【文章內容簡介】 期工程已建成投產。，%和28%。旅游經濟增勢強勁，綜合效益逐步凸顯。黎坪景區(qū)、天漢水城旅游區(qū)開發(fā)建設已全面啟動，龍崗文化生態(tài)園區(qū)項目前期工作加快推進，文化旅游業(yè)知名度不斷提升，全年共接待游客287萬人次。城鎮(zhèn)建設步伐加快，城鄉(xiāng)面貌明顯改善?？h城、大河坎、梁山與中心城區(qū)一體化進程加快，15個城市基礎設施項目實施順利，濱江文化公園、圣水路北段等一批重點項目已經全面完工，江南污水處理廠一期工程已基本建成?？h城和大河坎市容環(huán)境得到有效整治，城鎮(zhèn)交通條件明顯改善，城市綜合品位不斷提升。民生改善力度加大，各項社會事業(yè)協調發(fā)展。不斷加大投入力度，穩(wěn)步推進移民搬遷和保障性住房、公立醫(yī)院改革等一批重點民生工程，認真落實城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新農合、城鄉(xiāng)低保、大病救助、困難群眾臨時救助等惠民政策。人民群眾生活更加富裕，農民人均純收入達到6125元，城鎮(zhèn)居民可支配收入達到17353元，%%。教育、文化、衛(wèi)生、人口計生等社會各項事業(yè)全面進步，信訪和安全生產整體形勢平穩(wěn)，平安建設深入推進，“兩率一度”穩(wěn)步提高，全縣政治和社會大局持續(xù)穩(wěn)定。（二）正視加快發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)總體上講，去年全縣經濟社會發(fā)展高位推進，持續(xù)向好，但用科學的態(tài)度、發(fā)展的眼光來審視，仍然面臨新的挑戰(zhàn)和一些亟待解決的困難和問題：一是經濟發(fā)展中的不確定因素增加。隨著國家貨幣政策繼續(xù)收緊，給我縣擴大融資、增加投資帶來了一定的難度；國家對土地實行宏觀調控，收緊土地閘門，使我縣土地綜合開發(fā)利用受到一定影響；國家加強房地產業(yè)調控，樓市遇冷，使我縣快速發(fā)展的房地產業(yè)受到一定沖擊。這些宏觀政策的影響給我縣經濟發(fā)展中增加了一些不確定因素。二是周邊縣區(qū)競相發(fā)展的形勢逼人，我縣加快發(fā)展的壓力加大。去年，我縣的經濟總量和實力雖然大幅提升，位于全市前列，但客觀來講，我縣的發(fā)展速度還不夠快、發(fā)展的質量和效益還不夠高，“一產不優(yōu)、二產不強、三產不大”，缺乏有較強帶動輻射力的龍頭企業(yè)，產業(yè)集群還沒有真正形成，聚集效應還沒有充分顯現，調整產業(yè)內部結構、轉變經濟發(fā)展方式的任務依然十分艱巨。三是維護社會穩(wěn)定難度增大。隨著經濟社會的發(fā)展，利益格局的調整，各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素不斷凸現，管理社會事務的方式方法需不斷創(chuàng)新，力度還需不斷加大。同時，部分干部的思想還不夠解放、工作作風還不夠扎實，行動力和執(zhí)行力還有待進一步提高。（三）堅定加快發(fā)展的信心和決心做好今年和今后的工作，我們有很多有利的條件，面臨著許多難得的發(fā)展機遇。一是從宏觀政策來看，中央經濟工作會議明確提出繼續(xù)實施積極的財政政策，加大“三農”、民生、保障性住房、社會事業(yè)等領域的投入，特別是中央出臺了新一輪扶貧開發(fā)政策，將全面推進連片特困地區(qū)扶貧攻堅，增加一般性轉移支付。我縣已被納入國家秦巴山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)范圍，在今后的十年內將實施項目412個，預計投入1400億元以上，將極大地提速我縣經濟社會發(fā)展步伐；國家實施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過延續(xù)稅收優(yōu)惠政策和拓寬稅收優(yōu)惠政策范圍等措施的實施，這對我們承接產業(yè)轉移，發(fā)展特色產業(yè)，實現資源的就地轉化，提升經濟發(fā)展的質量和效益開辟了更大的空間。十二五期間，國家加大水利基礎設施投資力度，給我縣加快水利事業(yè)發(fā)展提供了大好機遇。二是省上加大陜南循環(huán)發(fā)展支持力度，通過增加專項資金，刺激各類投資向陜南傾斜的政策，為我縣發(fā)展以綠色、低碳、可持續(xù)為主要特征的現代循環(huán)產業(yè)體系，加快基礎設施建設，推動社會民生的改善和環(huán)境保護提供了新的契機。三是隨著“雙百”城市戰(zhàn)略的深入實施，漢南一體化進程的加快，濱江新區(qū)、龍崗大橋、西二環(huán)大道等重點城市基礎設施項目的建成，必將輻射和帶動我縣城市建設快速發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢將越加明顯，城市品位不斷提升，城市經濟將步入快速發(fā)展軌道。四是經過多年的探索和實踐，縣域經濟發(fā)展的思路更為明晰，政策措施有力有效，發(fā)展基礎不斷鞏固，后發(fā)優(yōu)勢正在凸顯。因此，我們要準確判斷和把握今年經濟社會發(fā)展面臨的新機遇、新挑戰(zhàn)，自我加壓、自添動力，堅定決心、提振信心，切實增強加快發(fā)展的責任感和緊迫感，確保各項工作任務圓滿完成。二、明確目標，突出重點，全力以赴做好今年各項工作今年是加快推進實施“十二五”規(guī)劃的關鍵之年，也是加快推進我縣科學發(fā)展、富民強縣進程的重要之年。按照縣委十四屆二次全會和縣十六屆人大一次會議的總體部署，今年全縣經濟社會發(fā)展的總體要求是：認真貫徹黨的十七屆五中、六中全會和中省市各項會議精神，以科學發(fā)展為主題，以轉變經濟發(fā)展方式為主線，加快二次創(chuàng)業(yè)，實現二次騰飛，著力在項目建設上有新進展，在結構調整上有新突破，在統籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新跨越，在保障改善民生上有新成果，在改革創(chuàng)新上有新舉措，為建設經濟強縣、旅游名縣、最佳人居縣奠定堅實基礎。主要預期目標是：全縣生產總值增長15%；全社會固定資產投資增長35%；地方財政收入增長18%；%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產值增長21%；農業(yè)總產值增長8%；農民人均純收入增長19%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長17%；旅游總收入增長43%；社會消費品零售總額增長18%；節(jié)能減排完成市上下達任務；‰以內；%以內。圍繞上述目標和任務，今年重點抓好以下幾個方面的工作：（一）突出項目建設，增強發(fā)展后勁創(chuàng)新項目工作理念。用新的理念謀劃項目工作，在政府投資類項目方面，要深入研究國家的宏觀政策，產業(yè)政策和投資方向，切實找準我縣的結合點、發(fā)力點，科學包裝、論證和儲備一批優(yōu)勢項目，要進一步加大爭跑要力度，爭取更多項目擠進中省市的項目盤子；在市場投資類項目方面，要抓住東部產業(yè)轉移的機遇，創(chuàng)新招商引資方式，突出比較優(yōu)勢，策劃包裝一批科技含量高的產業(yè)大項目，實施定點招商、定向招商、以商招商、產業(yè)招商，用現有的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢條件換項目、換資金、換技術，招大商、引大資。今年，全縣計劃實施35個重點項目，其中以工業(yè)、農業(yè)、旅游三大產業(yè)為主的產業(yè)化項目12個，；以交通、水利、城鎮(zhèn)建設為主的基礎設施項目13個，；以保障性住房、陜南移民搬遷、縣職教中心綜合樓、陜南軍干療養(yǎng)院為主的社會民生事業(yè)項目5個，；房地產開發(fā)項目5個，完成投資4億元?？h經合局