【文章內(nèi)容簡介】 0億元項目有4個，投資規(guī)模明顯好于往年。第四，私營經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，街道綜合實力顯著增強(qiáng)。年，新發(fā)展私營企業(yè)2462家。新發(fā)展個體工商戶5250戶，注冊資本金16388萬元，個體工商戶累計19967戶，注冊資本金78908萬元，吸納26928人就業(yè)。私營經(jīng)濟(jì)遍及了區(qū)域內(nèi)的各個領(lǐng)域，發(fā)展的層次和水平越來越高，對全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)越來越大。各街道充分發(fā)揮各自優(yōu)勢，采取有力措施，大力引企業(yè)，積極涵養(yǎng)稅源，全力以赴推動街域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。街道實現(xiàn)區(qū)級財政收入8億元，同比增長25%，其中，中山公園、星海灣、春柳3個街道祥瑞區(qū)級財政收入超億元。其他6個街道全部超額完成財政收入任務(wù)。第五，生態(tài)宜居型城市建設(shè)再上新臺階。以迎接全國文明城市復(fù)檢為契機(jī)，市、區(qū)和社會各界共投入2億多元用于城市建設(shè)和管理，城市面貌得到了有效改觀。城區(qū)功能進(jìn)一步提升。維修、改造道路130條，建設(shè)了12個各具特色的社區(qū)主題公園，完成了西北路等4條迎賓路兩側(cè)96棟樓外立面改造。居住環(huán)境進(jìn)一步改善。實施了綠色沙河口建設(shè)，；為棄管樓院免費安裝防盜門1800樘；為7棟無暖氣、11棟無煤氣的居民樓安裝“兩氣”；維修、更換棄管樓院地下管網(wǎng)3300延長米，安裝地埋式垃圾柜2200個；實施了居民樓院小修小補(bǔ)工程。城區(qū)管理水平進(jìn)一步提高。推行了環(huán)衛(wèi)所管理模式和掃保作業(yè)方式改革試點；在白山路和南沙街道分別進(jìn)行城市建設(shè)管理長效機(jī)制的“網(wǎng)格化”管理和棄管樓院管理社會化試點。在全市率先開展了安全社區(qū)創(chuàng)建工作，李家、興工、中山公園和星海灣4個街道榮獲“全國安全社區(qū)”稱號，目前全市僅有5個街道獲此殊榮。第六，以改善民生為重點的各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步。年，共投入7億多元用于以民生工程為主線的各項社會事業(yè)發(fā)展，占年度財政預(yù)算收入的70%以上，切實做到了發(fā)展為了人民，發(fā)展成果由人民共享，有效地促進(jìn)了和諧沙河口建設(shè)。年初，區(qū)政府確定的6個方面18項民生工程及各街道、相關(guān)職能部門自行確定的為民辦實事項目都圓滿完成。全年實現(xiàn)實名制就業(yè)32319人，完成就業(yè)培訓(xùn)5848人，就業(yè)和培訓(xùn)指標(biāo)完成情況位列全市各區(qū)市縣之首。在全市率先進(jìn)行了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化建設(shè)，社區(qū)衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)走在了全市前列。開展了食品藥品安全綜合整治年活動，啟動了“天網(wǎng)工程”二期建設(shè)，平安沙河口建設(shè)扎實推進(jìn)。確立了均衡加特色的教育發(fā)展思路，初升高全科及格率穩(wěn)居全市前茅，優(yōu)秀率占重點高中錄取人數(shù)的43%。大力加強(qiáng)文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成了“文化信息資源共享工程”，圖書館（室）萬人擁有比例位居全國前列。，低保標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，老年人、殘疾人、貧困學(xué)生和因各種原因致困家庭得到有效救助。維穩(wěn)工作成效明顯，妥善處置了“家樂?！薄ⅰ靶窃平置簹獗ā薄ⅰ皷|北路擴(kuò)橋”等引發(fā)的多起群體性突發(fā)事件，確保了奧運會、殘奧會、金雞百花電影節(jié)等重大活動期間的社會安全穩(wěn)定。市局駐區(qū)各分局緊緊圍繞區(qū)政府中心工作，充分發(fā)揮職能作用，與區(qū)屬各部門、各街道密切配合，通力協(xié)作，在經(jīng)濟(jì)建設(shè)、公共服務(wù)和管理工作中發(fā)揮了積極的作用，做出了突出貢獻(xiàn)。在總結(jié)工作成果的同時，我們更要清醒地認(rèn)識到發(fā)展中存在的困難和問題：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不盡合理、房地產(chǎn)業(yè)比重較大的問題依然嚴(yán)重，企業(yè)自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)、部分企業(yè)特別是中小企業(yè)經(jīng)營面臨的困難增大，社會保障和就業(yè)壓力加大，部分群眾生活還比較困難，民生工程的任務(wù)依然艱巨。對這些困難和問題，我們要在今后的工作中努力加以解決。二、對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢的基本判斷綜觀國際國內(nèi)形勢，實現(xiàn)明年經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。我們必須充分認(rèn)識我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展可能遇到的困難，進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感和緊迫感，同時，我們還要振奮精神，堅定信心，積極從思想上、政策上、措施上做好應(yīng)對準(zhǔn)備，克服困難，迎難而上，加快發(fā)展。首先，我們面臨的形勢十分嚴(yán)峻。從國內(nèi)看，受國際金融危機(jī)影響，國內(nèi)投資和消費需求有所抑制，實體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑，企業(yè)經(jīng)營困難增多，金融領(lǐng)域潛在風(fēng)險增加，國民經(jīng)濟(jì)下行壓力增大。目前，這場金融危機(jī)尚未見底，而且對實體經(jīng)濟(jì)的影響正在加深，其嚴(yán)重后果還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。從全市看，去年全市經(jīng)濟(jì)總體呈現(xiàn)“高開低走”的態(tài)勢，特別是去年下半年以來，全市GDP、財政收入、規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)逐月下滑，金融危機(jī)對我市實體經(jīng)濟(jì)的影響正在進(jìn)一步加深。從我區(qū)看，一是保持財政持續(xù)增長壓力較大。一方面，中央先后出臺的多項稅費減免政策，如擴(kuò)大增值稅轉(zhuǎn)型范圍、降低房屋交易稅費等，將直接影響全區(qū)財政收入的增長。另一方面，雖然我區(qū)外向型經(jīng)濟(jì)特征不很明顯，但金融危機(jī)的影響在我區(qū)已有所體現(xiàn)。比如，固定資產(chǎn)投資。由于房地產(chǎn)市場低迷，導(dǎo)致新開工項目減少，在建項目投資乏力，使得固定資產(chǎn)投資進(jìn)展相對緩慢。二是企業(yè)生存和經(jīng)營壓力較大。企業(yè)訂單減少、出口下滑、利潤下滑局面日趨嚴(yán)重，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難；房地產(chǎn)市場觀低迷，商品房銷售不暢。年，雖然國家、省、市都采取了一定的救市措施，但房地產(chǎn)市場低迷對全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響在今年還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。三是社會就業(yè)壓力較大。我區(qū)作為人口大區(qū)，常住人口85萬，隨著企業(yè)用工需求減少和部分企業(yè)裁員，就業(yè)形勢將更加嚴(yán)峻。其次，我們具備了保增長的有利因素。一是新一輪國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有望加速。發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國內(nèi)市場的嚴(yán)重萎縮和生產(chǎn)成本的持續(xù)增長，使得產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步向外轉(zhuǎn)移的動力增強(qiáng)。同時，金融危機(jī)使得國際資本為規(guī)避投資風(fēng)險，會向中國等受到?jīng)_擊小、市場潛力大、發(fā)展環(huán)境健康的國家轉(zhuǎn)移。我們可以一方面繼續(xù)搶抓機(jī)遇，加大招商引資力度，主動承接國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；另一方面，還可以積極走出去利用發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體市場準(zhǔn)入門檻降低的機(jī)會，擴(kuò)大境外投資，搶占國際市場，做強(qiáng)做大轄區(qū)企業(yè)。二是國家宏觀政策日趨寬松積極。去年9月份以來，國家出臺了一系列金融、財政、外貿(mào)出口等方面的政策，連續(xù)降低利率，加大對中小企業(yè)信貸支持，適當(dāng)調(diào)高了部分勞動密集型和高技術(shù)含量、高附加值商品的出口退稅率。針對金融危機(jī)的進(jìn)一步?jīng)_擊，黨中央、國務(wù)院又及時出臺了擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的十項措施及配套的相關(guān)政策，并提出了“出手要快、出拳要重、措施要準(zhǔn)、工作要實”的總體要求。今年，中央還將采取靈活審慎的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，著力擴(kuò)大國內(nèi)消費需求，并繼續(xù)出臺一些政策，這些都為我們創(chuàng)造了良好的宏觀環(huán)境。三是全市經(jīng)濟(jì)保持較快更好發(fā)展的動力依然強(qiáng)勁。大連作為東北振興和對外開放的龍頭，在今后的發(fā)展中將會得到國家更多的關(guān)注和支持，中央將繼續(xù)實施東北振興戰(zhàn)略，振興工作只會加強(qiáng)，不會削弱。沿海經(jīng)濟(jì)帶即將納入國家戰(zhàn)略，我市作為東北振興和沿海經(jīng)濟(jì)帶開發(fā)開放的龍頭，在今后的發(fā)展過程中會得到國家和省里更多的支持，我市經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的動力依然強(qiáng)勁，這為我們創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。四是我區(qū)經(jīng)濟(jì)具有保持平穩(wěn)較快發(fā)展的基礎(chǔ)。應(yīng)當(dāng)看到近幾年我區(qū)始終堅持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心不動搖，經(jīng)濟(jì)運行質(zhì)量不斷提高，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為代表的新經(jīng)濟(jì)發(fā)展框架初具規(guī)模，我們不僅具備了一定的抵御風(fēng)險的能力，而且還面臨著發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、宏觀調(diào)控政策拉動、生產(chǎn)要素成本降低等重大機(jī)遇，這些都為我們實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長奠定了堅實的基礎(chǔ)。概括一句話，就是我區(qū)面臨的形勢是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)、優(yōu)勢長于不足、有利條件勝過不利因素。因此，面對這次國際金融危機(jī)，全區(qū)上下要進(jìn)一步堅定信心，轉(zhuǎn)危為機(jī)，搶抓先機(jī)，全力推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。三、年經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)年，是我們面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的一年。我們要按照區(qū)委全會確定的指