【文章內(nèi)容簡介】 職責(zé)目標(biāo)，工作有合理待遇，干好有發(fā)展前途、退崗有一定保障）制度。健全從優(yōu)秀村(居)干部中考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、選撥鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部制度，調(diào)動(dòng)城鄉(xiāng)基層干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。(二)構(gòu)建權(quán)力運(yùn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控機(jī)制重點(diǎn)建立健全服務(wù)科學(xué)發(fā)展的定期檢查和專項(xiàng)督查制度，確保政令暢通。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度，健全和完善信訪提醒、信訪質(zhì)詢、誡勉談話、廉情分析、督查反饋，“勤廉雙諾雙述雙評(píng)”和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部尤其是“一把手”的監(jiān)督；全面實(shí)施部門、村（居）、社廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理建設(shè)，提高廉政風(fēng)險(xiǎn)防控水平；完善鎮(zhèn)、村（居）、社單位的黨務(wù)、政務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)等公開制度，支持和引導(dǎo)群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，切實(shí)把干部的用權(quán)行為置于黨員群眾監(jiān)督之下。建立健全基層黨員干部監(jiān)督管理制度。按照“六要六不要”和“十不準(zhǔn)”的要求，分層次制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、機(jī)關(guān)干部和村居“兩委”干部行為規(guī)范。全面推行“勤廉雙諾雙述雙評(píng)”制度，組織基層干部按照勤廉承諾定期開展“述勤述廉”，接受村（居）民詢問質(zhì)詢和民主評(píng)議。積極推行城鄉(xiāng)基層廉情分析制度，對(duì)黨員干部勤政廉潔情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)城鄉(xiāng)基層黨組織生活會(huì)、干部任前廉政談話、日常提醒談話、誡勉談話等監(jiān)督制度，對(duì)城鄉(xiāng)基層黨員干部苗頭性問題早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正。建立健全城鄉(xiāng)基層民主決策制度。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事規(guī)則，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府議事范圍和決策程序，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)科學(xué)決策水平。健全重大事項(xiàng)決策、重大項(xiàng)目安排、重要人事任免、大額度資金使用集體研究制度，推行社會(huì)公示、聽證和決策反饋糾偏制度。建立健全村（居）民會(huì)議、村（居）民代表會(huì)議等村（居）民議事機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真落實(shí)省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于發(fā)展和完善領(lǐng)導(dǎo)的村級(jí)民主自治機(jī)制的意見》（川委辦［XX］4號(hào)），全面推行“四議兩公開一監(jiān)督”工作法，規(guī)范村級(jí)重大事項(xiàng)民主決策程序。建立村級(jí)事務(wù)流程化管理制度。認(rèn)真落實(shí)推行村級(jí)事務(wù)流程化管理的要求，把農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督及為民服務(wù)事項(xiàng)納入流程化管理。認(rèn)真梳理應(yīng)納入流程化管理的事項(xiàng)，科學(xué)設(shè)計(jì)流程，統(tǒng)一制作流程圖，督促村級(jí)組織按照規(guī)范流程管理村級(jí)事務(wù)，并接受群眾監(jiān)督。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村（居）務(wù)、基層黨務(wù)公開制度。切實(shí)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開目錄編制和執(zhí)行工作，建立完善公開制度，堅(jiān)持定期公開、建立村務(wù)民主管理信息平臺(tái)等做法，讓農(nóng)民群眾看得懂、看得清。扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)基層黨務(wù)公開工作，明確公開內(nèi)容，靈活公開方式，增強(qiáng)公開實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、農(nóng)村基層黨務(wù)公開工作的監(jiān)督檢查，建立考核評(píng)價(jià)制度和責(zé)任追究辦法，著力推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)、村務(wù)、農(nóng)村基層黨務(wù)公開規(guī)范化、程序化和常態(tài)化。建立村監(jiān)督委員會(huì)制度。認(rèn)真貫徹《村民委員會(huì)組織法》，依法建立村監(jiān)督委員會(huì)，完善村級(jí)治理機(jī)制。保障村監(jiān)督委員會(huì)依法履行監(jiān)督職能。建立基層黨員干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。加大對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部同步經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)力度。按照《村民委員會(huì)組織法》，建立和完善村“兩委”負(fù)責(zé)人任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)制度。充分發(fā)揮黨內(nèi)、人大監(jiān)督、司法監(jiān)督等監(jiān)督主體的作用，加大權(quán)力監(jiān)督力度。(三)構(gòu)建源頭治理改革作出創(chuàng)新機(jī)制1深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理體制改革。完善鄉(xiāng)財(cái)縣管、“收支兩條線”等制度，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政資金的管理。進(jìn)一步完善財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度，逐步建立財(cái)力向農(nóng)村基層傾斜的機(jī)制，提高基層公共服務(wù)保障水平。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政職能，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政規(guī)范化建設(shè)。完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村債務(wù)化解機(jī)制，防止鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居新增債務(wù)。1加強(qiáng)農(nóng)村及社區(qū)集體“三資”監(jiān)督管理。強(qiáng)化村居集體“三資”監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定委托代理服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善村級(jí)財(cái)務(wù)管理、財(cái)務(wù)預(yù)決算、票據(jù)使用、檔案管理和“三資”管理等配套流程制度，全面推行村居集體資產(chǎn)公開承包、租賃出讓等資產(chǎn)管理制度。1深化財(cái)政支農(nóng)資金投入體制改革。建立完善涉農(nóng)建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、審批、資金預(yù)決算等制度，規(guī)范支農(nóng)資金管理和分配流程，加大對(duì)支農(nóng)資金整合使用力度，提高資金效益，降低監(jiān)管成本。積極探索參與農(nóng)村公益事業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格實(shí)行強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金“一卡通”發(fā)放方式，確保強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金按時(shí)足額發(fā)放到位。1改革城鄉(xiāng)基層干部選撥任用制度。加大從城鄉(xiāng)基層選人用人制度改革力度，規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選撥任用程序，全面推行村（居）黨組織書記“公推直選”和村（居）民委員會(huì)成員直接選舉制度，提高選人用人公信度，形成正確的用人導(dǎo)向。要圍繞實(shí)現(xiàn)用制度管事管人，繼續(xù)深化落實(shí)行政管理，干部人事、財(cái)政金融、司法等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革舉措，加快推進(jìn)公共資源交易，“三重一大”決策和政府投融資建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督等制度創(chuàng)新，貫徹《中國共產(chǎn)黨黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，完善領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政配套的規(guī)范和制度，健全中介結(jié)構(gòu)和行業(yè)自律等方面制度，不斷拓展有效預(yù)防腐敗的工作領(lǐng)域。(四)構(gòu)建糾風(fēng)治亂維護(hù)民利機(jī)制1加強(qiáng)對(duì)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，要圍繞農(nóng)業(yè)和種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、農(nóng)村土地政策、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入、農(nóng)村社會(huì)事業(yè)支持等政策落實(shí)及強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)資金管理使用，采取有力措施，加大監(jiān)督檢查力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題，健全相關(guān)制度，堵塞管理漏洞，切實(shí)保證中央和省、市、區(qū)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位，惠及農(nóng)民群眾。1加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。切實(shí)規(guī)范農(nóng)村集體公益事業(yè)建設(shè)籌資籌勞、涉農(nóng)行政事業(yè)收費(fèi)、經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)及其他由農(nóng)民承擔(dān)的費(fèi)用和勞務(wù)的監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行涉農(nóng)收費(fèi)文件審核備案制、涉農(nóng)收費(fèi)價(jià)格公示制等制度。加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)測，定期分析農(nóng)民負(fù)擔(dān)狀況，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行為。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、流通環(huán)節(jié)的監(jiān)管、嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資和哄抬農(nóng)資價(jià)格等坑農(nóng)行為。1切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益。認(rèn)真執(zhí)行農(nóng)村土地承包、土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)、被征地農(nóng)民社會(huì)保障等法律法規(guī)和有關(guān)政策，加大土地執(zhí)法監(jiān)察力度，堅(jiān)決糾正侵害農(nóng)民土地權(quán)益的問題。規(guī)范征地程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格征地管理，全面落實(shí)農(nóng)村集體土地補(bǔ)償專戶管理、專帳核算、專項(xiàng)審計(jì)和公開制度。全面落實(shí)被征地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和社會(huì)保障等政策。規(guī)范征地拆遷安置工作，切實(shí)解決征地拆遷過程中損害農(nóng)民群眾利益的問題，積極化解不穩(wěn)定因素。對(duì)違反土地管理政策規(guī)定的行為，要嚴(yán)肅查處，確保中央和省、市、區(qū)土地管理政策措施有效落實(shí)。1加強(qiáng)城鄉(xiāng)社會(huì)保障基金監(jiān)管。切實(shí)加強(qiáng)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，城市居民社會(huì)養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)、最低生活保障、救災(zāi)救濟(jì)等政策落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，建立完善基金監(jiān)管制度，規(guī)范參合農(nóng)民醫(yī)藥費(fèi)報(bào)帳結(jié)算流程，切實(shí)保障參保人利益。核