【文章內(nèi)容簡介】 市場進貨。有的批發(fā)市場還開辦了農(nóng)副產(chǎn)品配送中心向零售企業(yè)配送。各餐飲服務(wù)單位、學校、軍隊、機關(guān)單位除了少數(shù)依靠配送中心和副食基地外，購買農(nóng)副產(chǎn)品還是集中在市場。由此可見，市場還是農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的主要渠道，而且根據(jù)市場的特點和農(nóng)副產(chǎn)品自身特點，這種主導地位還將延續(xù)下去，但將是偏向蔬菜、水產(chǎn)、水果等鮮活商品銷售的專業(yè)化趨勢。那些標準化強，容易出現(xiàn)假冒偽劣的農(nóng)副產(chǎn)品則逐步轉(zhuǎn)向其它渠道。農(nóng)副產(chǎn)品購買場所意向比較表購買場所商品 蔬菜 鮮肉 雞蛋 調(diào)味品（醬油、醋等） 調(diào)料（大料、 花椒等） 熟肉制品 豆制品 水產(chǎn)集貿(mào)市場 超市 國有菜市場 街頭無照商販 （以上數(shù)據(jù)為隨機調(diào)查的結(jié)果，調(diào)查樣本800人）（五）市場法規(guī)規(guī)范逐步健全，管理重心發(fā)生轉(zhuǎn)移。在總結(jié)多年市場管理經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，《北京市生活消費品、生產(chǎn)資料市場管理條例》經(jīng)過多次的討論、修改，經(jīng)北京市十屆人大常委會第三十八次會議通過，并于1997年9月1日起正式施行。此《條例》是我市第一部全面規(guī)范生活消費品、生產(chǎn)資料市場的規(guī)劃建設(shè)、投資興建、登記注冊、服務(wù)管理、監(jiān)督管理以及入場主體和交易行為的地方性法規(guī)。以立法的形式把市場規(guī)劃納入《北京城市總體規(guī)劃》，明確了工商部門在市場管理中的主管部門地位和市場主辦單位的責任，解決了市場內(nèi)發(fā)生糾紛承擔責任的主體問題?！稐l例》的實施代表著我市的市場管理開始走向了法制化的道路。同時政府部門還制發(fā)了一批規(guī)范性文件。如：《北京市市場規(guī)范化管理標準》、《北京市城區(qū)菜市場設(shè)施建設(shè)標準》等。制定?quot。六規(guī)范、五統(tǒng)一、四整潔、一文明的規(guī)范化管理標準，為政府部門的行政管理、主辦單位的服務(wù)管理和經(jīng)營者的自我管理提出了明確的要求和標準?！妒袌龉芾項l例》的出臺和市場主辦單位的規(guī)范化給政府部門管理市場提供了良好的條件。政府部門管理市場的重點由管理市場內(nèi)經(jīng)營者向管理市場主辦單位轉(zhuǎn)移。要求市場主辦單位依據(jù)《條例》，認真履行義務(wù)，如因主辦單位履行義務(wù)不力，政府部門將依法對其進行處罰。政府部門只需重點加強對1000個左右的主辦單位的監(jiān)督管理和指導，改變了直接管理幾十萬經(jīng)營者的局面，節(jié)省了大量的人力和物力。二、市場調(diào)研報告：目前北京市農(nóng)副產(chǎn)品市場存在的主要問題北京農(nóng)副產(chǎn)品市場經(jīng)過20年的時間，在數(shù)量規(guī)模、規(guī)劃布局、設(shè)施水平、法制建設(shè)、規(guī)范管理等方面取得了長足的發(fā)展，在滿足市民農(nóng)副產(chǎn)品需求等方面發(fā)揮了重大的作用。當前我市的農(nóng)副產(chǎn)品市場仍然存在著以下的問題，應(yīng)該引起高度重視。（一）農(nóng)副產(chǎn)品市場在規(guī)劃、布局中問題較多，存在市民吃菜難的隱患。部分地區(qū)馬路市場只退路未進廳，造成農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)的真空。我市連續(xù)幾年撤銷三邊市場，取得了很大的成效。但也存在一些問題。有些地區(qū)沒有完全遵循撤建并舉的原則，而是為了完成工作任務(wù)，缺少統(tǒng)籌考慮，簡?quot。退路，不考慮進廳；或市場無廳可退，馬路市場撤銷后，沒有室內(nèi)市場對該地區(qū)購買需求進行補充，造成了市民買菜難或無照商販回潮的現(xiàn)象?，F(xiàn)存農(nóng)副產(chǎn)品市場中臨時市場比重過大。現(xiàn)存的農(nóng)副產(chǎn)品市場中臨時市場多，永久性市場少，給農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)帶來很大的隱患。馬路市場撤銷后，應(yīng)該安排進入室內(nèi)市場經(jīng)營，但有些地區(qū)無法建設(shè)室內(nèi)市場，就臨時利用一些未開工的建筑工地、暫時閑置的廠房、場地開辦市場。這些臨時市場雖然解了燃眉之急，但絕非長遠之計。一旦工地開工或廠房、場地進行其它用途開發(fā)，農(nóng)副產(chǎn)品市場就會隨之消亡。目前全市共有未列入規(guī)劃的非永久性市場近300個，將近農(nóng)副產(chǎn)品市場總數(shù)的50%。隨著城市建設(shè)、舊城改造進程的加快和企業(yè)改革的深化，這些市場勢必要為首都經(jīng)濟的整體發(fā)展讓路。那時有近50%的農(nóng)副產(chǎn)品市場無處可去，將給首都的農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)帶來巨大的缺口，甚至造成新的一輪買菜難問題。居民小區(qū)內(nèi)農(nóng)副產(chǎn)品市場規(guī)劃沒有得到很好的落實。按照《xx期間加強集貿(mào)市場規(guī)劃建設(shè)的工作意見》的規(guī)定，凡開發(fā)建設(shè)新的居住區(qū)和危舊房改造區(qū)的，必須將集貿(mào)市場納入商業(yè)網(wǎng)點進行配套規(guī)劃和建設(shè)……按照每萬戶居民擁有集貿(mào)市場建筑面積不少于3000平方米，每個集貿(mào)市場面積不低于1000平方米的標準，由區(qū)縣政府進行安排，并納入控制性詳細規(guī)劃。但該項工作的執(zhí)行情況很不理想。例如豐臺區(qū)：全區(qū)已建成居民小區(qū)32個，在建未完工的21個，居民小區(qū)內(nèi)居住總?cè)丝诩s30萬左右。32個小區(qū)內(nèi)只有市場12個，其中主營農(nóng)副產(chǎn)品市場的4個，農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場的3個，消費品綜合市場的5個。列入規(guī)劃的2個：芳星園綜合市場和長辛店鑫興農(nóng)貿(mào)市場，其它市場均屬臨時建筑或早市。隨著北京市的城市發(fā)展和舊城改造，居民小區(qū)將成為市民居住的主要場所，小區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)問題必然會引起老百姓的吃菜難問題。農(nóng)副產(chǎn)品市場缺少統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局。早在1993年市政府就提出過一大、八中、百小的市場規(guī)劃構(gòu)想，但由于種種原因，該規(guī)劃并沒有完全落實。近年來政府部門退出市場建設(shè)，由企業(yè)來承辦市場。由于政府缺少具體的市場規(guī)劃，對市場建設(shè)的宏觀調(diào)控減弱，造成了市場布局的不合理。如宣武區(qū)出現(xiàn)了市場熱的現(xiàn)象，各單位爭先投資建市場，僅牛街地區(qū)1平方公里內(nèi)就開辦了7家市場。石景山區(qū)蘋果園路1平方公里內(nèi)也有6個市場。這樣集中的農(nóng)副產(chǎn)品市場群，在購買力有限的地區(qū)勢必會引發(fā)市場間的過渡競爭，影響市場成市，最終將會影響周邊群眾正常的農(nóng)副產(chǎn)品購買。與之相反，在某些地價較高、房地產(chǎn)開發(fā)較多的地區(qū)，由于農(nóng)副產(chǎn)品市場利潤相對比高科技企業(yè)、電子市場低，資金不愿投向農(nóng)副產(chǎn)品市場。如海淀區(qū)整個中關(guān)村地區(qū)只有3個小型的集貿(mào)市場，而紫竹院和甘家口兩個辦事處內(nèi)竟沒有一個農(nóng)副產(chǎn)品市場。居民被迫到很遠的地方或超市購買蔬菜，居民尤其是老年人和低收入人群意見很大。（二）農(nóng)副產(chǎn)品市場管理中仍然存在很多問題，給農(nóng)副產(chǎn)品的供應(yīng)、市民的安全消費、城市環(huán)境造成影響。上市商品質(zhì)量和渠道無法保證，欺詐消費者情況時有發(fā)生。目前市民對市場反映最強烈的是假冒偽劣商品問題。%的被調(diào)查者認為假冒偽