【文章內容簡介】 人，%；出生人口中女性220人，男性264人，出生性別比為120/100；共落實各種節(jié)育手術423例，其中絕育29例，上環(huán)262例，取環(huán)102例，人流30例。全年共新發(fā)放《一胎生育服務卡》302個，《照顧二胎生育證》200個，《獨生子女父母光榮證》390個，《流動人口婚育證》73個。工作中采取的主要措施一年來，百尺竿鎮(zhèn)計劃生育工作以日常工作不落項，重點工作謀創(chuàng)新，從而帶動計生工作整體上臺階，提升水平。工作中我們的具體做法如下：一、認真總結，全面謀劃2011年1月3日新年伊始百尺竿鎮(zhèn)召開了鎮(zhèn)村兩級計生系統(tǒng)迎新春座談會，會上全面總結了2010年計生工作開展情況、存在的問題，并對2011年計生工作思路和工作舉措征求了計生工作者的意見。會上提出了2011百尺竿鎮(zhèn)計生工作目標，力爭做到：“一個確保（在穩(wěn)定低生育水平的前提下，確保完成市委、市政府下達的人口與計劃生育工作責任目標）、兩個強化（一方面強化依法行政；另一方面強化優(yōu)質服務）；三個提高（一提高與相關部門的聯(lián)系程度；二提高學習理論、學習政策、學習業(yè)務、學習典型的能力；三提高村級軟硬件建設水平）同時對計生工作人員提出了四方面要求（政治上多關心、思想上多溝通、工作上多支持、生活上多照顧）。二、多措并舉穩(wěn)定基層計生隊伍長期以來，計生工作壓力大，工作任務繁重，但計生工作人員的待遇偏低，成為了影響計生隊伍穩(wěn)定的重要因素。廣大計生工作者曾通過不同方式提出增加待遇希望與要求。對此鎮(zhèn)計生辦按照領導要求進行了全面調查，發(fā)現(xiàn)個別村存在拖欠工資或村級專干待遇偏低的現(xiàn)象。在調查了解的基礎上，鎮(zhèn)政府在經費非常緊張的情況下：以每村500元的標準作為專干工作補貼發(fā)放到村。就村級專干的待遇問題，主管領導多次和計生局、財政局、市婦聯(lián)等單位的領導咨詢反映。并在2011年1月召開的涿州市人代會期間，百尺竿鎮(zhèn)代表團向市人大提出了《切實解決計生專干待遇，穩(wěn)定基層計生隊伍》的建議，被市人大采納。春節(jié)期間，籌資3000元，對家庭困難的計生專干給予慰問。三、扎實開展培訓工作，提高鎮(zhèn)村計生干部服務能力和服務水平實施“走出去”，借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)好的做法。結合工作中存在的問題，通過“走出去”借鑒兄弟鄉(xiāng)鎮(zhèn)在季度服務、育齡群眾的管理、社會撫養(yǎng)費征繳等項工作中好的經驗與做法，結合百尺竿鎮(zhèn)實際情況，制定出臺《百尺竿鎮(zhèn)關于加強計劃生育管理工作的實施意見》，從制度上規(guī)范了對育齡婦女計劃生育工作的管理，明確了季度服務的對象、服務方式、工作責任和獎懲措施。通過“請進來”，做好業(yè)務培訓。百尺竿鎮(zhèn)計生辦認真抓好“月例會”培訓工作，把“月報、月訓、月發(fā)”落到實處。每月利用月例會之機，邀請市計生局不同科室負責人員到鎮(zhèn)參加計生專職人員的“月例會”，從不同角度進行業(yè)務理論培訓，提高基層工作人員的理論水平和業(yè)務素質。搞好兩項活動，提高政治素質。在全市開展的“為誰掌權、為誰執(zhí)法、為誰服務”的三“為”和“三找、四問、三比” 活動中，百尺竿鎮(zhèn)計生辦結合自身工作實際情況提出了講正心，戒盲從；講忠心，戒虛華；講細心，戒粗放；講律心，戒松懈；講雄心，戒落位的“五心五戒”目標。對照工作找標桿，對照標桿找差距，對照差距問原因，找出原因比辦法。掀起了一股比學習、比工作方法、比創(chuàng)新的良好風氣。通過業(yè)務、理論的培訓和兩項活動的開展，計生工作人員業(yè)務水平明顯提高，服務群眾的意識明顯增強。2011年在生殖健康及民心工程服務活動開展期間，計生工作人員考慮到育齡群眾外出務工的需要，每天提前一小時趕到村中為村民服務，同時周六也放棄了假日休息深入村中開展工作。服務期間正值數伏，一年中最熱的時期，很多同志都中了暑，但她們吃點解暑藥后繼續(xù)堅持工作，沒有一人請假，任勞任怨，毫無怨言。四、日常工作抓基礎，提高基層基礎工作水平計生工作是一項系統(tǒng)工程，它需要長抓不懈。日常工作中重點做好三方面工作，全面提升整體服務水平一是推進技術工作，提高對育齡婦女服務水平。2005年，我鎮(zhèn)按照市計生局的統(tǒng)一要求，建立了高標準的生殖健康服務室。隨著群眾服務需求的不斷提高，為了給廣大已婚育齡婦女提供高標準、優(yōu)質的技術服務，2007年我鎮(zhèn)與百尺竿衛(wèi)生院聯(lián)合建立了“計衛(wèi)聯(lián)合”技術服務站，每年為廣大已婚育齡婦女進行免費的技術服務。今年共免費施行避孕節(jié)育手術423例，其中放置宮內節(jié)育器手術262例，取出宮內節(jié)育器102例，人工流產30例。同時我們聘請衛(wèi)生院專業(yè)婦科大夫定期到我技術服務站進行技術服務，提升了服務的能力和水平。三季度開展的“民心工程”服務中，全鎮(zhèn)8855名已婚育齡婦女進行生殖健康免費檢查，共查出婦科疾病1932例，乳腺疾病528例。二是推進流動人口管理工作，提高對流動人員服務水平。構建了“鎮(zhèn)、村”服務網絡，明確專人負責，制定出臺了流動人口綜合管理工作制度、流動人口計劃生育宣傳與服務制度等機制，加強對流動人口的管理。同時開展“零距離宣傳”，將黨的政策送到流動育齡婦女手中，真心實意為他們解決生產、生活、生育中的困難和問題，切實做到了“同管理，同服務”。按照“以人為本、提供服務、排憂解難”的原則，在流動人口計劃生育管理中開展送藥具上門、送服務上門、送溫暖上門的“三送”服務。通過“三送”服務既加強了對流動人口育齡婦女的管理，又為流動人口育齡婦女帶來了方便，送去了健康。三是積極爭取并落實計生惠民政策，推進利益導向新機制建設。⑴對農村部分計劃生育家庭參加新型農村社會養(yǎng)老保險給予財政補貼。按照市局文件要求，對全鎮(zhèn)范圍內所有參加新型農村社會養(yǎng)老保險的計劃生育家庭進行逐一審核，對符合補貼條件的全部納入補貼范圍。2011年共對符合補貼標準的1080人，分別給予了30100元的財政補貼，補貼資金共計51210元。⑵對農村獨生子女家庭子女參加新型農村合作醫(yī)療給予財政補貼。為了給農村計劃生育家庭更多的實惠，按照上級文件要求，對18周歲以下的農村獨生子女參加新型農村合作醫(yī)療給予財政補貼，個人出資部分由人口與計劃生育救助公益金支付。2011年共為1699名參加新型農村合作醫(yī)療的農村獨生子女家庭發(fā)放新農合補貼資金50970元。同時根據上級的統(tǒng)一安排，共為獨生子女0—18周歲家庭免費辦理意外傷害險1427戶，4248人，入保險21405元，使計生家庭生活更安心、感覺更貼心。⑶繼續(xù)對辦理獨生子女光榮證家庭給予獎勵。截止2011年9月30日全鎮(zhèn)共有390人新辦理獨生子女父母光榮證。同時按照市計生局文件精神，對全鎮(zhèn)范圍內子女在0至4周歲的辦理了《光榮證》。⑷計生獎扶工作。2011年我鎮(zhèn)又有19位年滿60周歲的計生老人享受到每人每月60元的獎勵扶助政策，為新增人員發(fā)放扶助資金13680元；同時今年9月份對3戶計劃生育貧困家庭給予救助，發(fā)放貧困救助金計6000元。⑸落實計劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠政策。年初鎮(zhèn)政府各職能部門分別制訂出臺了計劃生育女兒戶優(yōu)先優(yōu)惠政策，在就業(yè)、入學、獎扶、救助方面給予優(yōu)先優(yōu)惠照顧，今年共計為 83名參加中、高考的農村獨生子女戶給予加10分的照顧；特別是對22戶（44人）放棄再生育的獨生子女家庭戶給予一次性1000元獎勵共計發(fā)放獎勵金44000元。（6）積極開展“雙關”活動。針對計生家庭、計生老人制定出臺了“關心計生家庭，關愛計生老人”活動的實施意見，并配套出排了一系列的優(yōu)先優(yōu)惠政策措施：衛(wèi)生部門對計生家庭成員住院床位費優(yōu)惠20%、大項檢查費用優(yōu)惠20%、婦兒科治療費用優(yōu)惠5%；電力部門每年免收50—59周歲獨女戶老人家庭30元電費；教育部門實施金秋寒門學子助學活動，對2名考入本科院校和農村雙女戶和獨生子女家庭子女發(fā)放補助金6000元?！瓣P愛計生老人”方面今年繼續(xù)對全鎮(zhèn)計生老人進行免費體檢。全年對117名年滿50周歲以上符合計劃生育政策的計生老人進行免費（血脂五項、血壓、心電圖、肝膽腎B超等）健康檢查，共計投入資金12390元，查出病例44例，這些服務工作的開展，受到了廣大育齡群眾的歡迎，使廣大計生家庭、計生老人得到了更多的實惠。五、難點工作謀突破，促進計生整體上臺階依法行政，加大政策外生育處理力度。一段時間以來，廣大育齡群眾存在著計劃生育政策松了、第一胎是男孩的也可以要二胎了等錯誤的思想認識。一方面在加大宣傳國家計生政策的同時，另一方面嚴格按照人口與計劃生育法的規(guī)定，加大對違法生育懲處力度，依法管理人口與計劃生育工作。一是對政策外孕人員和拒不接受季度服務人員依法履行《行政處罰程序》。下發(fā)限期改正通知書，限期改正。二是對已存在違法生育人員履行程序到位。配合市計生局執(zhí)法隊與違法當事人逐一見面，未立案的執(zhí)行河北省計劃生育社會撫養(yǎng)費征收程序，依法立案。三是計生政策法規(guī)宣傳講解到位。對于已立案的，講清計生政策法規(guī)，通過思想教育督促其主動交納社會撫養(yǎng)費。四是做到社會撫養(yǎng)費處罰到位。對有繳納能力，經說服教育仍拒不繳納的，在征收社會撫養(yǎng)費決定書發(fā)生法律效力后，由市計生局申請市法院給予強制執(zhí)行。2011年5月—7月，按照市委、市政府的統(tǒng)一安排，在全鎮(zhèn)開展了計劃生育集中治理活動。通過精心組織、認真部署，使得集中治理活動取得明顯成效：全鎮(zhèn)共核實生育人員56名，其中上報政策外出生6人；督促外出育齡婦女返回接受季度服務40人；實行上環(huán)等長效節(jié)育手術115例。發(fā)揮協(xié)會作用，虛功實做，促進計生工作全面開展。一是繼續(xù)加強基層基礎工作，筑牢協(xié)會組織網絡。一方面在全鎮(zhèn)32個村全部建立了協(xié)會組織，全鎮(zhèn)優(yōu)秀會員之家達到了36%，合格會員之家達到了64%。另一方面強化對專職人員的培訓工作，全年共開展各級培訓12次，協(xié)會專職人員業(yè)務能力明顯提升。二是扎實推進“生育關懷”行動。我們開展了早期教育、百萬會員學科技、青春期健康教育等生育關懷項目，使計生家庭切實感受到了黨和政府及社會各界對他們的關注和關愛，解除了他們實行計劃生育的后顧之憂。三是繼續(xù)深化人口計生基層群眾自治工作。2011年3月下旬，我們按照市計生協(xié)的安排，樹立南魯坡、北魯坡、蘭營三個村為鎮(zhèn)人口計生基層群眾自治示范村，鎮(zhèn)計生協(xié)指導村級計生協(xié)會整合組織、由村級計生協(xié)承擔起村內人口與計劃生育日常工作，同時完善制度、明確職責、強化利益導向和優(yōu)質服務，逐步形成了“兩委領導負總責、協(xié)會承做當骨干、依法建章立規(guī)矩、群眾參與做主人”的工作機制。落實以長效為主的避孕節(jié)育措施，強化知情選擇。我們積極穩(wěn)妥地開展避孕節(jié)育措施知情選擇，在季服務、月訪視中既保障了廣大已婚育齡群眾的“知情選擇”權利，又落實了安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施，同時嚴格落實術后隨訪服務制度，做到以人為本，真情服務。綜合治理出生人口性別比，嚴厲打擊“兩非”行為。一是開展聯(lián)合檢查。計生、衛(wèi)生、工商等部門組成聯(lián)合檢查組，對全鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生機構、個體診所、零售藥店等進行檢查，檢查中重點查看了衛(wèi)生院B超管理使用情況、終止妊娠藥品管理情況以及婦科門診記錄，對不規(guī)范的行為，當場進行指正。2011年全鎮(zhèn)范圍內未發(fā)生一起“兩非”違法案件。二是完善管理服務機制。嚴格落實部門間的信息通報制度。同時為符合政策妊娠的婦女建立孕期檔案，實行全程追蹤管理服務，嚴格落實“月訪視”和“三級兩全包?！必熑沃疲乐埂皟煞恰爆F(xiàn)象發(fā)生。三是認真開展出生人口性別比綜合治理集中行動。按照上級文件精神，在全鎮(zhèn)范圍內認真開展了出生人口性別比綜合治理集中行動，下發(fā)了實施方案，成立了領導小組，通過多種形式進行廣泛宣傳，開展綜合治理。通過一個月時間的集中行動，使廣大黨員干部群眾對綜合治理出生人口性別比的重要性有了更加深刻的認識，同時也進一步形成了嚴厲打擊“兩非”行為的濃厚氛圍。以上工作的開展，使計生工作中存在的社會撫養(yǎng)費征收難、協(xié)會工作開展難、長效措施落實難、出生性別比治理難等這些“難”點問題都得到了有效的化解和轉變。六、抓好信息反饋，對工作進行系統(tǒng)總結。在對計生各項工作進行系統(tǒng)總結的同時，我們又認真抓好信息反饋，截止2011年10月上旬，市局共發(fā)《計生工作信息簡報》68期，我鎮(zhèn)共有18篇稿件給予刊發(fā)，很多都是專題發(fā)表。通過《工作信息》