【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 反映當(dāng)前家電下鄉(xiāng)存在領(lǐng)取財(cái)政補(bǔ)貼難等。有 810 人反映領(lǐng)取補(bǔ)貼手續(xù)繁瑣，耗時(shí)費(fèi)力，占總數(shù)的 40%。有 1272人建議簡(jiǎn)化財(cái)政補(bǔ)貼手續(xù)，農(nóng)村消費(fèi)者更希望在購(gòu)買家電下鄉(xiāng)產(chǎn)品后，直接能拿到現(xiàn)金補(bǔ)貼。有 1045 人建議加大補(bǔ)貼力度，占總數(shù)的 %。 萊西市家電下鄉(xiāng)情況調(diào)查報(bào)告 研究會(huì)暑期赴萊西三下鄉(xiāng)實(shí)踐服務(wù)團(tuán)隊(duì) 【調(diào)查時(shí)間】 7 月 15 日 —18 日 【調(diào) 查團(tuán)隊(duì)】中國(guó)海洋大學(xué)赴萊西市家電下鄉(xiāng)情況調(diào)查暑期實(shí)踐服務(wù)隊(duì) 【調(diào)查地點(diǎn)】萊西市區(qū)，萊西市姜山鎮(zhèn)，萊西市店埠鎮(zhèn) 【調(diào)查對(duì)象】萊西市財(cái)政局，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，萊西市主要家電經(jīng)銷商，鄉(xiāng)鎮(zhèn)家電經(jīng)銷商，當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民 【調(diào)查方式】綜合 訪談、問(wèn)卷調(diào)查、實(shí)地考察 【調(diào)查基本情況】共訪談?wù)藛T 9 人，家電經(jīng)銷商 15 家，農(nóng)民 23 個(gè)，均有訪談?dòng)涗洝Ａ硗庠诘瓴烘?zhèn)以及姜山鎮(zhèn)針對(duì)農(nóng)民問(wèn)卷一共做了 94 份，有效問(wèn)卷 86份。并拍攝大量的照片。 【調(diào)查背景】 我國(guó) 2021 年在青島試行家電下鄉(xiāng)政策， 2021 年 2 月開(kāi)始年在全國(guó)全面推行。家電下鄉(xiāng)政策是一項(xiàng) 利國(guó)利民的舉措，有助于提高農(nóng)民生活水平，改善農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境，開(kāi)拓農(nóng)村市場(chǎng)，同時(shí)帶動(dòng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展，拉動(dòng)內(nèi)需，給經(jīng)濟(jì)危機(jī)中的企業(yè)帶來(lái)巨大的發(fā)展機(jī)會(huì)，這是一項(xiàng)由政府牽頭帶動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要政策。 但中國(guó)農(nóng)村人口眾多，農(nóng)村情況復(fù)雜，家電下鄉(xiāng)政策對(duì)農(nóng)村生活到底帶來(lái)了什么樣的影響？農(nóng)民的生活水平是否因此提高？農(nóng)村的消費(fèi)環(huán)境是否有所改善？農(nóng)民對(duì)家電下鄉(xiāng)政策都有哪些的反響？還有那些我們未曾注意到的地方？青島市是最早實(shí)行家 電下鄉(xiāng)政策的省市之一，而萊西市是家電下鄉(xiāng)情況比較復(fù)雜的一個(gè)市，它是中國(guó)農(nóng)村綜合實(shí)力百?gòu)?qiáng)縣市之一，有良好的家電下鄉(xiāng)條件，但是北貧南富，南面有許多的家電下鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點(diǎn)，而北面有些鎮(zhèn)幾乎沒(méi)有，這里還曾經(jīng)出現(xiàn)過(guò)“海爾冰箱村”，家電下鄉(xiāng)到底給這里的農(nóng)村帶來(lái)什么樣的影響？我們正是希望以萊西為切入點(diǎn)，來(lái)思索家電下鄉(xiāng)政策給農(nóng)村帶來(lái)的真實(shí)影響，并為家電下鄉(xiāng)在全國(guó)范圍內(nèi)的落實(shí)提出些許意見(jiàn)。 【引言】本次赴萊西家電下鄉(xiāng)調(diào)查主要是為了深入了解家電下鄉(xiāng)政策在農(nóng)村推行的具體情況，從政府、經(jīng)銷商、農(nóng)民三個(gè)方面入手，主要著重于傾聽(tīng)農(nóng)民的聲音 ，以及觀察家電下鄉(xiāng)中的各種實(shí)際現(xiàn)象。家電下鄉(xiāng)的各方面都以有較為充分的論證，我們主要從我們具體所見(jiàn)所聞，來(lái)反映一些我們見(jiàn)到想到的問(wèn)題。由于缺乏大面積的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，不能從總體上把握家電下鄉(xiāng)的情況，這里只能從一些細(xì)節(jié)入手，來(lái)反映最為直觀的問(wèn)題，希望能有所參考。 分析報(bào)告：以下是針對(duì)本次調(diào)研得到的各種資料的記錄分析。 一、對(duì)于補(bǔ)貼程序以及政府監(jiān)管的簡(jiǎn)要分析 對(duì)補(bǔ)貼程序的分析 我們一路訪問(wèn)了萊西市財(cái)政局與它地下的三個(gè)地方財(cái)政所以及多級(jí)家電經(jīng)銷商，詳細(xì)的了解了一下補(bǔ)貼程序以及政府監(jiān)管的相關(guān)內(nèi)容。由于我們到達(dá)萊西時(shí)，補(bǔ) 貼程序剛改革不久，這里先將前后兩種補(bǔ)貼程序做一下簡(jiǎn)要描述。 原先基本程序： 農(nóng)民先付款購(gòu)買家電，商家將電子信息發(fā)到財(cái)政所，然后農(nóng)民自己將相關(guān)的票據(jù)以及戶口證明等文件送到鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所將有關(guān)材料與商家申報(bào)的信息進(jìn)行核對(duì)后申報(bào)市財(cái)政局，市財(cái)政局再次審核通過(guò)后將補(bǔ)貼的名單發(fā)給市農(nóng)村信用合作社，由他們統(tǒng)一將補(bǔ)貼款項(xiàng)打到農(nóng)民的卡中。 目前的基本程序： 所有的審核歸到五個(gè)指定的財(cái)政所，由商家將電子信息以及整理齊的相關(guān)資料，統(tǒng)一申報(bào)給指定財(cái)政所，財(cái)政所在進(jìn)行核對(duì)通過(guò)后提交給財(cái)政局，之后流程如上。 從農(nóng)民到商家再到財(cái) 政所到財(cái)政局到信用社，我們一路走訪了這個(gè)流程的每一個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)于實(shí)際操作有了較深入的了解，下面讓我們簡(jiǎn)要分析一下這兩種程序。 1) 由農(nóng)民親自向財(cái)政所提交申請(qǐng)給農(nóng)民帶來(lái)許多的麻煩。 原先的程序，需要由農(nóng)民自己將各種相關(guān)資料申報(bào)給財(cái)政所，一些農(nóng)民由于不清楚程序需要來(lái)回多趟的跑。我們?cè)诘瓴烘?zhèn)財(cái)政所訪問(wèn)邢會(huì)計(jì)，他就向我們反映了這個(gè)問(wèn)題：“許多農(nóng)民什么都不懂，他們以為他們付了錢當(dāng)場(chǎng)就可以拿到補(bǔ)貼，你要和他們解釋大半天才可以，讓我們很為難，有些人甚至連復(fù)印件是什么都不知道，總是辦不齊文件，來(lái)來(lái)回回要跑很多趟 ，住的近的還好，住的遠(yuǎn)的麻煩就大了?！边@一方面是由于宣傳問(wèn)題，另一方面也確實(shí)是一定的文化問(wèn)題，但總之，這樣的程序給農(nóng)民帶來(lái)了許多的麻煩。后來(lái)的改革中將這個(gè)程序取消了，由經(jīng)銷商為農(nóng)民統(tǒng)一辦理相關(guān)手續(xù)，是一個(gè)合理的改革。 2) 由農(nóng)民親自向財(cái)政所提交申請(qǐng)同時(shí)也加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的負(fù)擔(dān)，并影響了工作效率與效果。 我們了解到，各個(gè)財(cái)政所負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)這一塊的都是兼職人員，他們都有自己許多本職的工作，這無(wú)疑加重了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的負(fù)擔(dān)。如店埠鎮(zhèn)的刑會(huì)計(jì)抱怨說(shuō)這簡(jiǎn)直就是他的全職工作了，而他本身還有許多其他的工作要做。 這一方面影響到了鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所的運(yùn)行，另一方面對(duì)于審核工作的開(kāi)展也是不利的。有農(nóng)民反映有時(shí)經(jīng)常到財(cái)政所恰逢負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)的人員有其它會(huì)議或者工作一時(shí)不能處理，便只能等到下次了，而有些農(nóng)民上一趟財(cái)政所并不容易。另外，在審核的質(zhì)量方面也有點(diǎn)不易保證。改革后將所有程序先在商家處辦齊，然后提交專門(mén)財(cái)政所審核，既減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，也減輕了財(cái)政所的負(fù)擔(dān)，另外可以調(diào)查專人負(fù)責(zé)審核，如水集鎮(zhèn)財(cái)政所的于小姐便“轉(zhuǎn)職”專門(mén)負(fù)責(zé)家電下鄉(xiāng)，可以提高審核質(zhì)量，可謂一舉多得。 3) 實(shí)際能領(lǐng)到補(bǔ)貼的時(shí)間普遍有些偏長(zhǎng)。 關(guān)于申領(lǐng)補(bǔ) 貼的時(shí)間上，財(cái)政局給予我們的說(shuō)法是從申請(qǐng)之日開(kāi)始，十五個(gè)工作日之內(nèi)可以將補(bǔ)貼發(fā)給農(nóng)民?？墒俏覀?cè)谧咴L的過(guò)程中，快的是由一個(gè)星期半個(gè)月就能領(lǐng)到的，但大多數(shù)都是一兩個(gè)月，有的甚至半年都沒(méi)有領(lǐng)導(dǎo)。關(guān)于這點(diǎn)，我們回訪財(cái)政局時(shí)，劉科員告訴我們說(shuō)，農(nóng)民這邊有一種情況就是他們常把銀行卡里的錢取光，好像不放心，但銀行卡里如果沒(méi)錢，過(guò)一段時(shí)間就會(huì)被注銷了，這樣農(nóng)民又得重新辦卡，農(nóng)民又不了解程序，等到事情層層的傳到我們這邊，在層層的傳下去找到農(nóng)民，再重新補(bǔ)辦，這需要大量的時(shí)間，可能就是半年還未領(lǐng)到補(bǔ)貼的原因。此外，我們也可以看 到，之前農(nóng)民親自辦理各種程序可能需要花費(fèi)大量的時(shí)間，而許多下級(jí)商家還要通過(guò)層層商家來(lái)申報(bào)補(bǔ)貼，這也是要花費(fèi)許多時(shí)間，這可能就是之前大多一兩個(gè)月才能領(lǐng)到補(bǔ)貼的原因。但就政府方面來(lái)說(shuō)，十五個(gè)工作日是合理的。 對(duì)政府監(jiān)管的分析 1) 財(cái)政所審核效用到底有多大？ 在這些程序中，另一個(gè)讓我們注意到的問(wèn)題是財(cái)政所的審核工作，我們?cè)诟鱾€(gè)財(cái)政所了解到，目前他們所負(fù)責(zé)的工作，其實(shí) 只是將商家申報(bào)的信息與他們遞