【文章內(nèi)容簡介】 項(xiàng)工作放在十分重要的位置來抓，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包括企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)的重視是抓好該項(xiàng)工作的前 提條件。區(qū)管委會(huì)近年來也一直在提各級(jí)思想要重視的要求，在前幾年歷次工作會(huì)議中區(qū)管委會(huì)（黨 工委）各位領(lǐng)導(dǎo)都曾多次要求大家從講政治、保穩(wěn)定、樹形象、促發(fā)展、促招商的高度，切 實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，正確對(duì)待安全與生產(chǎn)、安全與效益、安全與招商引資的關(guān)系。今年還是要再強(qiáng) 調(diào)這個(gè)觀點(diǎn)，因?yàn)槲覅^(qū)安全生產(chǎn)工作還存在許多薄弱環(huán)節(jié)，而且以前也好，將來也好，安全 事故發(fā)生的根源都是思想上不夠重視的問題。只有各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)負(fù)責(zé)人思想上擺正了位置 ，才能積極主動(dòng)地去抓這項(xiàng)工作，才會(huì)增強(qiáng)責(zé)任、舍得投入、嚴(yán)格管理，才能做到防患于未 來。（二）嚴(yán)格目標(biāo)管理，認(rèn)真落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。實(shí)踐證明，實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制是搞好安全生產(chǎn)、防范和減少安全事故發(fā)生的有效 措施，也是多年來安全生產(chǎn)管理工作的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)所得。各級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任制的層層 落實(shí)是抓好企業(yè)安全管理工作的關(guān)鍵因素之一，是實(shí)施“企業(yè)負(fù)責(zé)、行業(yè)管理、國家監(jiān)察、 群眾監(jiān)督”的安全生產(chǎn)管理體制的需要。今年管委會(huì)將在兌現(xiàn)去年獎(jiǎng)懲的基礎(chǔ)上繼續(xù)推行該 項(xiàng)制度，并根據(jù)一年來情況的變化，調(diào)整、增加與管委會(huì)直接簽訂責(zé)任書的單位，調(diào)整后與 管委會(huì)直接簽訂責(zé)任書的重點(diǎn)單位有 25 家，包括2家管委會(huì)專業(yè)監(jiān)察部門、 8家有一定主管范圍的管委會(huì)主管部門和15 家重點(diǎn)企業(yè)（具體單位、管轄范圍、考核指標(biāo)、獎(jiǎng)懲標(biāo)準(zhǔn)見附表）。這里需特別說明的是： 在會(huì)議議程中管委會(huì)與25 家重點(diǎn)單位簽訂的責(zé)任書上，兩項(xiàng)目標(biāo)管理中的第一項(xiàng)因工死亡指標(biāo)范圍比市定的“企業(yè)職 工”概念要廣，是指所管作業(yè)范圍內(nèi)所有人員的因工死亡指標(biāo)，包括進(jìn)入企業(yè)或建筑工地作 業(yè)范圍的非企業(yè)職工，以引起各單位對(duì)區(qū)內(nèi)前兩年類似人員死亡事故的關(guān)注和重視。繼續(xù)把 所管單位車輛在外發(fā)生重大交通事故作為該項(xiàng)考核的特別否決指標(biāo)，以引起各單位對(duì)所屬車 輛在區(qū)內(nèi)外交通安全的關(guān)注和重視。通過 25 家單位一級(jí)目標(biāo)管理考核，我區(qū)安全責(zé)任制基本上可做到面上的全覆蓋。但在各重點(diǎn)單位簽 訂責(zé)任書解決“橫向到邊”問題后，還要解決全區(qū)安全責(zé)任制的“縱向到底”問題。25 家重點(diǎn)單位尤其是 家重點(diǎn)企業(yè)，不但要牢記自身的責(zé)任義務(wù)，而且要盡可能地把責(zé)任制層層落實(shí)到下屬范圍的 各基層，以至到每個(gè)工作崗位，并可結(jié)合生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)相應(yīng)落實(shí)考核和獎(jiǎng)懲辦法，使目標(biāo)管 理責(zé)任涵蓋整個(gè)保稅區(qū)的所有企業(yè)和員工，以促成安全生產(chǎn)工作變成每個(gè)單位、每個(gè)成員的 自覺行動(dòng)。我們要求25家重點(diǎn)單位在今年3月底以前將所管范圍的基層安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí) 情況報(bào)區(qū)安辦（fax868XX9）。我們將在“”節(jié)前的上半年安全生產(chǎn)大檢查中抽查一 些單位的基層責(zé)任制落實(shí)情況。（三）繼續(xù)抓好宣傳教育和培訓(xùn)等基礎(chǔ)管理工作，提高勞動(dòng)者自我保護(hù)能力和全區(qū)上下的安 全生產(chǎn)意識(shí)。提高勞動(dòng)者自我保護(hù)能力和全區(qū)上下的安全生產(chǎn)意識(shí)，是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的根本保障。要在整個(gè)保稅區(qū)提倡人人講安全、人人重視安全的良好氛圍，就要深入宣傳做好安全生產(chǎn)工作的必要性，并搞好安全生產(chǎn)政策法律法規(guī)、常識(shí)及專業(yè)知識(shí)的教育培訓(xùn)。為擴(kuò)大影響、強(qiáng)化效果，我們要大力開展形式多樣、生動(dòng)活潑、為廣大職工所喜聞樂見的相關(guān)活動(dòng)。 今年管委會(huì)將繼續(xù)鼓勵(lì)區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)開展前幾年一些行之有效的活動(dòng)，但具體活動(dòng)的載體形式應(yīng)比以前有所側(cè)重，有所變化。如今年全國將統(tǒng)一開展的6月“安全生產(chǎn)月”宣傳教育活動(dòng)、“”系列宣傳活動(dòng)期間，除傳統(tǒng)性地大發(fā)標(biāo)語、宣傳畫、宣傳書外，還可計(jì)劃加強(qiáng)樹立正面典型和組織現(xiàn)場(chǎng)觀摩交流活動(dòng)，通過總結(jié)推廣區(qū)內(nèi)外管理上檔次、有特色企業(yè)的經(jīng)驗(yàn)，讓企業(yè)相關(guān)的關(guān)鍵管理人員接受一些看得見、容易學(xué)的好做法；時(shí)機(jī)成熟的話，還可以在發(fā)動(dòng)基層企業(yè)職工廣泛參與、層層選拔，舉辦一次全區(qū)性的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)大比賽活動(dòng)。平時(shí)要進(jìn)一步充分利用已設(shè)立在生活小區(qū)的區(qū)“員工之家”等處的陣地，積極開展大批住宿外來員工的安全生產(chǎn)基礎(chǔ)知識(shí)的教育培訓(xùn)，內(nèi)容可比去年專業(yè)深化一些。今年區(qū)經(jīng)發(fā)局還要繼續(xù)對(duì)危險(xiǎn)性較大的勞動(dòng)設(shè)備進(jìn)行普查整頓的補(bǔ)漏查缺工作和特種作業(yè)工種的集中初訓(xùn)、年審考換證工作，公安消防部門要進(jìn)一步加強(qiáng)高樓、較大倉庫、較大工廠義務(wù)消防員的突擊演習(xí)培訓(xùn)指導(dǎo)工作。區(qū)安辦還應(yīng)積極推進(jìn)全區(qū)企業(yè)的注冊(cè)安全主任培訓(xùn)考證工作，今年內(nèi)爭取全區(qū)有一定危險(xiǎn)性的企業(yè)普及有專兼職注冊(cè)安全主任管理安全工作。為減少、杜絕企業(yè)內(nèi)違章操作、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生，各企業(yè)管理者不但要積極配合以上所說的各項(xiàng)活動(dòng)，還要在企業(yè)內(nèi)部認(rèn)真搞好新進(jìn)員工的基本安全常識(shí)教育和工種相關(guān)的專業(yè)安全知識(shí)培訓(xùn)。尤其是去年新進(jìn)區(qū)的臺(tái)商投資和其他外資生產(chǎn)型企業(yè)，管委會(huì)沒有機(jī)會(huì)對(duì)此專門提醒過，企業(yè)也基本沒有參與過管委會(huì)以前組織的歷次相關(guān)活動(dòng)，為了企業(yè)的長治久安，今年請(qǐng)務(wù)必要在這方面化些精力。安全生產(chǎn)宣傳教育工作是一項(xiàng)群眾性、綜合性很強(qiáng)的工作，需要政府、企業(yè)、社會(huì)各界的共同努力。我區(qū)各級(jí)工會(huì)組織也要在這方面發(fā)揮主力軍的作用，積極動(dòng)員廣大員工群策群力、踴躍參與。區(qū)宣傳報(bào)道部門也要給予關(guān)心、支持和配合。（四）堅(jiān)持“預(yù)防為主”的工作方針，加強(qiáng)治理和控制事故隱患。隱患不除，永無寧日。各單位要繼續(xù)定期、不定期地開展事故隱患的自查活動(dòng)。查事故隱患切不可匆匆過場(chǎng)。自查內(nèi)容要全，一般企業(yè)均應(yīng)包括內(nèi)部責(zé)任制度落實(shí)情況、消防設(shè)施安全情況、電器和機(jī)械設(shè)備防護(hù)情況、員工操作規(guī)范情況、員工作業(yè)環(huán)境情況、交通工具安全情況等，并應(yīng)根據(jù)不同季節(jié)特點(diǎn)突出有關(guān)重點(diǎn)。管委會(huì)各部門今年要繼續(xù)聯(lián)合組織幾次全區(qū)性的安全生產(chǎn)事故排查活動(dòng)，對(duì)查出的重大事故隱患要象已發(fā)生事故的處理一樣，做到不放松、不化了，必要時(shí)，可以報(bào)請(qǐng)管委會(huì)后采取通報(bào)批評(píng)或行政處罰的措施。各部門還應(yīng)積極參與區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目的安全生產(chǎn)“三同時(shí)”把關(guān)，盡量從源頭上杜絕事故隱患的產(chǎn)生。（五）進(jìn)一步推進(jìn)本區(qū)特色安全管理工作。1：繼續(xù)發(fā)揚(yáng)和完善我區(qū)各有關(guān)主管部門、安全監(jiān)察部門在前幾年摸索出來的“管理與服務(wù)相結(jié)合、以服務(wù)為主”的做法。今年對(duì)安全管理服務(wù)的進(jìn)一步要求是：管委會(huì)各部門在對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)服務(wù)工作中要做到默契協(xié)作配合，二是要想方設(shè)法為企業(yè)安全問題提供更優(yōu)質(zhì)的、超常規(guī)的服務(wù)。 安全管理和服務(wù)工作也要與時(shí)俱進(jìn)，要根據(jù)我區(qū)最近落戶項(xiàng)目的特點(diǎn)和全區(qū)招商引資中出現(xiàn)的新動(dòng)向，加強(qiáng)對(duì)半導(dǎo)體光電基礎(chǔ)制造產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流倉儲(chǔ)產(chǎn)業(yè)等非傳統(tǒng)落戶產(chǎn)業(yè)的安全管理和服務(wù)探索工作，重點(diǎn)加大對(duì)該類產(chǎn)業(yè)涉及較多的危險(xiǎn)化學(xué)品安全、危險(xiǎn)性較大特種設(shè)備的安全管理服務(wù)工作，全力為有關(guān)重大項(xiàng)目的順利投產(chǎn)保駕護(hù)航。為