【文章內容簡介】 的管理和服務?！　。ǘc啟示　　社區(qū)黨建必須有一個整體聯動的社會環(huán)境。所考察地區(qū)，不僅是區(qū)委、政府、區(qū)直部門、街道、社區(qū)高度重視社區(qū)黨建工作，難能可貴的是各地通過各種宣傳手段和優(yōu)質化服務，不斷贏得了駐區(qū)單位和群眾的社區(qū)認同、歸屬意識，駐區(qū)單位和群眾參與社區(qū)建設的積極性很高，真正體現了“社區(qū)是我家，建設靠大家”的社區(qū)建設精神?！　∩鐓^(qū)黨建必須有一個全社會參與的共建機制。所考察各區(qū)的共同特點是建好用好了“三會”（全區(qū)社區(qū)黨建工作指導委員會，街道社區(qū)黨建工作協(xié)調會，社區(qū)黨建工作聯席會）。一方面是街道黨委改建為街道黨工委，協(xié)調駐區(qū)單位的職能大大增強，另一方面，采取建立“三會”章程、簽訂共駐共建協(xié)議書等有效落實手段，使共駐共建工作實現了制度化、規(guī)范化、經?；?。　　社區(qū)黨建必須有一種與時俱進的創(chuàng)新精神。各區(qū)適應城市改革發(fā)展的要求，有針對性的創(chuàng)新發(fā)展了社區(qū)黨建工作，在黨員管理上分類實施、因人而宜，發(fā)揮了先鋒作用，在黨組織設置上建立工委、提升職能，形成了領導核心，在工作載體上不斷創(chuàng)新、構建特色，打造了特色品牌。**市**區(qū)社區(qū)黨建工作起步晚，但起點很高，特別是區(qū)、街、社區(qū)三級數字化管理、服務系統(tǒng)呈現出強烈的時代氣息?！　∩鐓^(qū)黨建必須有一支高素質的社區(qū)干部隊伍。所考察各社區(qū)的干部人數都不多，但素質較高、能量也很大。人員中有的是區(qū)直機關下派干部，有的是公開選拔的優(yōu)秀青年，有的是退休、下崗的黨務工作者，沒有照顧關系、照顧就業(yè)現象。其工作方式實施服務工作和組織服務活動雙輪齊驅，不僅親自去服務，而且重點抓好一大批各類服務組織的組建、管理和指導，增植了一支龐大的社區(qū)服務工作力量?！　∩鐓^(qū)黨建必須有一個分級負擔的財政支撐。所考察各社區(qū)干部的工資（補貼）都是由市、區(qū)、街三級財政解決，水平在400800元不等。社區(qū)辦公用房、活動陣地建設，都有政府財政的投入。黃石市XX年為每個社區(qū)投入10萬余元，一一建起了百米宣傳長廊。青山區(qū)采取街道投入多少，區(qū)財政等額配套、以獎代投的辦法，鼓勵街道社區(qū)加大社區(qū)建設投入。同時，各地以財政投入為引導，廣泛籌集社會資金投入到社區(qū)建設，社區(qū)普遍都有了一棟辦公和服務綜合樓?！　∩鐓^(qū)黨建必須以服務群眾為重點。各地的社區(qū)服務組織很健全、服務對象全方位、服務方式親情化、服務質量優(yōu)質化。在行政服務方面，街道社區(qū)大多數都建立了集中服務大廳，實行“一門式服務，敞開式辦公”，居民日常生活所需“不出社區(qū)”，社區(qū)救助、福利服務、便民利民服務、再就業(yè)服務很到位。在民間，各社區(qū)普遍都有中介服務組織、志愿者服務隊，廣泛組織結對幫扶活動，社區(qū)居民生活充滿了親情和友情?！　。ㄈ┪覅^(qū)社區(qū)黨建存在的差距　　社區(qū)黨建氛圍還不夠濃厚。區(qū)直各部門對社區(qū)工作的認識不高，工作進社區(qū)落實不到位，沒有形成一個有效運作的長效機制，僅把社區(qū)工作擺在“第二職業(yè)”。區(qū)、街、社區(qū)對社區(qū)黨建工作的重視程度參差不齊，還沒有形成一個整體聯動的合力機制。駐區(qū)單位和群眾對社區(qū)的認同感還不強，離退休黨員、下崗黨員、流動黨員、在職黨員“單位人”意識太強，還不愿“進社區(qū)”；駐區(qū)單位對社區(qū)的“依賴感、歸屬感”不強，還是各自為陣，參與社區(qū)建設的積極性不高?！　∩鐓^(qū)黨建機制還不夠完善。在領導管理機制方面，街道社區(qū)在轄區(qū)的領導核心作用未能有效實施和發(fā)揮，主要是工作范圍還局限在傳統(tǒng)的老套路上，還只是一條線的“小黨建”，對駐區(qū)單位和單位人不能實施有效協(xié)調和管理。在共駐共建機制上，指導委員會、協(xié)調委員會、聯席會雖然建起來了，但操作不到位、運行不規(guī)范、效果不明顯，沒有達到應有的作用和效果。　　社區(qū)干部的整體素質不高。社區(qū)干部大多是“居委會”的老人數，年齡偏大、文化程度偏低（45歲以上的有31人，初中以下文化程度的24人）。新進的社區(qū)干部有照顧關系、安排就業(yè)的傾向，入口把關不嚴。同時，組建社區(qū)以來，沒有組織社區(qū)干部進行過系統(tǒng)培訓，社區(qū)干部的工作守舊于老傳統(tǒng)，遠不適應城市改革和發(fā)展的要求。　　社區(qū)服務深度廣度不夠。服務組織不夠健全，社區(qū)行政服務、中介服務、民間服務組織為數不多。服務內容不盡全面，便民利民服務、再就業(yè)服務等內容在各社區(qū)還沒真正得到有效落實。社區(qū)服務機制未能全面建立，服務質量還處在低水平，還未被社區(qū)單位和居民認同。　　社區(qū)黨建陣地建設不夠到位。與所考察社區(qū)的差距很大，單是“五室三站兩欄一?！钡钠占奥示秃艿?，較高水平的也只有少數幾個社區(qū)。**、**、**、***、**等社區(qū)的基本辦公條件都難以保障，同時，相當一部分社區(qū)債務負擔沉重，據不完全統(tǒng)計，全區(qū)社區(qū)債務共計達1074萬元，少數社區(qū)干部的工資還存在拖欠現象，更無心無力于陣地建設?！　。ㄋ模┻M一步加強我區(qū)社區(qū)黨建工作的建議　　進一步加大社區(qū)黨建工作力度，健全社區(qū)黨建工作機制。一是進一步健全領導機制。按照省委要求，參照外地作法，把街道黨工委組建工作納入議程，從而提升街道社區(qū)的職能，發(fā)揮其在本轄區(qū)的領導核心作用。二是著力運作好共建機制。借鑒外地經驗，建立“三會”章程，與駐區(qū)單位簽訂共駐共建協(xié)議書，整合社會力量向社區(qū)投入。三是進一步深化幫聯活動。進一步抓好區(qū)領導、區(qū)直部門幫聯社區(qū)工作，同時先期選派25名區(qū)直機關干部到各社區(qū)掛職蹲點，推動社區(qū)黨建工作?！　∵M一步加強社區(qū)工作者隊伍建設，著力提高社區(qū)干部素質。一是研究制訂社區(qū)干部管理辦法。對各社區(qū)干部編制、干部職數、崗位條件作出明確規(guī)定，及時遏制照顧就業(yè)進社區(qū)的傾向。二是規(guī)范社區(qū)干部人事制度。以社區(qū)換屆為契機，按省市要求實行社區(qū)黨組織書記和主任一肩挑，同時采取公開選拔一批、下派一批、聘任一批、保留一批、辭退一批等辦法，調優(yōu)調強社區(qū)干部。同時引入競爭上崗機制，提高社區(qū)干部的入口門坎。三建立健全社區(qū)干部培訓機制。對現任社區(qū)干部通過市、區(qū)培訓主職干部、街道培訓其他干部的分級培訓辦法，實行一年一培訓。按先培訓后上崗的要求，新進社區(qū)工作人員一律組織培訓。近期組織參加市委舉辦的社區(qū)干部培訓班，之后在區(qū)委黨校舉辦社區(qū)主職干部和下派干部培訓班。四是建立壯大社區(qū)工作者隊伍。學習借鑒外地經驗，在擁有一支高素質社區(qū)干部的基礎上，不斷發(fā)展壯大市、區(qū)、街延伸進社區(qū)的行政服務工作者（如警務、勞動保障）、群眾自發(fā)組建的志愿者服務工作者、市場運作的中介服務工作者等社區(qū)工作者隊伍。以此來彌補社區(qū)干部人手不足、精力不夠問題，推進社區(qū)工作向縱深發(fā)展?！　∵M一步加大社區(qū)建設投入，研究解決社區(qū)干部的工資等問題。一是在現有市區(qū)配套解決一社區(qū)1萬元的基礎上，采取區(qū)財政、街、社區(qū)三級負擔的辦法，解決社區(qū)干部的工資問題。二是研究各社區(qū)資產和收入的管理辦法，明確社區(qū)資產和收入的性質和所有權，解決好社區(qū)向街道上繳管理費的不明不白問題。三是對“三無”社區(qū)分類排隊，采取統(tǒng)籌安排、分步實施的辦法，以區(qū)財政投入為引導，多方籌集資金，每年消除一至兩個“三無”社區(qū)?！　∵M一步加強社區(qū)各類黨員教育管理，消除黨員管理空白點。一是重點抓好在職黨員管理。清理檢查區(qū)管在職黨員到社區(qū)報到參與建設的情況，協(xié)調市直機關工委督促市直黨員進社區(qū)報到，發(fā)放報到證，深化“力行三個一，爭做一面旗”活動。在全區(qū)實行干部入黨、提干、評先表彰一律征求社區(qū)黨組織的意見。二是抓好下崗失業(yè)黨員、改制企業(yè)離退休（內退）黨員組織關系進社區(qū)工作。三是抓好流動黨員的教育管理，通過流動黨員管理站、流動黨支部等有效形式，把流動黨員教育管理工作落實到社區(qū)。四是借鑒黃石等地的黨員聯絡服務站“四知四訪”的成功經驗，加大