【文章內(nèi)容簡介】 15 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運實現(xiàn)了公司化經(jīng)營管理， 18 條線路實行了公交化經(jīng)營模式，已初步形成以縣城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，以農(nóng)村客運站為依托，向周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村輻射的客運網(wǎng)絡。二是按照“農(nóng)村客運網(wǎng)絡化”和集約化經(jīng)營的經(jīng)驗，繼續(xù)做好客運網(wǎng)絡建設工作，鼓勵和引導經(jīng)營業(yè)戶發(fā)展農(nóng)村客運，特別是發(fā)展鄉(xiāng)到村、村到村的農(nóng)村客運班線，引導經(jīng)營業(yè)戶選購經(jīng)濟、舒適、節(jié)能減排的車型經(jīng)營農(nóng)村班線，方便更多的農(nóng)村群眾。 （四）積極做好交通規(guī)費征收，確保應征不漏 為了確保交通規(guī)費依法征收任務順利完成，運用電視媒體、散發(fā)宣傳資料等形式，宣傳征收政策，并推出上門服務等便民方式，以增強車主自覺繳費意識。同時，嚴肅執(zhí)收紀律、實行勤獎懶罰，業(yè)績與工資福利掛勾，提高執(zhí)法、執(zhí)收人員素質(zhì)，做到交通規(guī)費應征不漏。截止 XX 年 11 月份，共完成交通規(guī)費征收 萬元，已完成全年計劃的 115% ，全年可望突破 1000 萬元，其中：縣征稽所完成交通規(guī)費（養(yǎng)路費、客務附加費、客務附加費和拖摩費）征收 755 萬元，縣運管所完成交通規(guī)費（運管費）征收 119 萬元；縣海事處完成交通規(guī)費（港務費、運管費、船檢費、航養(yǎng)費和事業(yè)費）征收 萬元。交通規(guī)費的超額征收，將為我縣交通基礎(chǔ)設施建設提供強有力的資金來源保障。在全力確保交通規(guī)費應征不漏、依法征費過程中，全體交通執(zhí)法執(zhí)收人員嚴格按照征費紀律，從不隨意減免規(guī)費。特別是今年 3 月 10 日，縣交通規(guī)費征稽所干部賈光軍同志在依法對逃避交通規(guī)費的違法車輛攔阻過程中英勇獻身，表現(xiàn)出一個普通交通規(guī)費執(zhí)收人員的高尚情操，堪為后人楷模。 （五）全面加強交通安全生產(chǎn)管理工作 1 、領(lǐng)導重視，健全機構(gòu)，落實責任。 安全生產(chǎn)工作事關(guān)人民生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定，事關(guān)地方經(jīng)濟發(fā)展，抓好交通安全生產(chǎn)工作尤為重要。為此，我局十分重視安全工作。成立了強有力的安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，對安全工作作了全面部署，明確任務，區(qū)分責任，并對具體工作提出了具體目標和要求。一是把安全工作擺上重要位置，全程組織安全生產(chǎn)計劃，明確工作重點，確定監(jiān)管思路，部署安全檢查、督查及整改，組織安全生產(chǎn)責任制考核。二是把安全工作建立健全橫向到邊、縱向到底的安全責任制，把安全管理責任層層分解，落實抓生產(chǎn)必須抓安全，做到安全工作與生產(chǎn)同時布置、同時立項、同時檢查、同時總結(jié)驗收。三是根據(jù)上級主管部門下達的事故控制指標和安全工作任務，在年初交通工作會議上，與交通戰(zhàn)線各單位簽訂了安全生產(chǎn)目標管理責任書，明確了今年安全生產(chǎn)工作任務，按照“誰主管，誰審批，誰負責”的原則，各單位進一步將安全生產(chǎn)責任分解到企業(yè)、班組和個人，做到每個崗位都能明確責任。與 14 個有船舶鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂安全責任書，落實了安全責任單位、安全責任人，建立健全安全生產(chǎn)管理責任制。加強對戰(zhàn)線各單位安全生產(chǎn)工作的考核，特別是對第一責任人和直接責任人的考核，促使各單位進一步落實安全責任制。 2 、努力營造“以人為本，關(guān)注安全”的良好氛圍。 主要督促建立健全單位內(nèi)部的安全學習制度，特別是強化公路、水路運輸企業(yè)的主體安全學習制度。由各單位領(lǐng)導帶頭，每月組織 1~2 次學習《安全生產(chǎn)法》、《道路交通安全法》、《中華人民共和國道路運輸條例》等相關(guān)法律、法規(guī)，通過學習，進一步樹立全員堅持預防為主，防微杜漸的正確思想。同時結(jié)合安全生產(chǎn)月活動，張貼宣傳標語、橫幅，進行廣泛宣傳，為交通行業(yè)安全生產(chǎn)各項工作的順利開展營造良好的氛圍。 3 、認真開展安全生產(chǎn)各項活動，促進水陸安全運輸。 根據(jù)省、州、縣 “ 安全生產(chǎn)月 ” 、“百日督查”等活動方案的要求，圍繞活動主題，認真組織落實并進行廣泛的宣傳。一是強勢宣傳，強力推進，提高交通安全生產(chǎn)意識。交通戰(zhàn)線各單位 40 余人，出動宣傳車 2 臺，懸掛橫幅 20 條，設置宣傳板 16 塊，散發(fā)法律、法規(guī)宣傳資料 10000 余份。二是深入一線，加大檢查，全面排查隱患。公路部門開展公路危險地段排查整治，積極實施 “ 安保工程 ” ，著力開展對路、橋安全隱患進行認真排查。運管部門通過開展各種安全生產(chǎn)活動，加強對客運站場及 客運企業(yè)的 安全監(jiān)管。海事部門開展水路運輸安全隱患排查，發(fā)現(xiàn)隱患督促企業(yè)盡快整改?？瓦\企業(yè)在內(nèi)部員工素質(zhì)管理、車輛技術(shù)管理上苦下功夫，特別是對駕駛員的技術(shù)素質(zhì)嚴把關(guān)，對車輛出車前、行車中、收車后層層把關(guān)檢查，做到 “ 回場檢 ” ，有效杜絕了帶病車輛參加客運。三是突出重點隱患的檢查。 6 月 11 日 至 19 日，對全縣 14 個 有船舶 鄉(xiāng)鎮(zhèn) 16 艘渡船和客船進行了水上安全大檢查，檢查中，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)分管領(lǐng)導要到位，鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)人員要到位，船管員要到位，船工要到位。其中檢查渡船 16 艘，已封渡船 2 艘，建議撤銷渡口 3 處。對現(xiàn)場檢查出的隱患進行了現(xiàn)場辦公，確保能夠及時消除隱患。在安全生產(chǎn)各項活動中，共出動檢查組 20 個，人員 1000 余人次，排查隱患 22 處，整改隱患 19 處，取得了較好效果，有效地保障了水、陸安全生產(chǎn)。加強了春運及節(jié)假日期間的安全工作，消除安全隱患，杜絕事故發(fā)生。春運期間共投入車輛 400 臺、船舶 40 艘，水、陸運輸總計完成客運量 萬人次，與去年相比減少 % 。全年完成水、陸客運量 萬人次，實現(xiàn)客運周轉(zhuǎn)量 1927 萬人公里。全年營運車輛行駛總里程 1087 萬公里，肇事頻率和死亡頻率分別為 次 / 百萬公里和 人 / 百萬公里。 （六）交通企業(yè)健康發(fā)展 我縣有**汽車站、客運公司、 168 車隊、勞動服務公司和汽車保修廠共 5 家州直交通企業(yè)，企業(yè)總體經(jīng)濟狀況不是很好。 XX 年，通過深入進行企業(yè)改革，為廣大職工排憂解難，各企業(yè)群策群力，想方設法挖潛創(chuàng)收，在生產(chǎn)經(jīng)營上發(fā)揚民主作風，狠抓各項經(jīng)營工作措施落實，開辟新的效益增長點，取得了可喜成績：**汽車站全年完成營收 1900 萬元，客運公司全年完成營收 545 萬元，汽車保修廠完成營收 135 萬元，勞動服務公司完成營收 40 萬元，交通各企業(yè)共上交國家稅費近 100 萬元，在完成營業(yè)創(chuàng)收、保障職工利益的同時，各運輸企業(yè)還較好地完成了全年各項安全指標。同時，在與縣房產(chǎn)局達成相關(guān)共識的前提下，重點推進了縣汽車修配廠（三機廠）的資產(chǎn)變現(xiàn)工作，登門上戶為該廠職工做好思想工作，作好企業(yè)改制必要性的解釋工作，經(jīng)改制工作組的不懈努力，有望在年前實現(xiàn)部分資產(chǎn)變現(xiàn)，完成下崗職工社保資金上交，穩(wěn)步推進縣汽車修配廠的改制工作。 （七）狠抓行業(yè)文明創(chuàng)建和黨風廉政建設，切實改進黨的執(zhí)政作風 今年以來，交通戰(zhàn)線各單位的思想、組織、作風和制度建設得到全面推進。以基礎(chǔ)設施建設領(lǐng)域為重點的治理商業(yè)賄賂專項活動和對不正當交易行為進行自查自糾及評估考核工作成效明顯。認真開展工程項目招投標現(xiàn)場監(jiān)督，對重點項目的合同履約情況進行了全面檢查，公路水上“三亂”治理取得良好效果，具有交通特色的預防和懲治腐敗體系不斷完善。 深入開展“創(chuàng)建文明機關(guān)、當好人民公仆”活動，鼓勵職工學習專業(yè)技術(shù)知識，提高業(yè)務技能， 80% 技術(shù)職工通過自學考試、成人高考和對口院校函授學習取得大專以上文憑。參加通訊員培訓班、婦干班、辦公室主任培訓班和行政執(zhí)法人員培訓班等各種培訓 20 多次，參培人員達 50 多人次。戰(zhàn)線內(nèi)組織黨員干部集中學習 2 次，請縣委黨校理論教員講課。狠抓黨員“雙基工程”建設。堅持領(lǐng)導帶頭，率先垂范，實行民主集中制原則，重大問題集體討論，杜絕獨斷專行，防止軟弱渙散；密切黨群、干群關(guān)系，以實際工作成果取信于民；認真對待信訪建議，及時做好案件辦理工作，一年來共收到各類來信 21 件，來訪 112 人次，回復率 100% ，滿意率達 95% ；認真推行政務公開，改進審批方式，精簡審批事項，著力樹立行業(yè)形象；結(jié)合保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動，繼續(xù)對黨員實行“三卡”管理。深入開展“送溫暖，獻愛心”的教育實踐活動，機關(guān)干部職工到扶貧點列夕鄉(xiāng)龍車村走訪慰問貧困戶，建整扶貧工作取得較好成績。計劃生育工作取得了良好成績，圓滿地完成了上級下達的人口和計劃生育工作任務，促進了交通戰(zhàn)線人口與經(jīng)濟、社會、環(huán)境的協(xié)調(diào)、健康發(fā)展，為構(gòu)建和諧交通創(chuàng)造了良好的人口環(huán)境。 （八）認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案 XX 年， 我局收到交辦的州、縣人大代表建議及縣政協(xié)委員提案共 47 件，其中：州人大代表建議 1 件，縣人大代表建議 26 件，縣政協(xié)委員提案 20 件。其中縣政協(xié)委員提案中有 6 件涉及農(nóng)村公路通達工程，退回縣政協(xié)交由其他單位辦理。我局主辦人大代表建議 27 件，政協(xié)委員提案 14 件， 主要涉及交通基礎(chǔ)設施建設、農(nóng)村公路養(yǎng)護、道路運輸市場管理等方面內(nèi)容。 在縣人大、縣人民政府和縣政協(xié)的指導下，按照人大代表建議、政協(xié)委員提案辦理工作的規(guī)定和要求，交辦的 41 件建議提案全部在規(guī)定的時限內(nèi)辦結(jié)。其中 a 類 22 件， b 類 11 件， c 類 4 件， d 類 4 件，辦結(jié)率 100% ，辦成率 75% ，得到代表、委員們的普遍好評， 通過大力推行現(xiàn)場見面答復會以及電話聯(lián)系、信函聯(lián)系等方式，與代表、委員們見面率達 100% ，滿意和基本滿意率達 100% 。我們始終 把辦理好建議案和提案作為交通部門的一項法定工作，作為自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督，實現(xiàn)決策科學化和民主化的重要途徑，作為促進交通建設持續(xù)、健康、協(xié)調(diào)發(fā)展的助推器。 （九）弘揚抗冰、抗震救災精神，推進交通工作全面發(fā)展 年初，我縣遭受了歷史罕見的低溫雨雪冰凍災害，導致我縣國省道干線公路和大部分縣鄉(xiāng)公路無法通行，造成 2500 班次停開，凍壞瀝青、水泥路面 公里 ，損壞砂石路面 165 公里 ，防護設施 250 米 ，直接經(jīng)濟損失達 1475 萬元。旅客出行和貨物運輸受到嚴重影響。面對歷史罕見的嚴重災害，交通戰(zhàn)線廣大干部職工在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，在州交通、公路主管部門的大力支持下，迅速行動，采取有效措施，不惜一切代價，上下一心，周密部署，科學應對，多方聯(lián)動，力保干線公路和縣鄉(xiāng)公路基本暢通，力保交通運輸?shù)陌踩？篂钠陂g，交通戰(zhàn)線共投入資金 90 多萬元，出動養(yǎng)護、路政、干部職工 XX 余人次，組織民工 10000 余人次破冰除雪，鋪灑防滑砂 10300 余立方米，工業(yè)用鹽 30 余噸，備三角木 326 個，防滑麻袋 5000 條，消耗掃帚 285 把，鐵鏟 350 把，實現(xiàn)了“安全、暢通、穩(wěn)定”的目標，保證了客運安全和重要物資運輸。 “ ”四川汶川大地震后，我局迅速組織戰(zhàn)線各單位積極開展抗震救災。一是開展了“抗震救災，共鑄愛心豐碑”活動，在為大地震遇難者默哀表示哀悼后，交通戰(zhàn)線廣大干部職工踴躍伸出援手，共募捐得款項 71726 元。二是發(fā)揮黨委領(lǐng)導核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，號召廣大黨員干部起到先鋒模范帶頭作用，積極踴躍交納特殊黨費。通過積極宣傳發(fā)動，局黨委領(lǐng)導親自帶頭，黨員干部踴躍響應，交通戰(zhàn)線廣大黨員共繳納特殊黨費 18721 元。 在抗冰、抗震救災工作中，交通戰(zhàn)線涌現(xiàn)一批先進單位及先進個人，通過先進集體和個人以模范帶頭作表率，大力弘揚抗冰、抗震救災精神，引領(lǐng)交通戰(zhàn)線廣大干部職工充分發(fā)揚艱苦奮斗、自力更生的精神，促使交通工作得到全面有序的推進，交通事業(yè)得到健康發(fā)展。 二、工作中存在的問題 過去一年來的工作，交通工作盡管取得了一定的成績，但也存在著一些困難和問題，嚴重制約了我縣交通事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展的進程。 （一）交通基礎(chǔ)設施投資欠缺，建設環(huán)境有待改善。 交通基礎(chǔ)設施建設受物價上漲、建設環(huán)境等影響，工程造價急速升高，進一步加大工程建設難度，延緩了工程進度。交通基礎(chǔ)設施建設中的通暢工程與花垣、龍山等其他縣市的差距較大，地方配套資金難以到位。 （二）運輸市場監(jiān)控難度大。 運輸市場監(jiān)管能力和調(diào)控水平與運輸經(jīng)濟發(fā)展形勢不相適應，客運市場管理線長面廣，錯綜復雜，湘運企業(yè)融資困難，掛靠車輛難以管理。面臨急需探索運輸市場監(jiān)控新模式，尋求運輸市場健康發(fā)展新路子。 （三）交通運輸安全生產(chǎn)管理壓力大。 水上交通安全監(jiān)管和骨干運輸企業(yè)安全生產(chǎn)管理有待進一步加強。開展安全檢查、春運、暑運等工作的安全經(jīng)費欠缺。 （四）地方道路養(yǎng)護