【文章內(nèi)容簡介】 ，最大限度地減少不和諧因素，為促進社會和諧做出貢獻；要從廣大人民群眾的需求出發(fā)，不斷拓寬和規(guī)范司法行政服務(wù)的領(lǐng)域和水平，深入基層民眾、傾聽民眾呼聲，圍繞群眾需求提供法律服務(wù)，圍繞公平正義開展法律援助，圍繞民生問題開展糾紛調(diào)解，圍繞社會和諧落實幫教安置和社區(qū)矯正工作，圍繞維民權(quán)、排民難、解民憂開展法制宣傳和法律服務(wù)功能。三是建立長效機制。按照“服務(wù)發(fā)展最具主動性、調(diào)解糾紛最具公正性、幫教矯正最具實效性、法律援助最具針對性、普法宣傳最具廣泛性”的五項工作要求，緊密結(jié)合工作實際，著力建立長效工作機制，探索新思路，推出新舉措，創(chuàng)造新經(jīng)驗，推動司法行政工作取得跨越式發(fā)展。5月底前，各單位要修改完善上述五項工作機制，通過建立長效工作機制，將新觀念內(nèi)化為具體行動，創(chuàng)新司法行政工作思路，拓寬司法行政工作服務(wù)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮司法行政部門的職能作用，努力實現(xiàn)全市司法行政機關(guān)整體形象的大轉(zhuǎn)變、大提升。（二）抓好法律服務(wù)項目，在有效服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中提升形象。項目內(nèi)容：圍繞有效服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進三大工程，即推進“法律服務(wù)促發(fā)展惠民生工程”、“城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系建設(shè)工程”、“現(xiàn)代法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育工程”。工作舉措：一是實施好“法律服務(wù)促發(fā)展惠民生工程”。圍繞城鄉(xiāng)一體化、災(zāi)后重建、重大項目建設(shè)、擴大開放、民生工程等中心工作，整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法制宣傳等職能資源，加強政府法律服務(wù)，探索建立律師參與重大決策維穩(wěn)風(fēng)險評估機制和參與處置重大突發(fā)公共事件機制，組織律師和法律專家為黨委政府科學(xué)決策、擴大開放和深化改革提供及時高效的法律、政策咨詢服務(wù)。加強企業(yè)法律服務(wù)，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作，提高企業(yè)防范經(jīng)營風(fēng)險的法律意識，依托法律服務(wù)中心搭建企業(yè)和律師、法律服務(wù)機構(gòu)供需銜接的平臺，重點加強企業(yè)參與國際競爭的法律服務(wù)。加強便民法律服務(wù)，每月開展一次法律援助便民服務(wù)專項活動，圍繞就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等關(guān)系群眾切身利益的問題開展法律服務(wù)，對工程建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域的特殊群體、重點對象進行一對一的法律宣傳教育和咨詢服務(wù)，實現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)有機結(jié)合。二是實施好“城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系建設(shè)工程”。完善公益法律服務(wù)制度，推動政府購買法律服務(wù)，落實“一村（社）一律師”工作經(jīng)費，不斷增強法律服務(wù)的供給和保障能力。深化法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，進一步提升市法律服務(wù)中心服務(wù)水平，各區(qū)（市）縣要建立100平方米以上的規(guī)范化法律服務(wù)大廳，推進律師、公證、司法鑒定服務(wù)向基層延伸。落實《基層司法所管理辦法》和《基層司法所考核辦法》，建立市司法局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系司法所工作制度，抓好司法助理員配備和培訓(xùn)，開展司法所等級評定和優(yōu)秀司法所長評比，落實司法所職級待遇、經(jīng)費保障，力爭全年新增10個省級規(guī)范化司法所。抓好司法所職能向村（社區(qū)）延伸的試點工作，切實發(fā)揮司法所法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和幫教安置的綜合作用，切實滿足基層組織和人民群眾法律服務(wù)需求。四是為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”提供高端法律服務(wù)。加強法律服務(wù)人才培育，組織律師開展國際貿(mào)易、知識產(chǎn)權(quán)、反傾銷反補貼、虛擬經(jīng)濟等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培育和發(fā)展法律服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，為實施“對外開放年”提供法律服務(wù)。完善“兩結(jié)合”管理體制，加快推進律師屬地化管理，逐步理順公證管理體制，抓好司法鑒定機構(gòu)資質(zhì)認定認可試點工作，實行法律服務(wù)承諾制，強化執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，促進法律服務(wù)中介組織規(guī)范有序發(fā)展。協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定稅費、政府優(yōu)先采購等方面的扶持政策，促進本地法律服務(wù)機構(gòu)規(guī)模化、品牌化，力爭引進和培育一批高端復(fù)合型法律服務(wù)機構(gòu)，拓展國際投資、國際貿(mào)易、金融證券等高精尖法律服務(wù)領(lǐng)域。（三）抓好人民調(diào)解項目，在化解社會矛盾中提升形象。項目內(nèi)容：發(fā)揮人民調(diào)解的作用，進一步提高人民調(diào)解的地位，推進新時期人民調(diào)解工作的深入開展，彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的基礎(chǔ)作用，實現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，切實維護社會穩(wěn)定，促進經(jīng)濟又好又快發(fā)展。工作舉措：一是加強組織建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在市級層面，抓好專職人民調(diào)解員隊伍、人民調(diào)解專家?guī)?、行業(yè)調(diào)委會組織三大建設(shè)，完善相互協(xié)作、相互支撐的工作機制，增強化解社會重大矛盾糾紛的能力。在區(qū)（市）縣，完善基層人民調(diào)解組織體系和專兼職人民調(diào)解員隊伍建設(shè)，健全人民調(diào)解員選拔、培訓(xùn)、考核機制，實行資格認證和持證上崗制度，開展人民調(diào)解員等級評定工作。二是增強協(xié)作機制，推進“大調(diào)解”工作體系的建立。加強人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解及仲裁的銜接聯(lián)動，建立調(diào)解糾紛跟蹤回訪制度和糾紛調(diào)解范例指導(dǎo)制度。組織指導(dǎo)律師參與辦理重大案件、敏感案件、涉法涉訴信訪案件調(diào)處，協(xié)助做好清積案工作。建立科學(xué)的人民調(diào)解工作考核指標體系，作為“大調(diào)解”工作考評的重要內(nèi)容，納入市委市政府目標考核。三是創(chuàng)新化解社會矛盾預(yù)警機制。賦予人民調(diào)解員“矛盾糾紛化解員、社情民意收集員、維穩(wěn)信息情報員”職責(zé)，深入開展矛盾糾紛排查、分析、調(diào)處，落實重大疑難糾紛報告制度。以司法所為平臺，建立完善社情民意收集分析報告制度、調(diào)解工作動態(tài)定期匯報制度，掌握全面客觀的糾紛信息，開展社會矛盾風(fēng)險預(yù)測評估，為黨委政府決策提供準確依據(jù)。（四）抓好法律援助項目，在服務(wù)和保障民生中提升形象。項目內(nèi)容：創(chuàng)新法律援助機制，加大為農(nóng)村弱勢群體人員保護自身合法利益提供法律援助的力度，引導(dǎo)農(nóng)村弱勢群體人員通過調(diào)解解決糾紛，避免弱勢群體人員自身合法訴求無法實現(xiàn)而激化矛盾糾紛。工作舉措：一是高度重視。認真落實“三個納入”，推進法律援助地方立法，把法律援助作為黨委政府民生工程和城鄉(xiāng)一體化救助體系的重要內(nèi)容。二是突出重點。探索把征地拆遷、土地糾紛、醫(yī)療糾紛、勞資糾紛等高發(fā)頻發(fā)、影響面廣的問題納入法律援助范圍。深化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工和特殊困難群體法律援助工作。三是強化基礎(chǔ)。大力加強法律援助業(yè)務(wù)用房、辦案設(shè)施和法律援助專線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大法律援助服務(wù)隊伍，完善市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是健全機制。與公檢法建立刑民事訴訟法律援助和司法救助配合機制，與勞動、信訪、工青婦、殘聯(lián)等部門建立工作協(xié)調(diào)機制。建立健全法律援助工作質(zhì)量保證和監(jiān)督檢查制度，切實提高法律援助質(zhì)量。（五）抓好安置幫教項目，在有效預(yù)防和減少重新違法犯罪中提升形象。項目內(nèi)容：創(chuàng)新理念，對刑釋解教人員的安置幫教不能分有否戶籍，不能分是否流動人員，不能分是否本省籍，都要在政治上關(guān)心、生活上幫助、思想上貼近；創(chuàng)新實踐，拓寬刑釋解教人員就業(yè)的渠道，引導(dǎo)刑釋解教人員開展靈活就業(yè)，充分調(diào)動社會資源，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力；創(chuàng)新機制，建立健全銜接、協(xié)調(diào)、預(yù)防、管理、教育、就業(yè)、社會保障等長效機制。工作舉措：一是加強銜接管理，提高刑釋解教人員銜接率。通過及時登記造冊、及時進行家訪、及時簽訂幫教責(zé)任書、及時進行法制宣傳教育、及時落實幫扶措施等，確保銜接率達到90%以上。二是加大幫教工作力度，降低刑釋解教人員重新犯罪率。嚴格執(zhí)行三級幫教制度，嚴格執(zhí)行“包教育、包轉(zhuǎn)化、