【文章內(nèi)容簡介】 種形式的亂收費、亂罰款、亂攤派；行政執(zhí)法管理中的不作為、亂作為；行政審批服務(wù)中的門難進、臉難看、事難辦等現(xiàn)象和問題，在有些部門、有些單位，有些執(zhí)法人員中還不同程度的存在。這些問題，都有損群眾利益，與建設(shè)和諧*背道而馳。作為政府機關(guān)和廣大黨員干部，就必須增強法制觀念、宗旨意識和服務(wù)意識，堅持依法行政，執(zhí)政為民，才能最大限度地實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好廣大人民群眾的根本利益，促進和諧社會的構(gòu)建。二是要從建設(shè)法治政府的高度，充分認識行政監(jiān)察工作的重要性。建設(shè)法治政府，關(guān)鍵是全面推進依法行政，核心是規(guī)范行政權(quán)力。依法行政，關(guān)鍵要落實到政府的各項工作中，體現(xiàn)在政府具體的行政行為上。一些政府機關(guān)工作人員法制觀念淡薄，有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究的現(xiàn)象還時有發(fā)生，一些不當(dāng)行政行為得不到及時的制止或糾正，很大程度上是由于對行政行為的制約機制不健全、行政監(jiān)督不力所造成的。為此，就必須通過深入推進行政監(jiān)察工作，糾正不依法行政行為，強化政府工作人員日常行為管理，加強政府透明度建設(shè)，促使行政機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部樹立依法行政和依法執(zhí)政的理念，嚴(yán)格在法律和規(guī)章的范圍內(nèi)開展行政活動，才能推進法治政府建設(shè)。三是要從源頭預(yù)防和治理腐敗的高度，充分認識行政監(jiān)察工作的重要性。腐敗問題往往與行政行為不規(guī)范、違規(guī)操作相伴而生。從我們查處的腐敗案件看，一些損害群眾利益的不正之風(fēng)，一些違紀(jì)違法的行政行為，背后大多隱藏著腐敗問題。如各種巧立名目的亂收費、亂罰款和亂攤派；不認真貫徹執(zhí)行“收支兩條線”管理規(guī)定，私設(shè)“小金庫”，隨意坐收坐支，挪用專項資金，醫(yī)療開單提成，公路“三亂”、向農(nóng)民亂攤派、隨意增加農(nóng)民負擔(dān)等等，都是滋生腐敗的溫床。嚴(yán)重敗壞了黨風(fēng)政風(fēng)和社會風(fēng)氣，腐蝕了黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，引起了群眾強烈不滿，如不堅決制止，必將影響改革發(fā)展穩(wěn)定大局。從源頭上預(yù)防和治理腐敗，就必須加強行政監(jiān)察和糾風(fēng)工作，針對易于滋生腐敗的重點領(lǐng)域、重點部門和重要環(huán)節(jié)，特別是要針對人民群眾反映強烈的熱點問題，加大力度，強化措施，才能確保從源頭上預(yù)防和治理腐敗工作收到實效。二、貼近中心，服務(wù)大局，努力為我區(qū)擴大對外開放和優(yōu)化投資環(huán)境做出新的貢獻不久前，省委、省政府召開了“全省對外開放工作會議”，提出只有“大開放”才能“大發(fā)展”。這個命題同樣是擺在我們面前的重中之重、急需破題的一項艱巨任務(wù)?，F(xiàn)在各地在開放政策方面日漸趨同，地方性優(yōu)惠政策的空間也越來越小。在這種情況下，外來投資者決定是否在一個地區(qū)投資非?？粗匾哉?wù)環(huán)境為主，包括司法環(huán)境、市場環(huán)境和社會環(huán)境等在內(nèi)的軟環(huán)境。實事求是講，這幾年我們以工業(yè)園區(qū)為平臺推動軟硬環(huán)境建設(shè)，有了明顯的效果，全區(qū)干部群眾在這方面不僅有認同感，而且能心往一處想，勁往一處使。但即便如此，仍有不盡如人意的地方，主要表現(xiàn)在：一是行政審批改革沒有真正到位。有些部門對應(yīng)該取消的審批許可項目以各種理由抱住不放，有的巧立名目變相審批。二是政府權(quán)力部門化，部門權(quán)力利益化和個人化。一些行政部門見了利益就搶，有了責(zé)任就推，敷衍了事、不負責(zé)任；有的行政部門在執(zhí)法中執(zhí)法不嚴(yán)，執(zhí)法不公，不給好處不辦事，給了好處亂辦事；還有的亂檢查、亂收費、亂攤派。上述問題不能得到有效治理，根本原因就是行政效能監(jiān)督機制不完善，對不作為、亂作為者責(zé)任追究不到位。現(xiàn)在急需建立和完善行政效能監(jiān)督制度，加大對公務(wù)員的問責(zé)力度，對政務(wù)環(huán)境進行有力的整肅。一是進一步深化行政審批制度改革。要按照省市政府的要求，對全區(qū)各部門的非行政許可事項繼續(xù)進行全面清理，只要國務(wù)院、省市政府已經(jīng)取消或沒有明確規(guī)定設(shè)立的行政許可事項，我區(qū)不準(zhǔn)設(shè)立或保留。精簡后保留下來的行政許可項目，要報區(qū)政府常務(wù)會議通過后，向全社會公布，接受社會監(jiān)督。未經(jīng)公布的項目，一律不得審批或收費，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)肅處理。要嚴(yán)格按照“誰經(jīng)辦、誰負責(zé)”的原則，落實責(zé)任、層層負責(zé)，提高審批效率。對涉及兩個以上部門審批的事項，要確定一個牽頭主辦單位，一門受理，分頭審批，在規(guī)定時限內(nèi)盡快做出申辦許可批復(fù)。要繼續(xù)完善辦事大廳工作機制，嚴(yán)格實行“一站式辦公”和“一條龍服務(wù)”，年內(nèi)力爭創(chuàng)建成為全市五星級服務(wù)大廳。各部門要建立便民服務(wù)中心或便民服務(wù)窗口，在推廣往年好的經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，全面實行預(yù)約制、限時辦結(jié)制等制度，最大限度地方便外來辦事人員。今年政風(fēng)行風(fēng)評議考核測評，要專門針對服務(wù)窗口進行排隊，對好的進行表揚，對影響壞的全區(qū)通報批評。二是提高政務(wù)公開質(zhì)量和辦事效率。要進一步規(guī)范政務(wù)公開的內(nèi)容、方式和程序，所有涉及投資管理、監(jiān)督、審批、提供服務(wù)的政府部門和事業(yè)單位，必須把相關(guān)的政策信息、管理內(nèi)容、審批條件、辦事程序、申報文件的內(nèi)容及要求、辦事地點、辦理時限、收費項目及其標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)等，全部在服務(wù)窗口進行公布，已進入辦事大廳的單位和部門要在大廳進行公示。今年，我們將繼續(xù)按照“行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效”的要求，開展行政效能監(jiān)察。各單位要結(jié)合《行政許可法》和《公務(wù)員法》的要求，制定并貫徹好崗位責(zé)任制，切實做到立說立行，敲定的事情就要辦，就要辦得快，辦得好。要全面實行首辦負責(zé)制和限時辦結(jié)制。各有關(guān)部門必須在法規(guī)明確規(guī)定或本單位承諾的時限內(nèi)辦結(jié)行政許可事項，否則追究有關(guān)人員行政不作為責(zé)任。三要建立并嚴(yán)格執(zhí)行行政不作為和過錯責(zé)任追究制。各部門要健全內(nèi)部工作制度和監(jiān)督機制，建立投訴處理機制，對企業(yè)和群眾的舉報，必須有報必查，一經(jīng)查實，要嚴(yán)肅處理。各部門必須把投訴舉報電話公布在醒目位置，做到當(dāng)場舉報，當(dāng)場處理。監(jiān)察部門要把監(jiān)督的重點放在有審批權(quán)、執(zhí)法權(quán)的部門，放在群眾反映比較大的部門，加大監(jiān)督力度，敢于動真碰硬，對玩弄手中權(quán)力刁難投資者和群眾，或玩忽職守造成失時誤事的干部、公務(wù)員，必須嚴(yán)格執(zhí)行紀(jì)律，決不姑息遷就，用于幼軍省長的話說，就