nèi)涵，擴(kuò)大管理外延，真正樹立大管理思想觀念。所謂大管理，就是要形成人人、事事、時時、處處注重和強(qiáng)化管理的氛圍，構(gòu)建橫向到邊、縱向到底的管理網(wǎng)絡(luò)，切實把管理向以稅收收入為主的各項工作滲透，推進(jìn)州直地稅各項工作和諧健康發(fā)展。辯證統(tǒng)一。針對當(dāng)前工作任務(wù)和形勢，實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)變。豐富管理內(nèi)涵與實現(xiàn)管理轉(zhuǎn)變相輔相成。實現(xiàn)管理理念和管理行為的轉(zhuǎn)變，概括地講就是要實現(xiàn)三個轉(zhuǎn)變。一是要實現(xiàn)由注重單項工作管理的單一型管理向注重全面工作管理的綜合型管理的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化稅收征收管理的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)行政、人事、財產(chǎn)等各項管理工作。具體地講包括稅源、征收、服務(wù)、執(zhí)法、財務(wù)、干部管理等等。通過不懈努力，重點解決視野不闊、單向冒尖、顧此失彼的問題，逐步實現(xiàn)各項工作整體增效和全面發(fā)展；二是實現(xiàn)由注重通過突擊性管理實現(xiàn)階段性目標(biāo)向注重通過經(jīng)常性管理實現(xiàn)長遠(yuǎn)目標(biāo)的轉(zhuǎn)變。堅持在管理的經(jīng)常性、持久性上下功夫，通過經(jīng)常性的管理工作，重點解決管大不管小、管表不管本、管近不管遠(yuǎn)、管己不管他時緊時松和長治不效的問題，逐步實現(xiàn)常抓不懈、長治久安”三是實現(xiàn)由注重個別機(jī)關(guān)個別部門專門管理向社會參與和部門協(xié)調(diào)綜合管理的轉(zhuǎn)變。就內(nèi)部而言，要重點解決科室配合不夠、互動不力的問題，真正建立起稅收政策與征管行為、行政工作與業(yè)務(wù)工作、整體工作與人員素質(zhì)互促互動機(jī)制，形成齊抓共管格局。就外部而言，要重點解決協(xié)稅部門之間協(xié)調(diào)不夠和代征代管水平不高的問題，逐步提高社會綜合治稅水平，逐步實現(xiàn)社會參與、群策群力、綜合治理、和諧發(fā)展的目的加強(qiáng)稅收管理，二堅持收入原則。努力提高征收效率主體。要明確管理責(zé)任，強(qiáng)化稅源管理。稅源管理是稅收征管的基礎(chǔ)。特別是外來投資建設(shè)項目要重點進(jìn)行管理。切實核清稅基。以稅務(wù)登記為抓手，加強(qiáng)納稅人戶籍管理。去年，各縣（市局在換發(fā)稅務(wù)登記證方面做了大量的工作，要鞏固換證工作成果，去年3次開展管戶清理和換證工作的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)納稅人戶籍的靜態(tài)管理與實地巡查，全面掌握納稅人開業(yè)、變更、注銷、停復(fù)業(yè)等情況，防止漏征漏管問題的反彈；要按照“抓大、控中、定小”工作思路，實施分層次、分類、分片的稅源管理?？傊?，要實施超前介入、跟蹤管理、貼近服務(wù)、以管促收，掌握工作主動權(quán)；嚴(yán)格稅源分析制度，稅收分析是稅收管理的眼睛，各局要重點抓好轄區(qū)內(nèi)稅源管理制度、措施的組織實施，對影響本地區(qū)行業(yè)稅負(fù)的關(guān)鍵指標(biāo)及其增減變化進(jìn)行分析監(jiān)控；繼續(xù)做好機(jī)構(gòu)調(diào)整和人力資源整合工作，進(jìn)一步提高稅收管理員的數(shù)量和質(zhì)量，切實貫徹落實好稅收管理員制度，形成執(zhí)法有記錄、過程可監(jiān)控、結(jié)果可核查、績效可考核的良性循環(huán)、持續(xù)改進(jìn)機(jī)制；鞏固納稅評估成果，不斷提高成效。去年，奎屯市和新源縣局在房地產(chǎn)、交通運輸?shù)刃袠I(yè)進(jìn)行了納稅評估試點，取得了初步成效，今年，兩局要繼續(xù)深化和提高。計算機(jī)新軟件未更換前，其它各局納稅評估工作仍暫不進(jìn)行；認(rèn)真抓好貨運業(yè)稅控裝置和房地產(chǎn)項目管理推行工作。區(qū)局上半年將完成招標(biāo)選型工作，下半年進(jìn)行試點并推行。州直要按照推行中總結(jié)、總結(jié)中完善、完善中提高的要求，切實抓好落實，以進(jìn)一步加強(qiáng)稅源監(jiān)控；繼續(xù)走好綜合治稅之路，提高社會綜合治稅水平。總結(jié)去年綜合治稅經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，各縣（市局大力推廣政府搭臺、群策群管、綜合治理的經(jīng)驗和做法，進(jìn)一步擴(kuò)大代扣代繳的范圍，加大協(xié)管力度，使綜合治稅發(fā)揮更大效應(yīng)；進(jìn)一步抓好以票控稅工作，對能夠利用發(fā)票控管的行業(yè)采取以票控稅的辦法強(qiáng)化管理落實，督促企業(yè)落實逐筆開具發(fā)票制度；以稅法宣傳為抓手，積極開展好第16個稅法宣傳月活動，總結(jié)“兩市”有獎發(fā)票工作經(jīng)驗，提高消費者索要發(fā)票的主動性；堅持科技興稅，集中力量做好推廣應(yīng)用新版軟件工作。目前區(qū)局正在做有關(guān)前期工作，年內(nèi)有望在全區(qū)統(tǒng)一推行，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的?。▍^(qū)級集中。區(qū)局新版軟件更換之前，積極做好各項準(zhǔn)備工作，保證此項工作屆時順利展開；積極與州政府、州國稅局協(xié)調(diào)，促成國稅局代征有關(guān)地方稅收工作落實。進(jìn)一步加強(qiáng)與國稅、工商、銀行等部門的協(xié)調(diào)配合，做好信息共享比對工作。利用流轉(zhuǎn)稅、個人所得稅征管信息和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營信息等，強(qiáng)化稅種管理。加強(qiáng)企業(yè)所得稅稅基管理。加強(qiáng)分析評估，做好對企業(yè)收入總額、應(yīng)稅收入、稅前扣除項目的核實工作。規(guī)范流程，做好匯算清繳工作。按照區(qū)局匯算清繳必須使用新申報表的要求，各縣（市局要對新納稅申報表的填制應(yīng)用、所得稅政策、匯繳業(yè)務(wù)流程、工作步驟、匯繳手續(xù)等內(nèi)容進(jìn)行培訓(xùn)和輔導(dǎo)；落實個人所得稅自行納稅申報辦法，抓好年所得12萬元以上納稅人自行納稅申報管理。加強(qiáng)對高收入者的稅收管理，及時將符合條件的高收入人員納入建檔管理；做好石油、天然氣、煤炭資源稅改進(jìn)計稅方法和部分有色金屬礦產(chǎn)品資源稅的稅額調(diào)整工作，發(fā)揮資源稅調(diào)整資源級差收入的作用，促進(jìn)州直資源優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢的轉(zhuǎn)化；按照總局關(guān)于房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理有關(guān)問題通知要求，加強(qiáng)同國土資源、房產(chǎn)等管理部門的聯(lián)系，做好對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)土地增值稅清算管理工作；認(rèn)真貫徹國務(wù)院新頒布的車船稅暫行條例》和新修訂的城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》兩個條例”調(diào)整、提高了稅額標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一了內(nèi)外稅制并將外資企業(yè)納入城鎮(zhèn)土地使用稅的征收范圍。涉及面廣，政策性強(qiáng)，加之《車船稅暫行條例》實施細(xì)則還未出臺，實施時間緊、任務(wù)重，要加強(qiáng)研究，做到思想積極、行動穩(wěn)妥、辦法可行；妥善做好“兩稅”劃轉(zhuǎn)和管理工作，1月1日起，契稅和耕地占用稅征管職能從各級財政部門劃轉(zhuǎn)到各級地稅部門，由各級地稅部門正式開始征收。區(qū)局將設(shè)專門的管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)“兩稅”管理，州局不設(shè)專門機(jī)構(gòu)，由負(fù)責(zé)房產(chǎn)稅征管工作的處室（稅政一處負(fù)責(zé)。按照要求，資產(chǎn)方面，原屬財政部門負(fù)責(zé)“兩稅”征管工作機(jī)構(gòu)的辦公用房、設(shè)備及劃轉(zhuǎn)人員的住宅，一并劃轉(zhuǎn)到地稅部門管理。要上下共同努力，積極做好人員、檔案、資產(chǎn)等移交工作，實現(xiàn)移交好、管理好、征收好的目標(biāo)；積極探索加強(qiáng)車輛稅收管理辦法，適時進(jìn)行車輛稅收“一條龍”式管理試點。應(yīng)收盡收，強(qiáng)化執(zhí)法管理。規(guī)范執(zhí)法要嚴(yán)格遵循“依法征稅。堅決不收過頭稅，堅決防止和越權(quán)減免稅”組織收入原則，堅持依法治稅、依法執(zhí)法、規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法；深入學(xué)習(xí)和掌握通用法律法規(guī)及各項稅法，不斷提高依法治稅、規(guī)范行政的意識，增強(qiáng)執(zhí)法為民的自覺性。正確處理依法征稅與支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展、依法征稅與完成稅收計劃、依法征稅與納稅服務(wù)、依法征稅與完善稅制關(guān)系，增強(qiáng)執(zhí)法人員的責(zé)任意識。解決依法執(zhí)法“為什么”問題；深入推行稅收執(zhí)法責(zé)任制。推行稅收執(zhí)法責(zé)任制是稅務(wù)部門推進(jìn)依法治稅的一項重點工作，貫徹依法治國方略、落實依法行政實施綱要的具體措施。要繼續(xù)構(gòu)建完整的崗責(zé)體系和規(guī)范的工作流程，把法律法規(guī)賦予的權(quán)力和義務(wù)，責(zé)任和要求一一落實到具體工作之中，保障每一項稅收工作都依法正確實施，促使廣大地稅干部要嚴(yán)格按照法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。去年建立崗責(zé)體系，明確42個執(zhí)法崗位的基礎(chǔ)上，鞏固好稅收兼職法制員工作成效，重點規(guī)范執(zhí)法程序和落實執(zhí)法流程上下功夫。解決稅收執(zhí)法“怎么干”問題；