【文章內(nèi)容簡介】 經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)兩手抓，提升公共服務(wù)能力，加大民生改善力度，努力使人民群眾共享發(fā)展成果。一是全面推進(jìn)十大民生實(shí)事工程。各承辦部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須按照有關(guān)要求不折不扣地抓好落實(shí)，確保完成既定目標(biāo)任務(wù)。二是提升教育發(fā)展水平。鞏固深化省級教育強(qiáng)縣創(chuàng)建成果，繼續(xù)抓好市級教育強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各類示范特色學(xué)校和省三級重點(diǎn)職業(yè)技術(shù)學(xué)校的申報(bào)創(chuàng)建工作；制定、實(shí)施學(xué)前教育布局規(guī)劃，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)步伐；大力推進(jìn)中小學(xué)校舍安全工程和新城區(qū)九年一貫制學(xué)校建設(shè)。三是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。盡快制定出臺深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的實(shí)施方案，積極推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)績效工資制度改革，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院危舊房改造和規(guī)范化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，繼續(xù)開展食品安全專項(xiàng)整頓和藥品安全專項(xiàng)整治。四是認(rèn)真抓好人口和計(jì)生工作。加強(qiáng)孕前管理服務(wù)，提高計(jì)劃生育符合率；加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，加強(qiáng)流動(dòng)人口協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè)，嚴(yán)厲打擊非法鑒定胎兒性別行為，力爭人口計(jì)生重難點(diǎn)工作取得新突破。五是提高社會(huì)保障水平。建立健全以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點(diǎn)的社會(huì)保障體系。（八）切實(shí)抓好安全穩(wěn)定的維護(hù)和保障。以“世博安?！睘橹攸c(diǎn)，緊緊抓住影響社會(huì)穩(wěn)定的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)防范措施，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定。一是全力抓好“世博安?！惫ぷ?。上海世博會(huì)從5月1日開幕到10月31日閉幕，并與國慶節(jié)等重大活動(dòng)重疊，安保工作任務(wù)十分艱巨。要按照“政府主責(zé)、屬地負(fù)責(zé)、部門共責(zé)、以面保點(diǎn)、多面保穩(wěn)、全面保安”的原則，全力做好信訪維穩(wěn)、社會(huì)治安防控等工作，為上海世博會(huì)的成功舉辦營造良好的社會(huì)治安環(huán)境。二是夯實(shí)基層維穩(wěn)基礎(chǔ)。全面推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理“雙聯(lián)雙帶”活動(dòng)，繼續(xù)完善信訪、綜治、司法、調(diào)解“四位一體”聯(lián)動(dòng)聯(lián)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)深化社區(qū)矯正試點(diǎn)工作，加快推進(jìn)“兩所一庭一中心”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基層化解社會(huì)矛盾、維護(hù)和諧穩(wěn)定的能力和水平。三是加大經(jīng)濟(jì)犯罪案件查處力度。經(jīng)濟(jì)犯罪已成為影響我縣安全穩(wěn)定的一個(gè)重要因素，必須要引起足夠重視，公安等部門要切實(shí)負(fù)起職責(zé)，加大偵查和防范力度。四是抓好安全生產(chǎn)工作。繼續(xù)深入開展道路交通、建設(shè)施工、?；?、煙花爆竹、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域的隱患排查治理，建立健全企業(yè)自查、部門抽查、政府督查、社會(huì)監(jiān)督的隱患排查工作機(jī)制，對一些重點(diǎn)隱患要加大掛牌督辦力度，防范重特大事故發(fā)生。五是做好勞動(dòng)維權(quán)工作。積極推進(jìn)勞動(dòng)保障監(jiān)察“網(wǎng)絡(luò)化”管理和“網(wǎng)格化”執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊惡意欠薪逃匿、使用童工、強(qiáng)迫勞動(dòng)等違法行為，切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)者的合法權(quán)益。三、推進(jìn)勤政廉政建設(shè)，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)保障前段時(shí)間，國務(wù)院、省政府相繼召開廉政工作電視電話會(huì)議，市委、市政府分別召開黨風(fēng)廉政建設(shè)暨作風(fēng)建設(shè)工作會(huì)議和勤政廉政工作會(huì)議，全市還開展了“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)，這些充分表明了當(dāng)前中央到地方各級重視抓好勤政廉政建設(shè)的決心和態(tài)度。我們必須認(rèn)真貫徹落實(shí)有關(guān)會(huì)議精神，研究解決自身存在的問題和不足，努力推動(dòng)政府系統(tǒng)勤政廉政建設(shè)再上新水平。（一）必須強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。我縣“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)已經(jīng)進(jìn)入到第二階段，政府系統(tǒng)各單位必須認(rèn)真開展好這項(xiàng)活動(dòng)，確保取得實(shí)實(shí)在在的效果。一是機(jī)關(guān)作風(fēng)要有明顯轉(zhuǎn)變。牢固樹立“所有部門都是服務(wù)部門，所有崗位都是服務(wù)崗位，所有干部都是服務(wù)員”的服務(wù)理念，自覺行動(dòng)起來，從點(diǎn)滴做起，從自身改進(jìn)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，服務(wù)發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，深入基層、深入民眾，傾聽群眾的呼聲，關(guān)心群眾的疾苦，積極主動(dòng)為人民群眾排憂解難。二是辦事效率要有明顯提高。切實(shí)解決工作中存在的思想保守、工作守舊問題，用改革的辦法解決前進(jìn)中的困難和問題，創(chuàng)造性地開展工作。要對現(xiàn)有行政審批事項(xiàng)再次進(jìn)行清理，能取消合并的堅(jiān)決取消合并；繼續(xù)推行限時(shí)辦結(jié)制，凡能當(dāng)場辦結(jié)的事項(xiàng)要當(dāng)場辦結(jié)；深入推進(jìn)“陽光政務(wù)”，努力做到“進(jìn)一扇門，辦全部事”。三是服務(wù)發(fā)展要有明顯行動(dòng)。切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和危機(jī)感，不斷自我加壓，創(chuàng)新工作思路，改進(jìn)工作方法，以實(shí)際行動(dòng)積極落實(shí)好服務(wù)發(fā)展的舉措，著力幫助貧困村和貧困戶解決生產(chǎn)生活困難問題，幫助企業(yè)解決影響和制約發(fā)展的難題，全力破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、焦點(diǎn)問題。四是制度建設(shè)要有明顯成效。突出抓好制度執(zhí)行，對以往建立的各項(xiàng)制度落實(shí)情況進(jìn)行一次“回頭看”，不讓制度成為擺設(shè)。突出抓好制度深化，完善縣領(lǐng)導(dǎo)包重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制、督查機(jī)制，形成重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)的強(qiáng)大合力。突出抓好制度創(chuàng)新，把干部作風(fēng)建設(shè)與干部人事制度改革緊密結(jié)合起來，獎(jiǎng)懲并舉，促使干部“能干事、肯干事、干成事”。（二）必須強(qiáng)化廉政建設(shè)，進(jìn)一步構(gòu)筑反腐體系。堅(jiān)持“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的原則，加大從源頭上預(yù)防和治理腐敗的力度，推動(dòng)反腐倡廉工作不斷取得新的成效。一是認(rèn)真貫徹實(shí)施《廉政準(zhǔn)則》。今年2月份中央頒發(fā)的《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，是規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部從政行為的重要基礎(chǔ)性黨內(nèi)法規(guī)，也是政府系統(tǒng)各級領(lǐng)導(dǎo)干部所必須遵循的基本規(guī)則。政府各部門黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，切實(shí)做學(xué)習(xí)的表率、執(zhí)行的表率、接受監(jiān)督的表率，特別是要堅(jiān)持把《廉政準(zhǔn)則》作為自己的處事指南和行動(dòng)底線，從小處防起，從小節(jié)抓起，堅(jiān)守“8個(gè)禁止、52個(gè)不準(zhǔn)”。二是抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管治理。完善土地使用權(quán)市場公開交易制度，加快推進(jìn)探礦權(quán)、采礦權(quán)等礦業(yè)權(quán)出讓市場化進(jìn)程，深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理。強(qiáng)化對社?；稹⒆》抗e金、三農(nóng)”資金、扶貧和救災(zāi)資金以及政府其他專項(xiàng)資金的財(cái)政和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范教育資金使用和學(xué)校收費(fèi)行為，推行藥品網(wǎng)上集中招標(biāo)采購，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)。三是強(qiáng)化違法違紀(jì)案件查處。必須及時(shí)、嚴(yán)肅地查處干部中的各種違法違紀(jì)案件，特別是嚴(yán)厲查處那些嚴(yán)重危害改革、發(fā)展穩(wěn)定的案件、嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。要始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢頭，對濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職瀆職等群眾最關(guān)注、最深惡痛絕的違法違紀(jì)問題，不論涉及到誰，都要一查到底，決不手軟。要充分發(fā)揮查案的治本功能，達(dá)到“查處一案、教育一片”的目的。四是完善懲治腐敗體系建設(shè)。要重點(diǎn)針對權(quán)力比較集中、自由裁量權(quán)比較大、涉及“事、錢、人”的重點(diǎn)部門和領(lǐng)域，建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)既相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運(yùn)行機(jī)制，從源頭上減少和防范腐敗的發(fā)生，不斷取得反腐敗斗爭新成效。（三）必須強(qiáng)化法制建設(shè)，進(jìn)一步推進(jìn)依法行政。深入貫徹實(shí)施依法行政綱要，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，努力提高政府工作規(guī)范化、法制化水平。一是完善行政決策機(jī)制。在組織實(shí)施重大決策之前要先進(jìn)行調(diào)查研究，充分掌握第一手資料，把握決策的全局性、戰(zhàn)略性和前瞻性。要健全科學(xué)民主決策制度，完善公眾參與、專家論證和政府集體決策相結(jié)合的決策體系，推行重大決策和重要事項(xiàng)咨詢、聽證、公示等制度，探索建立開放式?jīng)Q策機(jī)制，更好地問需于民、問計(jì)于民。二是改進(jìn)行政執(zhí)法程序。按法定程序辦事，是依法行政的重要內(nèi)容，也是依法行政的重要保障。政府各部門及工作人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部，要牢固樹立程序意識，著力完善立法和決策程序。要進(jìn)一步規(guī)范公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定等程序。要將執(zhí)法的每一個(gè)環(huán)節(jié)、實(shí)施步驟程序化，讓執(zhí)法人員有所遵循，避免執(zhí)法的隨意性，讓行政權(quán)力按規(guī)范的程序高效運(yùn)行。三是提升行政執(zhí)法水平。要以“轉(zhuǎn)作風(fēng)優(yōu)環(huán)境”專項(xiàng)活動(dòng)為契機(jī)，加大培訓(xùn)教育和培養(yǎng)力度，著力提升行政執(zhí)法隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，完善行政執(zhí)法人員資格制度，推動(dòng)建立一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的行政執(zhí)法隊(duì)伍，以良好的作風(fēng)和過硬的本領(lǐng)贏得群眾的信任。四是強(qiáng)化行政執(zhí)法問責(zé)。要牢固樹立依法行政意識，全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，健全行政執(zhí)法投訴制度，依法行使行政裁量權(quán)，確保嚴(yán)格執(zhí)法、文明執(zhí)法、公正執(zhí)法。要加大行政問責(zé)力度，既要對行政“亂作為”進(jìn)行問責(zé)，又要對行政“不作為”、“慢作為”進(jìn)行問責(zé)，要使問責(zé)工作常態(tài)化、制度化，推動(dòng)政府工作人員從“權(quán)力本位”向“責(zé)任本位”轉(zhuǎn)變。（四）必須強(qiáng)化政風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步打造高效政府。根據(jù)國務(wù)院、省、市有關(guān)精神，從以下四個(gè)方面入手，促使政風(fēng)有一個(gè)明顯的改進(jìn)。一是大力精減會(huì)議文件。嚴(yán)格控制公文數(shù)量，可發(fā)可不發(fā)的文件不發(fā)；能合并發(fā)的文件合并發(fā)；要盡量通過電子公文交換系統(tǒng)發(fā)送文件。要減少會(huì)議數(shù)量，能不開的會(huì)堅(jiān)決不開；能合并開的會(huì)盡量合并開；要避免就同一件事情反復(fù)開會(huì)。要嚴(yán)格控制會(huì)議時(shí)間，簡