【文章內(nèi)容簡介】 到位。州縣都不同程度地存在人員配備不到位的問題。二是檔案管理不規(guī)范。部分縣由于沒有專人負責退耕還林檔案管理，導致檔案出現(xiàn)不完整、遺失等問題，有的甚至出現(xiàn)農(nóng)戶領取了補助但查不到底單等嚴重問題。三是退耕地林權(quán)證發(fā)放進度緩慢。目前，全州只有麻栗坡、硯山2縣完成退耕地林權(quán)證發(fā)放，富寧、文山縣發(fā)放為零，其它縣進度也不理想。四是造林地受災嚴重，補植補造和重造任務艱巨。 (二)森林生態(tài)效益補償方面。一是相關政策執(zhí)行不夠嚴格。國家新的森林生態(tài)效益補償基金管理辦法和云南省新的森林生態(tài)效益補償基金管理實施細則修訂出臺后，個別縣沒有對管理辦法、措施和規(guī)章制度等進行修改完善，部分內(nèi)容與國家和省的要求不相一致。二是補償基金兌現(xiàn)不及時。大部分縣在資金的兌現(xiàn)上未能按時限進行，年度補償資金兌現(xiàn)工作進度緩慢，進展不平衡。三是部分基金的管理使用不符合相關規(guī)定?？h、鄉(xiāng)對村級以下補償基金的使用監(jiān)管不到位，導致補償基金的使用存在與國家和省相關規(guī)定不符的問題。四是管護合同簽訂和管護人員的聘用、管理不規(guī)范。五是補償資金領用簽名不真實、管理不完善。六是檔案管理工作滯后。部分地方由于工作人員認識不到位、工作不認真，基礎資料存在錯漏現(xiàn)象，檔案不規(guī)范。七是宣傳力度不夠。干部群眾對森林生態(tài)效益補償?shù)挠嘘P政策、法律、法規(guī)了解不深，部分村民小組在基金使用上，用于公益事業(yè)建設比例偏大。八是執(zhí)行方案不夠嚴格。部分縣在編制公益林實施方案時，對各年度實施補植補造的面積進行了明確和規(guī)定，但一直未按實施方案進行組織實施，項目實施與原編制方案相脫節(jié)。九是項目實施程序不符合規(guī)定。 (三)災后水源林建設方面。一是水源林保護意識淡薄。我州部分地區(qū)對水源林保護意識淡薄，認識不足，重視不夠，只顧眼前利益，不考慮長遠利益。二是水源林遭到破壞。由于受經(jīng)濟利益的驅(qū)使，保護和發(fā)展的矛盾突出，部分地區(qū)毀林開荒嚴重，水源林受到蠶食，加上今年全州遭受百年不遇的特大干旱，部分水源林干死，水源林面積減少，水源林的生態(tài)環(huán)保功能逐步削弱。三是水源林保護管理滯后。目前，全州還沒有健全的水源林管理長效機制，保護還只是停留在口頭上，沒有明確劃定水源林的具體范圍。 (四)木本油料基地建設方面。一是新植和改造低產(chǎn)油茶林的進度和效果不理想。根據(jù)州委、州人民政府要求，—年全州完成油茶60萬畝、核桃200萬畝，%，新植實施進度緩慢；，由于旱災苗木損失較大，補植補造任務較重。要求全州在年前全部完成低產(chǎn)油茶林改造任務。二是苗木受災嚴重，苗木數(shù)量難以滿足今年新植和補植補造任務，種苗質(zhì)量有待提高。同時，部分縣由于缺乏良種意識，“見種（穗）就采，有苗就種”的觀念沒有得到根本轉(zhuǎn)變，缺乏發(fā)展產(chǎn)業(yè)必須抓良種苗木培育的認識，對種苗的遺傳品質(zhì)不重視，導致種苗品質(zhì)得不到保證。三是撫育管理力度不夠，科技支撐力量薄弱。核桃產(chǎn)業(yè)發(fā)展上重造輕管突出，部分地塊造林后未能及時采取有效措施加強對新造林地的管護，加之規(guī)模發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)需要大量的專業(yè)技術指導，但從目前全州的情況看，林業(yè)技術服務人員結(jié)構(gòu)復雜，知識結(jié)構(gòu)不盡合理，出現(xiàn)專業(yè)人才緊缺的現(xiàn)象。四是資金投入嚴重不足，資金籌措難度大。在推進木本油料產(chǎn)業(yè)的發(fā)展過程中，各縣雖然采取自籌、整合項目資金、積極爭取國家扶持等措施，無償提供種苗，補助打塘、低產(chǎn)油茶林改造等方式扶持農(nóng)戶，推進木本油料基地建設，但由于上級扶持有限和自身努力不夠，各項扶持資金難以全部落實。(五)集體林權(quán)制度改革方面。一是個別村組林改檔案收集、整理有待加強。二是個別宗地勘測還不夠準確。三是部分村組林改方案制定不夠規(guī)范。四是歷史遺留糾紛調(diào)處難度大，進展緩慢。五是配套改革進展較慢。六是評估組織機構(gòu)不健全，評估專業(yè)技術人才缺乏。 三、強化措施，狠抓落實，扎實推進各項林業(yè)重點工作 (一)明確目標，完成或超額完成年度林業(yè)重點工作目標任務。今年是“十一五”規(guī)劃和本屆州政府任期的最后一年，扎實抓好各項林業(yè)重點工作，以此推動全州林業(yè)產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展意義重大。因此，各級各有關部門要把全面推進林業(yè)重點工作作為當前和今后一個時期林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重點來抓，切實增強自覺性和主動性，進一步明確目標任務，做到領導到位、責任到位、措施到位，著力解決林業(yè)重點工作中的一些重大問題、難點問題、關鍵問題，確保完成或超額完成年度林業(yè)重點工作任務。一是今年退耕還林工作目標任務不調(diào)整，各級各有關部門要認真整改退耕還林工作中存在的突出問題，切實鞏固退耕還林成果，力爭12月底全部完成今年退耕還林計劃任務。二是嚴格資金使用管理，按照省審計報告要求，按時完成整改，切實推動森林生態(tài)效益補償和公益林管護工作健康發(fā)展。三是編制好以冬瓜林為主的水源林建設規(guī)劃，扎實做好造林準備工作，大力推進全州水源林建設。四是加快工作進度，完成木本油料基地建設年度任務。五是在鞏固集體林權(quán)制度主體改革成果的同時，扎實推進配套改革。 (二)突出重點，有針對性地細化強化林業(yè)重點工作措施。 1．扎實抓好鞏固退耕還林成果工作。一是鞏固退耕還林成果要堅持兩手抓，實現(xiàn)行政、技術“雙推動”。行政推動就是實行縣、鄉(xiāng)黨政領導“一把手”負責制，層層簽訂責任書，真正落實機構(gòu)、人員和工作經(jīng)費。技術推動就是實行部門技術責任制，具體抓好規(guī)劃設計、工程質(zhì)量、技術指導、檢查驗收等。二是加強組織協(xié)調(diào)，各司其職抓好工作落實。建立鞏固退耕還林成果工作聯(lián)系機制，項目由發(fā)改部門牽頭，各職能部門加強銜接、搞好協(xié)調(diào)、共同協(xié)商、相互支持、密切配合，形成工作合力，按照各司其職、各負其責的要求，