【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，最大限度地減少不和諧因素，為促進(jìn)社會(huì)和諧做出貢獻(xiàn)；要從廣大人民群眾的需求出發(fā)，不斷拓寬和規(guī)范司法行政服務(wù)的領(lǐng)域和水平，深入基層民眾、傾聽民眾呼聲，圍繞群眾需求提供法律服務(wù)，圍繞公平正義開展法律援助，圍繞民生問題開展糾紛調(diào)解，圍繞社會(huì)和諧落實(shí)幫教安置和社區(qū)矯正工作，圍繞維民權(quán)、排民難、解民憂開展法制宣傳和法律服務(wù)功能。三是建立長(zhǎng)效機(jī)制。按照“服務(wù)發(fā)展最具主動(dòng)性、調(diào)解糾紛最具公正性、幫教矯正最具實(shí)效性、法律援助最具針對(duì)性、普法宣傳最具廣泛性”的五項(xiàng)工作要求，緊密結(jié)合工作實(shí)際，著力建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，探索新思路，推出新舉措，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)司法行政工作取得跨越式發(fā)展。5月底前，各單位要修改完善上述五項(xiàng)工作機(jī)制，通過建立長(zhǎng)效工作機(jī)制，將新觀念內(nèi)化為具體行動(dòng)，創(chuàng)新司法行政工作思路，拓寬司法行政工作服務(wù)的領(lǐng)域，充分發(fā)揮司法行政部門的職能作用，努力實(shí)現(xiàn)全市司法行政機(jī)關(guān)整體形象的大轉(zhuǎn)變、大提升。（二）抓好法律服務(wù)項(xiàng)目，在有效服務(wù)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展中提升形象。項(xiàng)目?jī)?nèi)容：圍繞有效服務(wù)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)三大工程，即推進(jìn)“法律服務(wù)促發(fā)展惠民生工程”、“城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系建設(shè)工程”、“現(xiàn)代法律服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育工程”。工作舉措：一是實(shí)施好“法律服務(wù)促發(fā)展惠民生工程”。圍繞城鄉(xiāng)一體化、災(zāi)后重建、重大項(xiàng)目建設(shè)、擴(kuò)大開放、民生工程等中心工作，整合律師、公證、基層法律服務(wù)、法制宣傳等職能資源，加強(qiáng)政府法律服務(wù)，探索建立律師參與重大決策維穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和參與處置重大突發(fā)公共事件機(jī)制，組織律師和法律專家為黨委政府科學(xué)決策、擴(kuò)大開放和深化改革提供及時(shí)高效的法律、政策咨詢服務(wù)。加強(qiáng)企業(yè)法律服務(wù)，規(guī)范企業(yè)法律顧問工作，提高企業(yè)防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的法律意識(shí)，依托法律服務(wù)中心搭建企業(yè)和律師、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)供需銜接的平臺(tái)，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的法律服務(wù)。加強(qiáng)便民法律服務(wù)，每月開展一次法律援助便民服務(wù)專項(xiàng)活動(dòng)，圍繞就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)等關(guān)系群眾切身利益的問題開展法律服務(wù)，對(duì)工程建設(shè)、征地拆遷等領(lǐng)域的特殊群體、重點(diǎn)對(duì)象進(jìn)行一對(duì)一的法律宣傳教育和咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)維穩(wěn)與維權(quán)有機(jī)結(jié)合。二是實(shí)施好“城鄉(xiāng)一體法律服務(wù)體系建設(shè)工程”。完善公益法律服務(wù)制度，推動(dòng)政府購(gòu)買法律服務(wù)，落實(shí)“一村（社）一律師”工作經(jīng)費(fèi)，不斷增強(qiáng)法律服務(wù)的供給和保障能力。深化法律服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)，進(jìn)一步提升市法律服務(wù)中心服務(wù)水平，各區(qū)（市）縣要建立100平方米以上的規(guī)范化法律服務(wù)大廳，推進(jìn)律師、公證、司法鑒定服務(wù)向基層延伸。落實(shí)《基層司法所管理辦法》和《基層司法所考核辦法》，建立市司法局領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系司法所工作制度，抓好司法助理員配備和培訓(xùn)，開展司法所等級(jí)評(píng)定和優(yōu)秀司法所長(zhǎng)評(píng)比，落實(shí)司法所職級(jí)待遇、經(jīng)費(fèi)保障，力爭(zhēng)全年新增10個(gè)省級(jí)規(guī)范化司法所。抓好司法所職能向村（社區(qū)）延伸的試點(diǎn)工作，切實(shí)發(fā)揮司法所法制宣傳、法律服務(wù)、人民調(diào)解、社區(qū)矯正和幫教安置的綜合作用，切實(shí)滿足基層組織和人民群眾法律服務(wù)需求。四是為建設(shè)“世界現(xiàn)代田園城市”提供高端法律服務(wù)。加強(qiáng)法律服務(wù)人才培育，組織律師開展國(guó)際貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、反傾銷反補(bǔ)貼、虛擬經(jīng)濟(jì)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)。培育和發(fā)展法律服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)，為實(shí)施“對(duì)外開放年”提供法律服務(wù)。完善“兩結(jié)合”管理體制，加快推進(jìn)律師屬地化管理，逐步理順公證管理體制，抓好司法鑒定機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定認(rèn)可試點(diǎn)工作，實(shí)行法律服務(wù)承諾制，強(qiáng)化執(zhí)法執(zhí)業(yè)監(jiān)督，促進(jìn)法律服務(wù)中介組織規(guī)范有序發(fā)展。協(xié)調(diào)相關(guān)部門研究制定稅費(fèi)、政府優(yōu)先采購(gòu)等方面的扶持政策，促進(jìn)本地法律服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)?；?、品牌化，力爭(zhēng)引進(jìn)和培育一批高端復(fù)合型法律服務(wù)機(jī)構(gòu)，拓展國(guó)際投資、國(guó)際貿(mào)易、金融證券等高精尖法律服務(wù)領(lǐng)域。（三）抓好人民調(diào)解項(xiàng)目，在化解社會(huì)矛盾中提升形象。項(xiàng)目?jī)?nèi)容：發(fā)揮人民調(diào)解的作用，進(jìn)一步提高人民調(diào)解的地位，推進(jìn)新時(shí)期人民調(diào)解工作的深入開展，彰顯人民調(diào)解在“大調(diào)解”體系中的基礎(chǔ)作用，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合，切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。工作舉措：一是加強(qiáng)組織建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)。在市級(jí)層面，抓好專職人民調(diào)解員隊(duì)伍、人民調(diào)解專家?guī)?、行業(yè)調(diào)委會(huì)組織三大建設(shè)，完善相互協(xié)作、相互支撐的工作機(jī)制，增強(qiáng)化解社會(huì)重大矛盾糾紛的能力。在區(qū)（市）縣，完善基層人民調(diào)解組織體系和專兼職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，健全人民調(diào)解員選拔、培訓(xùn)、考核機(jī)制，實(shí)行資格認(rèn)證和持證上崗制度，開展人民調(diào)解員等級(jí)評(píng)定工作。二是增強(qiáng)協(xié)作機(jī)制，推進(jìn)“大調(diào)解”工作體系的建立。加強(qiáng)人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解及仲裁的銜接聯(lián)動(dòng)，建立調(diào)解糾紛跟蹤回訪制度和糾紛調(diào)解范例指導(dǎo)制度。組織指導(dǎo)律師參與辦理重大案件、敏感案件、涉法涉訴信訪案件調(diào)處，協(xié)助做好清積案工作。建立科學(xué)的人民調(diào)解工作考核指標(biāo)體系，作為“大調(diào)解”工作考評(píng)的重要內(nèi)容，納入市委市政府目標(biāo)考核。三是創(chuàng)新化解社會(huì)矛盾預(yù)警機(jī)制。賦予人民調(diào)解員“矛盾糾紛化解員、社情民意收集員、維穩(wěn)信息情報(bào)員”職責(zé)，深入開展矛盾糾紛排查、分析、調(diào)處，落實(shí)重大疑難糾紛報(bào)告制度。以司法所為平臺(tái)，建立完善社情民意收集分析報(bào)告制度、調(diào)解工作動(dòng)態(tài)定期匯報(bào)制度，掌握全面客觀的糾紛信息，開展社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)評(píng)估，為黨委政府決策提供準(zhǔn)確依據(jù)。（四）抓好法律援助項(xiàng)目，在服務(wù)和保障民生中提升形象。項(xiàng)目?jī)?nèi)容：創(chuàng)新法律援助機(jī)制，加大為農(nóng)村弱勢(shì)群體人員保護(hù)自身合法利益提供法律援助的力度，引導(dǎo)農(nóng)村弱勢(shì)群體人員通過調(diào)解解決糾紛，避免弱勢(shì)群體人員自身合法訴求無(wú)法實(shí)現(xiàn)而激化矛盾糾紛。工作舉措：一是高度重視。認(rèn)真落實(shí)“三個(gè)納入”，推進(jìn)法律援助地方立法，把法律援助作為黨委政府民生工程和城鄉(xiāng)一體化救助體系的重要內(nèi)容。二是突出重點(diǎn)。探索把征地拆遷、土地糾紛、醫(yī)療糾紛、勞資糾紛等高發(fā)頻發(fā)、影響面廣的問題納入法律援助范圍。深化大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工和特殊困難群體法律援助工作。三是強(qiáng)化基礎(chǔ)。大力加強(qiáng)法律援助業(yè)務(wù)用房、辦案設(shè)施和法律援助專線等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展壯大法律援助服務(wù)隊(duì)伍，完善市、區(qū)（市）縣、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。四是健全機(jī)制。與公檢法建立刑民事訴訟法律援助和司法救助配合機(jī)制，與勞動(dòng)、信訪、工青婦、殘聯(lián)等部門建立工作協(xié)調(diào)機(jī)制。建立健全法律援助工作質(zhì)量保證和監(jiān)督檢查制度，切實(shí)提高法律援助質(zhì)量。（五）抓好安置幫教項(xiàng)目，在有效預(yù)防和減少重新違法犯罪中提升形象。項(xiàng)目?jī)?nèi)容：創(chuàng)新理念，對(duì)刑釋解教人員的安置幫教不能分有否戶籍，不能分是否流動(dòng)人員，不能分是否本省籍，都要在政治上關(guān)心、生活上幫助、思想上貼近；創(chuàng)新實(shí)踐，拓寬刑釋解教人員就業(yè)的渠道，引導(dǎo)刑釋解教人員開展靈活就業(yè)，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)資源，發(fā)揮各方面的創(chuàng)造活力；創(chuàng)新機(jī)制，建立健全銜接、協(xié)調(diào)、預(yù)防、管理、教育、就業(yè)、社會(huì)保障等長(zhǎng)效機(jī)制。工作舉措：一是加強(qiáng)銜接管理，提高刑釋解教人員銜接率。通過及時(shí)登記造冊(cè)、及時(shí)進(jìn)行家訪、及時(shí)簽訂幫教責(zé)任書、及時(shí)進(jìn)行法制宣傳教育、及時(shí)落實(shí)幫扶措施等，確保銜接率達(dá)到90%以上。二是加大幫教工作力度，降低刑釋解教人員重新犯罪率。嚴(yán)格執(zhí)行三級(jí)幫教制度，嚴(yán)格執(zhí)行“包教育、包轉(zhuǎn)化、