【文章內(nèi)容簡介】 效保障，創(chuàng)造才能得到充分發(fā)揮。群眾的期待就是我們的努力方向，我們只有針對人民群眾的新期待、新要求，加快推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，不斷改進(jìn)管理服務(wù)，才能更好地保障群眾利益，滿足群眾意愿，才能始終踐行好為人民服務(wù)的根本宗旨。第二，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是加強(qiáng)社會管理的有效手段。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場化深入發(fā)展，社會管理的動(dòng)態(tài)性、開放性、流動(dòng)性大大增強(qiáng)，社會管理面臨許多新挑戰(zhàn)：人的自我意識增強(qiáng)，社會對立矛盾增大，加大了社會管理的難度；特別是現(xiàn)在在虛擬社會、“兩新組織”等新社會群體管理上，還存在真空地帶和“盲點(diǎn)”，這些都需要我們進(jìn)一步豐富社會管理手段和方式方法。只有深入推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，讓我們的管理思路更加靈活，管理方法更加多樣，進(jìn)一步提高社會管理水平，才能更好地應(yīng)對社會快速發(fā)展、矛盾日益復(fù)雜的局面。第三，推進(jìn)社會管理創(chuàng)新，是助推發(fā)展的重要舉措。要想不斷加快跨越發(fā)展步伐，就需要調(diào)動(dòng)整個(gè)社會的積極因素，釋放社會全部的發(fā)展活力，更需要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)更加和諧穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境。穩(wěn)定的發(fā)展環(huán)境靠有效的社會管理。我們必須依靠社會管理創(chuàng)新，推動(dòng)建立更加多元化管理方式、科學(xué)化的管理機(jī)制、社會化的管理網(wǎng)絡(luò)，不斷提升社會管理服務(wù)水平，來積極營造安全穩(wěn)定的治安環(huán)境、公平競爭的經(jīng)濟(jì)環(huán)境、規(guī)范有序的法制環(huán)境、安居樂業(yè)的生活環(huán)境，從而促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)快速發(fā)展。二、全面學(xué)習(xí)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”成功之道，堅(jiān)定推進(jìn)社會管理創(chuàng)新的信心社會管理創(chuàng)新，社會包羅萬象，管理是一個(gè)宏觀命題，創(chuàng)新就是沒有任何經(jīng)驗(yàn)可以借鑒。所以說，社會管理創(chuàng)新是一項(xiàng)艱巨的任務(wù)。但楓橋鎮(zhèn)作為浙江原本一個(gè)并不起眼的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，就因?yàn)槠鋭?chuàng)造出了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，受到了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的高度關(guān)注，被推崇為經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展的典范，從XX年起，連續(xù)三次獲得“全國社會治安綜合治理先進(jìn)集體”稱號，XX年，捧得代表全國綜治工作最高榮譽(yù)的“長安杯”。那么“楓橋經(jīng)驗(yàn)”為什么會取得成功，其成功之道是什么？我認(rèn)為主要有五個(gè)方面：一是始終堅(jiān)持以人為本這一核心。社會管理實(shí)質(zhì)上就是人的管理，而能否管好人，關(guān)鍵就在于是不是能夠堅(jiān)持以人為本?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”做到了，它的以人為本理念不僅體現(xiàn)在大幅度提高人民群眾生活水平上，而且體現(xiàn)在許多細(xì)節(jié)之中。例如，他們在推行村級事務(wù)中，堅(jiān)持先向群眾征求意見，再提交村民會議醞釀完善，最后提交村民代表聯(lián)席會議審議決策，真正做到一切從人民群眾的需要出發(fā)。他們針對流動(dòng)人口管理，堅(jiān)持寓管理于服務(wù)的方針，加強(qiáng)對外來人員的教育，盡力幫助解決其實(shí)際困難，實(shí)行感情式管理；對社區(qū)矯正人員，推出像長輩一樣談心、像朋友一樣幫助、像教師一樣教育、像醫(yī)生一樣矯治、像兄弟一樣關(guān)愛“五個(gè)一樣”矯治機(jī)制，這些體現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”中的人性化管理理念。他們針對弱勢群體，積極開展助困、助工、助居、助醫(yī)、助老、助殘“六助安民”行動(dòng)，組建文教衛(wèi)生、應(yīng)急救助、綜治協(xié)管、綜合搶修、村鎮(zhèn)建設(shè)等專業(yè)服務(wù)隊(duì)，為群眾提供組團(tuán)式服務(wù)，這些更加體現(xiàn)了“楓橋經(jīng)驗(yàn)”人本化的服務(wù)理念。正是因?yàn)槭冀K堅(jiān)持以人為本的工作理念，使“楓橋經(jīng)驗(yàn)”贏得了民心、促進(jìn)了和諧。二是始終堅(jiān)持狠抓基層這一關(guān)鍵。楓橋鎮(zhèn)多年來，把抓基層、打基礎(chǔ)作為加強(qiáng)社會管理的重要內(nèi)容，狠抓基層、夯實(shí)基礎(chǔ)，增強(qiáng)了基層組織的強(qiáng)大執(zhí)行力，確保社會管理各項(xiàng)工作落到實(shí)處。他們在全面加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作中心建設(shè)的同時(shí)，按照“一站、兩會、三組、五員”即綜治工作站，治保會、調(diào)委會，應(yīng)急工作組、流動(dòng)人口服務(wù)管理組、社區(qū)矯正組，治調(diào)信息員、綜治信息員、安全信息員、法治宣傳員、社情信息員的要求，健全了所有村級社會綜治工作組織；按照信息靈通、反應(yīng)快捷、條塊結(jié)合的要求，積極推行村級綜治網(wǎng)格化管理；扎實(shí)推進(jìn)警力下沉，警務(wù)進(jìn)社區(qū)，從而在村居社區(qū)形成了縱向到底、橫向到邊的綜治工作網(wǎng)絡(luò)。他們按照工作延伸到哪里，制度就建設(shè)到哪里的要求，先后建立了系統(tǒng)的維護(hù)群眾權(quán)益、利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處等機(jī)制，健全了定期排查、情況報(bào)告、案件分流、調(diào)處反饋、責(zé)任查究等各項(xiàng)制度，提高了工作科學(xué)化水平。他們堅(jiān)持把加強(qiáng)基層干部隊(duì)伍建設(shè)作為發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的根本性任務(wù)來抓，要求村兩委干部走得進(jìn)群眾的家門、坐得下群眾的板凳、拉得起群眾的家常、解得下群眾的困難、幫得上群眾的求助，切實(shí)增強(qiáng)基層黨員干部的奉獻(xiàn)精神，樂于管事；建立村級班子動(dòng)態(tài)評估、實(shí)績公示和雙述雙評、量化考核等制度，增強(qiáng)村干部為民服務(wù)的責(zé)任意識，敢于管事。這種抓基層、打基礎(chǔ)的做法，是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深深扎根基層、得到持續(xù)推進(jìn)的根本原因。三是始終堅(jiān)持源頭預(yù)防這一重點(diǎn)。楓橋鎮(zhèn)把加強(qiáng)教育作為第一道工序。建起了學(xué)校教育、成人教育、家庭教育、社會教育、企業(yè)教育、流動(dòng)人口教育等立體式教育網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)法制宣傳教育，大力開展農(nóng)村精神文明建設(shè)，不斷提高干部群眾的法制觀念和文明意識，有效減少了矛盾糾紛的產(chǎn)生。把民主政治建設(shè)作為關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。全面推行“三公開兩懇談”制度，即黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開，定期舉行鎮(zhèn)、村民主懇談會，讓群眾充分參與重大事項(xiàng)的決策和監(jiān)督管理，推動(dòng)組織領(lǐng)導(dǎo)方式由“為民作主”向“由民作主”轉(zhuǎn)變，從而進(jìn)一步減少黨群、干群矛盾。把制度預(yù)防作為針對性措施。建立重大事項(xiàng)社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，充分掌握社情民意，及時(shí)調(diào)整工作策略，提高群眾的認(rèn)可度和支持度，努力從政策制定的源頭上去梳理問題；建立定期排查、重點(diǎn)排查、集中排查、下訪排查和信訪排查等五項(xiàng)排查制度，努力從源頭上發(fā)現(xiàn)問題，掌握工作主動(dòng)權(quán)。這種注重源頭預(yù)防的做法，使楓橋鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)了由被動(dòng)維穩(wěn)向主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)的轉(zhuǎn)變。四是始終堅(jiān)持矛盾化解這一主線。如果說“楓橋經(jīng)驗(yàn)”是楓橋鎮(zhèn)的最大品牌，而矛盾調(diào)解就是“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的最大特色。楓橋鎮(zhèn)之所以能捧起代表中國綜治工作最高獎(jiǎng)“平安杯”，就在于他們敢于面對矛盾，全力化解矛盾。該鎮(zhèn)始終堅(jiān)持調(diào)解為先，建立起了鎮(zhèn)、村居企、區(qū)域性、行業(yè)性四種形式的調(diào)委會，共有鎮(zhèn)調(diào)委會1個(gè)，社區(qū)調(diào)委會5個(gè)，村企單位調(diào)委會112個(gè)，形成村居企、管理處、鎮(zhèn)三級全覆蓋的調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。他們在調(diào)解過程中，積極推進(jìn)人民調(diào)解與行政調(diào)解及司法調(diào)解有效銜接，對發(fā)生在各個(gè)領(lǐng)域的矛盾，開展有效的聯(lián)合調(diào)解活動(dòng)；充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，采取“多路由”的調(diào)解方式，提高矛盾調(diào)處的成功率。矛盾糾紛調(diào)解成功率達(dá)到98%以上，其中村一級成功調(diào)解的達(dá)80%以上。正是因?yàn)榇罅棵芑庠诨鶎?，他們才真正?shí)現(xiàn)了“基層穩(wěn)、天下安”的目標(biāo)?！皸鳂蚪?jīng)驗(yàn)”的實(shí)踐也證明，發(fā)生在群眾內(nèi)部的矛盾，絕大部分是可以化解的。這種千