【文章內(nèi)容簡介】 項工作放在十分重要的位置來抓，各級領導包括企業(yè)領導的重視是抓好該項工作的前 提條件。區(qū)管委會近年來也一直在提各級思想要重視的要求，在前幾年歷次工作會議中區(qū)管委會（黨 工委）各位領導都曾多次要求大家從講政治、保穩(wěn)定、樹形象、促發(fā)展、促招商的高度，切 實加強領導，正確對待安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與招商引資的關系。今年還是要再強 調這個觀點，因為我區(qū)安全生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，而且以前也好，將來也好，安全 事故發(fā)生的根源都是思想上不夠重視的問題。只有各級領導、企業(yè)負責人思想上擺正了位置 ，才能積極主動地去抓這項工作，才會增強責任、舍得投入、嚴格管理，才能做到防患于未 來。（二）嚴格目標管理，認真落實各級安全生產(chǎn)責任制。實踐證明，實行安全生產(chǎn)目標管理責任制是搞好安全生產(chǎn)、防范和減少安全事故發(fā)生的有效 措施，也是多年來安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗總結所得。各級安全生產(chǎn)目標管理責任制的層層 落實是抓好企業(yè)安全管理工作的關鍵因素之一，是實施“企業(yè)負責、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、 群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制的需要。今年管委會將在兌現(xiàn)去年獎懲的基礎上繼續(xù)推行該 項制度，并根據(jù)一年來情況的變化，調整、增加與管委會直接簽訂責任書的單位，調整后與 管委會直接簽訂責任書的重點單位有 25 家，包括2家管委會專業(yè)監(jiān)察部門、 8家有一定主管范圍的管委會主管部門和15 家重點企業(yè)（具體單位、管轄范圍、考核指標、獎懲標準見附表）。這里需特別說明的是： 在會議議程中管委會與25 家重點單位簽訂的責任書上，兩項目標管理中的第一項因工死亡指標范圍比市定的“企業(yè)職 工”概念要廣，是指所管作業(yè)范圍內(nèi)所有人員的因工死亡指標，包括進入企業(yè)或建筑工地作 業(yè)范圍的非企業(yè)職工，以引起各單位對區(qū)內(nèi)前兩年類似人員死亡事故的關注和重視。繼續(xù)把 所管單位車輛在外發(fā)生重大交通事故作為該項考核的特別否決指標，以引起各單位對所屬車 輛在區(qū)內(nèi)外交通安全的關注和重視。通過 25 家單位一級目標管理考核，我區(qū)安全責任制基本上可做到面上的全覆蓋。但在各重點單位簽 訂責任書解決“橫向到邊”問題后，還要解決全區(qū)安全責任制的“縱向到底”問題。25 家重點單位尤其是 家重點企業(yè)，不但要牢記自身的責任義務，而且要盡可能地把責任制層層落實到下屬范圍的 各基層，以至到每個工作崗位，并可結合生產(chǎn)經(jīng)營任務相應落實考核和獎懲辦法，使目標管 理責任涵蓋整個保稅區(qū)的所有企業(yè)和員工，以促成安全生產(chǎn)工作變成每個單位、每個成員的 自覺行動。我們要求25家重點單位在今年3月底以前將所管范圍的基層安全生產(chǎn)責任制落實 情況報區(qū)安辦（fax868XX9）。我們將在“”節(jié)前的上半年安全生產(chǎn)大檢查中抽查一 些單位的基層責任制落實情況。（三）繼續(xù)抓好宣傳教育和培訓等基礎管理工作，提高勞動者自我保護能力和全區(qū)上下的安 全生產(chǎn)意識。提高勞動者自我保護能力和全區(qū)上下的安全生產(chǎn)意識，是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標的根本保障。要在整個保稅區(qū)提倡人人講安全、人人重視安全的良好氛圍，就要深入宣傳做好安全生產(chǎn)工作的必要性，并搞好安全生產(chǎn)政策法律法規(guī)、常識及專業(yè)知識的教育培訓。為擴大影響、強化效果，我們要大力開展形式多樣、生動活潑、為廣大職工所喜聞樂見的相關活動。 今年管委會將繼續(xù)鼓勵區(qū)安全生產(chǎn)委員會開展前幾年一些行之有效的活動，但具體活動的載體形式應比以前有所側重，有所變化。如今年全國將統(tǒng)一開展的6月“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動、“”系列宣傳活動期間，除傳統(tǒng)性地大發(fā)標語、宣傳畫、宣傳書外，還可計劃加強樹立正面典型和組織現(xiàn)場觀摩交流活動，通過總結推廣區(qū)內(nèi)外管理上檔次、有特色企業(yè)的經(jīng)驗，讓企業(yè)相關的關鍵管理人員接受一些看得見、容易學的好做法；時機成熟的話，還可以在發(fā)動基層企業(yè)職工廣泛參與、層層選拔，舉辦一次全區(qū)性的安全生產(chǎn)基礎知識大比賽活動。平時要進一步充分利用已設立在生活小區(qū)的區(qū)“員工之家”等處的陣地，積極開展大批住宿外來員工的安全生產(chǎn)基礎知識的教育培訓，內(nèi)容可比去年專業(yè)深化一些。今年區(qū)經(jīng)發(fā)局還要繼續(xù)對危險性較大的勞動設備進行普查整頓的補漏查缺工作和特種作業(yè)工種的集中初訓、年審考換證工作，公安消防部門要進一步加強高樓、較大倉庫、較大工廠義務消防員的突擊演習培訓指導工作。區(qū)安辦還應積極推進全區(qū)企業(yè)的注冊安全主任培訓考證工作，今年內(nèi)爭取全區(qū)有一定危險性的企業(yè)普及有專兼職注冊安全主任管理安全工作。為減少、杜絕企業(yè)內(nèi)違章操作、違章指揮、違反勞動紀律現(xiàn)象的發(fā)生，各企業(yè)管理者不但要積極配合以上所說的各項活動，還要在企業(yè)內(nèi)部認真搞好新進員工的基本安全常識教育和工種相關的專業(yè)安全知識培訓。尤其是去年新進區(qū)的臺商投資和其他外資生產(chǎn)型企業(yè)，管委會沒有機會對此專門提醒過，企業(yè)也基本沒有參與過管委會以前組織的歷次相關活動，為了企業(yè)的長治久安，今年請務必要在這方面化些精力。安全生產(chǎn)宣傳教育工作是一項群眾性、綜合性很強的工作，需要政府、企業(yè)、社會各界的共同努力。我區(qū)各級工會組織也要在這方面發(fā)揮主力軍的作用，積極動員廣大員工群策群力、踴躍參與。區(qū)宣傳報道部門也要給予關心、支持和配合。（四）堅持“預防為主”的工作方針，加強治理和控制事故隱患。隱患不除，永無寧日。各單位要繼續(xù)定期、不定期地開展事故隱患的自查活動。查事故隱患切不可匆匆過場。自查內(nèi)容要全，一般企業(yè)均應包括內(nèi)部責任制度落實情況、消防設施安全情況、電器和機械設備防護情況、員工操作規(guī)范情況、員工作業(yè)環(huán)境情況、交通工具安全情況等，并應根據(jù)不同季節(jié)特點突出有關重點。管委會各部門今年要繼續(xù)聯(lián)合組織幾次全區(qū)性的安全生產(chǎn)事故排查活動，對查出的重大事故隱患要象已發(fā)生事故的處理一樣，做到不放松、不化了，必要時，可以報請管委會后采取通報批評或行政處罰的措施。各部門還應積極參與區(qū)內(nèi)新建、改擴建項目的安全生產(chǎn)“三同時”把關，盡量從源頭上杜絕事故隱患的產(chǎn)生。（五）進一步推進本區(qū)特色安全管理工作。1：繼續(xù)發(fā)揚和完善我區(qū)各有關主管部門、安全監(jiān)察部門在前幾年摸索出來的“管理與服務相結合、以服務為主”的做法。今年對安全管理服務的進一步要求是：管委會各部門在對企業(yè)的指導服務工作中要做到默契協(xié)作配合，二是要想方設法為企業(yè)安全問題提供更優(yōu)質的、超常規(guī)的服務。 安全管理和服務工作也要與時俱進，要根據(jù)我區(qū)最近落戶項目的特點和全區(qū)招商引資中出現(xiàn)的新動向，加強對半導體光電基礎制造產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流倉儲產(chǎn)業(yè)等非傳統(tǒng)落戶產(chǎn)業(yè)的安全管理和服務探索工作，重點加大對該類產(chǎn)業(yè)涉及較多的危險化學品安全、危險性較大特種設備的安全管理服務工作，全力為有關重大項目的順利投產(chǎn)保駕護航。為