【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 常激烈。在中部六個(gè)省會(huì)城市中，的發(fā)展跟太原差不多，趕不上南昌，更比不上武漢和鄭州。所以，市委、市政府對(duì)跨越發(fā)展要求很高。我們的縣區(qū)之間競(jìng)爭(zhēng)也非常激烈。近年來(lái)，肥東、肥西招商引資步伐在過(guò)去的基礎(chǔ)上也越來(lái)越快。我們?cè)谌箝_發(fā)區(qū)、三縣和四個(gè)城區(qū)中，招商引資總量和速度基本上處于中間水平。此外，國(guó)家宏觀調(diào)控提出了新的要求，我們有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程，企業(yè)也有一個(gè)適應(yīng)的過(guò)程。特別是我們長(zhǎng)期以來(lái)比較突出的土地價(jià)格優(yōu)勢(shì)、數(shù)量的優(yōu)勢(shì)在慢慢喪失。低價(jià)出讓、隨意侵占土地都是違法的。國(guó)家通過(guò)運(yùn)用法律手段不斷開展督查，確保宏觀調(diào)控措施的落實(shí)。對(duì)重大項(xiàng)目的開工，國(guó)務(wù)院也剛剛發(fā)了文件，加強(qiáng)和規(guī)范新開工項(xiàng)目管理，5000萬(wàn)元以上的新項(xiàng)目必須滿足六個(gè)必要的條件才能開工建設(shè)。中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，要把防止經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由偏快轉(zhuǎn)為過(guò)熱、防止價(jià)格由結(jié)構(gòu)性上漲演變?yōu)槊黠@通貨膨脹作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，實(shí)行從緊的貨幣政策、穩(wěn)健的財(cái)政政策。這對(duì)企業(yè)的發(fā)展、對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資、對(duì)二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響都是顯而易見的。我們要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極應(yīng)對(duì)，尋找對(duì)策，依法合規(guī)地加快發(fā)展，切不可產(chǎn)生厭戰(zhàn)情緒、消極懈怠、更不能怨天尤人。要在積極服從，堅(jiān)決落實(shí)和支持宏觀調(diào)控政策的背景下，毫不動(dòng)搖地發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地抓好招商引資工作?？v觀這么多年的宏觀調(diào)控，總結(jié)先發(fā)地區(qū)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，每一次調(diào)控都是發(fā)展的重大機(jī)遇，但很遺憾的是每一輪調(diào)控以后我們就落后一點(diǎn)。我們要把每一次挑戰(zhàn)都看作機(jī)遇，把每一次調(diào)控都作為加快發(fā)展、提高質(zhì)量、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的最好機(jī)遇和時(shí)機(jī)，推進(jìn)跨越式的科學(xué)發(fā)展。二、突出重點(diǎn)，調(diào)整思路，創(chuàng)新舉措，優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)全縣開放型經(jīng)濟(jì)和招商引資工作更好更快發(fā)展XX年，在全縣招商引資千人大會(huì)上，縣委、縣政府明確了十一五期間招商引資任務(wù)，要求5年全縣完成引進(jìn)境內(nèi)資金180230億元、分解下達(dá)了XX年XX年年度任務(wù)，提出前三年增速不低于50%，后2年增速不低于30%的要求。007兩年我們均超額完成了任務(wù)，增速都保持在50%以上。縣委八屆六次全會(huì)按照黨的十七大精神的新要求，與時(shí)俱進(jìn)地提升了十一五規(guī)劃，做出了三年倍增、躋身十強(qiáng)、全面達(dá)小康的戰(zhàn)略部署，提出了XX年招商引資到位資金增長(zhǎng)速度不低于50%和固定資產(chǎn)投資過(guò)百億的目標(biāo)要求。按照這個(gè)要求，力爭(zhēng)完成86億元，境外資金3150萬(wàn)美元；力爭(zhēng)新引進(jìn)超5000萬(wàn)元工業(yè)項(xiàng)目60個(gè)，超億元項(xiàng)目20個(gè)，突破1個(gè)10億元以上項(xiàng)目。在未來(lái)三年總體目標(biāo)提升的基礎(chǔ)上，今后還要優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，更加注重招商質(zhì)量，為如期實(shí)現(xiàn)三年倍增、躋身十強(qiáng)目標(biāo)提供有力支撐。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們必須以黨的十七大精神為指引，圍繞總體戰(zhàn)略部署，堅(jiān)持發(fā)展為上、投資為本，工業(yè)立縣、縣域突破，三化聯(lián)動(dòng)、科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖，以調(diào)整、優(yōu)化、升級(jí)為主線，以項(xiàng)目?jī)?yōu)質(zhì)化、效益最大化為標(biāo)準(zhǔn)，科學(xué)招商、理性招商，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，拓寬思路，強(qiáng)化舉措，以更加主動(dòng)的姿態(tài)，更加靈活的方式，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，努力推進(jìn)招商引資創(chuàng)優(yōu)升級(jí)，再掀高潮，實(shí)現(xiàn)跨越。（一）進(jìn)一步明確招商引資的目標(biāo)和思路。近年來(lái)，通過(guò)實(shí)踐探索，我們形成了很多行之有效的思路和舉措，這些都必須始終堅(jiān)持。同時(shí)我們還要根據(jù)新形勢(shì)、新要求，按照突出重點(diǎn)、分類指導(dǎo)、統(tǒng)籌兼顧、注重實(shí)效的原則，不斷完善提升招商引資思路，提高招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。在項(xiàng)目引進(jìn)上要突出四個(gè)重點(diǎn)。堅(jiān)持大招商與招大商相結(jié)合，領(lǐng)導(dǎo)招商、專業(yè)招商與以商招商相結(jié)合，境內(nèi)招商與境外招商相結(jié)合，實(shí)行大中小項(xiàng)目并舉、一二三產(chǎn)業(yè)并舉、外資與內(nèi)資并舉、數(shù)量與質(zhì)量并舉，做到四個(gè)突出。一是突出大項(xiàng)目。既要鋪天蓋地，又要頂天立地，把引進(jìn)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目作為重點(diǎn)，聚力主攻，力求突破。二是突出工業(yè)項(xiàng)目。按照構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈條、培育產(chǎn)業(yè)集群、壯大核心企業(yè)的思路，著力引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目。中北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)要在抓好工業(yè)招商的同時(shí)，依托資源優(yōu)勢(shì)，全力以赴開展農(nóng)業(yè)招商，大力引進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)項(xiàng)目?？h城和南部有條件地區(qū)要大力引進(jìn)高質(zhì)量的三產(chǎn)項(xiàng)目。三是突出外資項(xiàng)目。按照主攻日韓、拓展港澳臺(tái)、突破歐美的思路，充分發(fā)揮合資企業(yè)、涉外部門、企業(yè)協(xié)會(huì)、入駐企業(yè)的橋梁和紐帶作用，積極組團(tuán)外出參加投資洽談會(huì)，加強(qiáng)與外商的接觸，爭(zhēng)取利用外資取得新的、實(shí)質(zhì)性的突破。四是突出高質(zhì)量、高科技項(xiàng)目。堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、安全發(fā)展、高效發(fā)展，堅(jiān)持四個(gè)不引，即高能耗的項(xiàng)目不引，污染項(xiàng)目不引，限制類產(chǎn)業(yè)不引，沒(méi)有安全保證的企業(yè)不引。引導(dǎo)招商和投資行為由自發(fā)無(wú)序向理性選擇轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)由招商引資向招商選資、由單一追求項(xiàng)目數(shù)量向數(shù)質(zhì)并舉更重質(zhì)量轉(zhuǎn)變，由粗放建設(shè)向集約高效開發(fā)轉(zhuǎn)變。在政策上要優(yōu)化整合。縣招商領(lǐng)導(dǎo)小組要認(rèn)真研究，由縣招商局牽頭，縣法制辦、財(cái)政局、國(guó)土局、環(huán)保局等部門參加，依據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的新政策、新規(guī)定、新要求，全面清理招商引資優(yōu)惠政策，該完善的要完善、該補(bǔ)充的要補(bǔ)充、該整合的要整合、該廢棄的廢棄。一是嚴(yán)格執(zhí)行土地政策。經(jīng)營(yíng)性用地、工業(yè)用地必須采取招拍掛的方式出讓，要堅(jiān)決打破以低地價(jià)吸引客商的思維定勢(shì)和習(xí)慣做法，嚴(yán)禁各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門違規(guī)操作，以低于最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議出讓工業(yè)用地，防止有限的土地被低質(zhì)量的項(xiàng)目占用。雙鳳開發(fā)區(qū)投資規(guī)模低于XX萬(wàn)、投資強(qiáng)度每畝低于150萬(wàn)的項(xiàng)目，南部三鎮(zhèn)投資規(guī)模低于1500萬(wàn)、投資強(qiáng)度每畝低于120萬(wàn)的項(xiàng)目，原則上不予供地。區(qū)位條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)500萬(wàn)元以下項(xiàng)目和投資強(qiáng)度不足的不再供地。二是嚴(yán)格執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策。除了享受中部崛起兩個(gè)比照等法定稅收政策優(yōu)惠外，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和縣直有關(guān)部門不得擅自減免優(yōu)惠，要更加注重項(xiàng)目的畝均收益、就業(yè)安置、稅收貢獻(xiàn)等投資回報(bào)。就是一個(gè)項(xiàng)目來(lái)總是要有回報(bào)。我們清理了04年到07年6月份已經(jīng)供地的160多個(gè)項(xiàng)目，其中有30多個(gè)是無(wú)產(chǎn)值、無(wú)稅收的項(xiàng)目。這些項(xiàng)目浪費(fèi)了土地資源，必須堅(jiān)決清理。要引導(dǎo)小項(xiàng)目進(jìn)入標(biāo)準(zhǔn)化廠房，鼓勵(lì)小項(xiàng)目特別是創(chuàng)業(yè)初期的企業(yè)發(fā)展壯大。凡是供地的企業(yè)必須要達(dá)到投資強(qiáng)度，必須要有畝均效益、有就業(yè)人數(shù)、有稅收貢獻(xiàn)。我們現(xiàn)在可用的建設(shè)用地已經(jīng)很少了，如果糟蹋了這些建設(shè)用地，我們將沒(méi)有發(fā)展的后勁。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、所有招商的同志都要明確這個(gè)要求，不能再有撿到籃子都是菜的思想，一定要把這些要求向企業(yè)說(shuō)清楚。三是認(rèn)真兌現(xiàn)落實(shí)各級(jí)支持企業(yè)發(fā)展政策。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、縣經(jīng)委要認(rèn)真宣傳貫徹市《關(guān)于加快新型工業(yè)化發(fā)展的若干政策》等規(guī)定，積極幫助符合條件的企業(yè)申領(lǐng)固定資產(chǎn)投資補(bǔ)貼、項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，降低企業(yè)投入成本，支持企業(yè)技改擴(kuò)建、做大做強(qiáng)。四是優(yōu)化整合我縣支持企業(yè)發(fā)展政策，充分發(fā)揮工業(yè)發(fā)展基金、科技創(chuàng)新基金、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展基金的作用，綜合運(yùn)用獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策支持已落戶企業(yè)發(fā)展，吸引意向投資企業(yè)落戶，打造政策洼地。在項(xiàng)目建設(shè)上要依法合規(guī)。引進(jìn)項(xiàng)目要符合我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、國(guó)家宏觀調(diào)控要求、土地環(huán)保等有關(guān)專業(yè)法規(guī)和產(chǎn)業(yè)合理布局的要求，滿足環(huán)境容量、水資源、土地資源等約束條件。按照國(guó)務(wù)院對(duì)5000萬(wàn)以上工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目六個(gè)必要條件要求，即：要符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展建設(shè)規(guī)劃和市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)；按規(guī)定完成投資項(xiàng)目的審批、核準(zhǔn)或備案；按規(guī)定開展建設(shè)用地審批，依法完成農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收審批，并領(lǐng)取土地使用證；按規(guī)定完成環(huán)境影響評(píng)估審批；按規(guī)定完成節(jié)能評(píng)估；符合信貸、安全管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃等規(guī)定和要求。凡是5000萬(wàn)元以上重大工業(yè)項(xiàng)目達(dá)不到規(guī)定要求的都不能開工。對(duì)于我們?cè)谑值墓I(yè)項(xiàng)目，要抓緊推進(jìn)前期工作，務(wù)必做到依法合規(guī)地加快項(xiàng)目落地。要突出強(qiáng)調(diào)項(xiàng)目的投資強(qiáng)度和產(chǎn)出強(qiáng)度，嚴(yán)把項(xiàng)目投資規(guī)模、投資強(qiáng)度、畝均效益、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)和環(huán)保審批關(guān)，達(dá)不到規(guī)定要求的不予引進(jìn)、不能開工建設(shè)。要始終堅(jiān)持五個(gè)一批項(xiàng)目工作機(jī)制，狠抓八個(gè)環(huán)節(jié)、落實(shí)六個(gè)到位，使項(xiàng)目落地建設(shè)更加依法合規(guī)，同時(shí)也要強(qiáng)行入軌，不斷提速、又好又快、更好更快。積極為簽約待建項(xiàng)目創(chuàng)造開工條件，所有具備開工條件的項(xiàng)目在明年上半年要全部開工建設(shè)；要督促在建續(xù)建項(xiàng)目倒排工期進(jìn)度，力爭(zhēng)明年上半年建成投產(chǎn)。凡是準(zhǔn)備籌措開工的項(xiàng)目都要利用政策的過(guò)渡期抓緊時(shí)間開工。在發(fā)展上要破除瓶頸制約。要堅(jiān)持依法用地、集約用地、節(jié)約用地，按照查清家底，盤活存量；嚴(yán)格管理，提高容量；用足政策，挖掘增量的要求，加大項(xiàng)目清理、置換閑散建設(shè)用地、開展土地復(fù)墾整理置換，破解土地瓶頸制約。鼓勵(lì)和支持工業(yè)園區(qū)和有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加快建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)化廠房，集約節(jié)約利用土地，提高土地投入產(chǎn)出比。對(duì)資金不到位或無(wú)法按時(shí)動(dòng)工建設(shè)項(xiàng)目，及時(shí)調(diào)整供地，對(duì)土地投入產(chǎn)出達(dá)不到規(guī)定要求的，核減用地面積。這里特別要強(qiáng)調(diào)一下土地的供應(yīng)問(wèn)題。市委、市政府對(duì)明年土地供應(yīng)的方式可能要做一些改革，縣委、縣政府也要按照要求進(jìn)一步完善土地供應(yīng)的形式。今后我們要拿出一批經(jīng)過(guò)國(guó)家批準(zhǔn)的建設(shè)用地掛牌競(jìng)爭(zhēng)，選擇好項(xiàng)目，讓項(xiàng)目來(lái)了就能辦證。要拿出合法的用地讓企業(yè)發(fā)展，企業(yè)也要承諾條件，必須在拿到土地證之后，規(guī)劃審批之日起，三個(gè)月內(nèi)確保開工。清理土地要實(shí)行行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)要立即全面清理，把要求落到實(shí)處。同時(shí)我們要通過(guò)提高投資強(qiáng)度的方式，在現(xiàn)有的規(guī)?；A(chǔ)上，努力打造百億園區(qū)、百億