【文章內(nèi)容簡介】 體上講，去年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展高位推進(jìn)，持續(xù)向好，但用科學(xué)的態(tài)度、發(fā)展的眼光來審視，仍然面臨新的挑戰(zhàn)和一些亟待解決的困難和問題：一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的不確定因素增加。隨著國家貨幣政策繼續(xù)收緊，給我縣擴(kuò)大融資、增加投資帶來了一定的難度；國家對土地實(shí)行宏觀調(diào)控，收緊土地閘門，使我縣土地綜合開發(fā)利用受到一定影響；國家加強(qiáng)房地產(chǎn)業(yè)調(diào)控，樓市遇冷，使我縣快速發(fā)展的房地產(chǎn)業(yè)受到一定沖擊。這些宏觀政策的影響給我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展中增加了一些不確定因素。二是周邊縣區(qū)競相發(fā)展的形勢逼人，我縣加快發(fā)展的壓力加大。去年，我縣的經(jīng)濟(jì)總量和實(shí)力雖然大幅提升，位于全市前列，但客觀來講，我縣的發(fā)展速度還不夠快、發(fā)展的質(zhì)量和效益還不夠高，“一產(chǎn)不優(yōu)、二產(chǎn)不強(qiáng)、三產(chǎn)不大”，缺乏有較強(qiáng)帶動(dòng)輻射力的龍頭企業(yè)，產(chǎn)業(yè)集群還沒有真正形成，聚集效應(yīng)還沒有充分顯現(xiàn)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)依然十分艱巨。三是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定難度增大。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，利益格局的調(diào)整，各種社會(huì)矛盾和不穩(wěn)定因素不斷凸現(xiàn)，管理社會(huì)事務(wù)的方式方法需不斷創(chuàng)新，力度還需不斷加大。同時(shí)，部分干部的思想還不夠解放、工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)，行動(dòng)力和執(zhí)行力還有待進(jìn)一步提高。（三）堅(jiān)定加快發(fā)展的信心和決心做好今年和今后的工作，我們有很多有利的條件，面臨著許多難得的發(fā)展機(jī)遇。一是從宏觀政策來看，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，加大“三農(nóng)”、民生、保障性住房、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域的投入，特別是中央出臺(tái)了新一輪扶貧開發(fā)政策，將全面推進(jìn)連片特困地區(qū)扶貧攻堅(jiān)，增加一般性轉(zhuǎn)移支付。我縣已被納入國家秦巴山連片特困地區(qū)扶貧開發(fā)范圍，在今后的十年內(nèi)將實(shí)施項(xiàng)目412個(gè)，預(yù)計(jì)投入1400億元以上，將極大地提速我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展步伐；國家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，通過延續(xù)稅收優(yōu)惠政策和拓寬稅收優(yōu)惠政策范圍等措施的實(shí)施，這對我們承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)資源的就地轉(zhuǎn)化，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益開辟了更大的空間。十二五期間，國家加大水利基礎(chǔ)設(shè)施投資力度，給我縣加快水利事業(yè)發(fā)展提供了大好機(jī)遇。二是省上加大陜南循環(huán)發(fā)展支持力度，通過增加專項(xiàng)資金，刺激各類投資向陜南傾斜的政策，為我縣發(fā)展以綠色、低碳、可持續(xù)為主要特征的現(xiàn)代循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)民生的改善和環(huán)境保護(hù)提供了新的契機(jī)。三是隨著“雙百”城市戰(zhàn)略的深入實(shí)施，漢南一體化進(jìn)程的加快，濱江新區(qū)、龍崗大橋、西二環(huán)大道等重點(diǎn)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建成，必將輻射和帶動(dòng)我縣城市建設(shè)快速發(fā)展，區(qū)位優(yōu)勢將越加明顯，城市品位不斷提升，城市經(jīng)濟(jì)將步入快速發(fā)展軌道。四是經(jīng)過多年的探索和實(shí)踐，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思路更為明晰，政策措施有力有效，發(fā)展基礎(chǔ)不斷鞏固，后發(fā)優(yōu)勢正在凸顯。因此，我們要準(zhǔn)確判斷和把握今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的新機(jī)遇、新挑戰(zhàn)，自我加壓、自添動(dòng)力，堅(jiān)定決心、提振信心，切實(shí)增強(qiáng)加快發(fā)展的責(zé)任感和緊迫感，確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成。二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全力以赴做好今年各項(xiàng)工作今年是加快推進(jìn)實(shí)施“十二五”規(guī)劃的關(guān)鍵之年，也是加快推進(jìn)我縣科學(xué)發(fā)展、富民強(qiáng)縣進(jìn)程的重要之年。按照縣委十四屆二次全會(huì)和縣十六屆人大一次會(huì)議的總體部署，今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七屆五中、六中全會(huì)和中省市各項(xiàng)會(huì)議精神，以科學(xué)發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，加快二次創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)二次騰飛，著力在項(xiàng)目建設(shè)上有新進(jìn)展，在結(jié)構(gòu)調(diào)整上有新突破，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展上有新跨越，在保障改善民生上有新成果，在改革創(chuàng)新上有新舉措，為建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、旅游名縣、最佳人居縣奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長15%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長35%；地方財(cái)政收入增長18%；%，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長21%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長8%；農(nóng)民人均純收入增長19%；城鎮(zhèn)居民可支配收入增長17%；旅游總收入增長43%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長18%；節(jié)能減排完成市上下達(dá)任務(wù)；‰以內(nèi)；%以內(nèi)。圍繞上述目標(biāo)和任務(wù)，今年重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作：（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁創(chuàng)新項(xiàng)目工作理念。用新的理念謀劃項(xiàng)目工作，在政府投資類項(xiàng)目方面，要深入研究國家的宏觀政策，產(chǎn)業(yè)政策和投資方向，切實(shí)找準(zhǔn)我縣的結(jié)合點(diǎn)、發(fā)力點(diǎn)，科學(xué)包裝、論證和儲(chǔ)備一批優(yōu)勢項(xiàng)目，要進(jìn)一步加大爭跑要力度，爭取更多項(xiàng)目擠進(jìn)中省市的項(xiàng)目盤子；在市場投資類項(xiàng)目方面，要抓住東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，創(chuàng)新招商引資方式，突出比較優(yōu)勢，策劃包裝一批科技含量高的產(chǎn)業(yè)大項(xiàng)目，實(shí)施定點(diǎn)招商、定向招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，用現(xiàn)有的優(yōu)勢資源、優(yōu)勢條件換項(xiàng)目、換資金、換技術(shù)，招大商、引大資。今年，全縣計(jì)劃實(shí)施35個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，其中以工業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游三大產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目12個(gè)，；以交通、水利、城鎮(zhèn)建設(shè)為主的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目13個(gè)，；以保障性住房、陜南移民搬遷、縣職教中心綜合樓、陜南軍干療養(yǎng)院為主的社會(huì)民生事業(yè)項(xiàng)目5個(gè)，；房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目5個(gè)，完成投資4億元?？h經(jīng)合局要進(jìn)一步完善招商引資激勵(lì)政策，積極組織相關(guān)部門和鎮(zhèn)開展有針對性地定向區(qū)域招商活動(dòng)，確保全年招商引資到位資金增速不低于18%。（二）突出發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，持續(xù)壯大經(jīng)濟(jì)總量強(qiáng)力推進(jìn)新型工業(yè)。圍繞循環(huán)發(fā)展，著力優(yōu)化布局，調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，提升發(fā)展質(zhì)量，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更加有力的支撐。繼續(xù)加大五大支柱工業(yè)和37個(gè)規(guī)模以上企業(yè)的扶持力度，開工建設(shè)卷煙廠倉儲(chǔ)及生產(chǎn)指揮中心技改項(xiàng)目，建成15萬平米鋼結(jié)構(gòu)和年產(chǎn)50萬噸預(yù)拌混凝土生產(chǎn)線，確保10萬噸鋅合金技改項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)達(dá)效。大力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，持續(xù)加快梁山新型建材工業(yè)園區(qū)和碑壩礦業(yè)園區(qū)水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，縣經(jīng)貿(mào)局、漢山鎮(zhèn)、陽春鎮(zhèn)要密切配合，全面做好草堰機(jī)電設(shè)備加工聚集區(qū)和陽春綠色食品加工示范區(qū)的規(guī)劃建設(shè)等