【文章內(nèi)容簡介】 一是建設(shè) ? 綠色社區(qū)、安全港灣 ? ，為居民群眾營造安全舒適的生 活環(huán)境。社區(qū)黨委通過協(xié)調(diào)安居公司，使每個小區(qū)都有綠地和休閑亭閣，每棟樓房都有草坪，社區(qū)綠化率達以上。為確保社區(qū)安全，社區(qū)構(gòu)筑了保安值班巡邏、居民義務(wù)關(guān)照、紅外線防盜監(jiān)控等道防線，形成 ? 專業(yè)保安為主、群防群治結(jié)合 ? 的社區(qū)治安體系。二是立足 ? 用心服務(wù)、親情服務(wù) ? ，為居民群眾提供全方位、全天候、全過程的生活服務(wù)。社區(qū)黨委努力完善服務(wù)體系，通過多種途徑、多種渠道，在居民就業(yè)、醫(yī)療保健、文化教育、家庭生活等方面提供全方位服務(wù)。三是堅持 ? 以人為本、以德為魂 ? ，倡導(dǎo)社區(qū)居民群眾健康文明的生活方式。社區(qū)黨委建立多種載體，豐 富了居民群眾的精神文化生活。四是致力 ? 扶危濟困、安居樂業(yè) ? ，為社區(qū)困難群眾提供可靠的生活保障。采取開辟服 第 11 頁 共 24 頁 務(wù)崗位、低價出租商業(yè)門點、組織家政服務(wù)等措施，解決了下崗職工的再就業(yè)問題。對社區(qū)弱勢群體，社區(qū)黨委協(xié)調(diào)建立了安居教育援助會和武漢安居慈善援助會，設(shè)立萬元的援助基金，開展? 愛心工程 ? 活動，為困難家庭的孩子上學(xué)、升學(xué)提供幫助，為老弱病殘等弱勢群體提供救助。 市區(qū)街道在社區(qū)服務(wù)方面，建成社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)敬老院等社區(qū)各類便民服務(wù)陣地，開展了文化、法律、教育、衛(wèi)生、治安進社區(qū)活動，做到居民日常生活所需 ? 不出社區(qū) ? 。街道社區(qū)服務(wù)事務(wù)受理中心實行 ? 一門式服務(wù)，敞開式辦公 ? ，受到了社區(qū)居民的普遍歡迎。 市區(qū)在開展社區(qū)服務(wù)中，在全區(qū)建立了個社區(qū)服務(wù)中心、個社區(qū)服務(wù)站，成立了余個黨員志愿者服務(wù)隊和家政服務(wù)隊、余個吳天祥小組，余名各類社區(qū)服務(wù)人員積極開展各種社區(qū)服務(wù)活動，較好地促進了社區(qū)的管理和服務(wù)。 （二）幾點啟示 ⒈ 社區(qū)黨建必須有一個整體聯(lián)動的社會環(huán)境。所考察地區(qū)，不僅是區(qū)委、政府、區(qū)直部門、街道、社區(qū)高度重視社區(qū)黨建工作，難能可貴的是各地通過各種宣傳手段和優(yōu)質(zhì)化服務(wù)，不斷贏得了駐區(qū) 單位和群眾的社區(qū)認同、歸屬意識，駐區(qū)單位和群眾參與社區(qū)建設(shè)的積極性很高，真正體現(xiàn)了 ? 社區(qū)是我家，建設(shè)靠大家 ? 的社區(qū)建設(shè)精神。 第 12 頁 共 24 頁 ⒉ 社區(qū)黨建必須有一個全社會參與的共建機制。所考察各區(qū)的共同特點是建好用好了 ? 三會 ? （全區(qū)社區(qū)黨建工作指導(dǎo)委員會，街道社區(qū)黨建工作協(xié)調(diào)會，社區(qū)黨建工作聯(lián)席會）。一方面是街道黨委改建為街道黨工委，協(xié)調(diào)駐區(qū)單位的職能大大增強，另一方面，采取建立 ? 三會 ? 章程、簽訂共駐共建協(xié)議書等有效落實手段，使共駐共建工作實現(xiàn)了制度化、規(guī)范化、經(jīng)?；?。 ⒊ 社區(qū)黨建必須有一種與時俱進的創(chuàng)新 精神。各區(qū)適 XX 縣區(qū)改革發(fā)展的要求，有針對性的創(chuàng)新發(fā)展了社區(qū)黨建工作，在黨員管理上分類實施、因人而宜，發(fā)揮了先鋒作用，在黨組織設(shè)置上建立工委、提升職能，形成了領(lǐng)導(dǎo)核心，在工作載體上不斷創(chuàng)新、構(gòu)建特色，打造了特色品牌。市區(qū)社區(qū)黨建工作起步晚，但起點很高，特別是區(qū)、街、社區(qū)三級數(shù)字化管理、服務(wù)系統(tǒng)呈現(xiàn)出強烈的時代氣息。 ⒋ 社區(qū)黨建必須有一支高素質(zhì)的社區(qū)干部隊伍。所考察各社區(qū)的干部人數(shù)都不多，但素質(zhì)較高、能量也很大。人員中有的是區(qū)直機關(guān)下派干部，有的是公開選拔的優(yōu)秀青年，有的是退休、下崗的黨務(wù)工作者，沒 有照顧關(guān)系、照顧就業(yè)現(xiàn)象。其工作方式實施服務(wù)工作和組織服務(wù)活動雙輪齊驅(qū)，不僅親自去服務(wù)，而且重點抓好一大批各類服務(wù)組織的組建、管理和指導(dǎo)，增植了一支龐大的社區(qū)服務(wù)工作力量。 ⒌ 社區(qū)黨建必須有一個分級負擔的財政支撐。所考察各社區(qū) 第 13 頁 共 24 頁 干部的工資（補貼）都是由市、區(qū)、街三級財政解決，水平在元不等。社區(qū)辦公用房、活動陣地建設(shè)，都有政府財政的投入。 XX市 年為每個社區(qū)投入萬余元，一一建起了百米宣傳長廊。XX縣區(qū)采取街道投入多少，區(qū)財政等額配套、以獎代投的辦法，鼓勵街道社區(qū)加大社區(qū)建設(shè)投入。同時，各地以財政 投入為引導(dǎo)，廣泛籌集社會資金投入到社區(qū)建設(shè)，社區(qū)普遍都有了一棟辦公和服務(wù)綜合樓。 ⒍ 社區(qū)黨建必須以服務(wù)群眾為重點。各地的社區(qū)服務(wù)組織很健全、服務(wù)對象全方位、服務(wù)方式親情化、服務(wù)質(zhì)量優(yōu)質(zhì)化。在行政服務(wù)方面，街道社區(qū)大多數(shù)都建立了集中服務(wù)大廳，實行? 一門式服務(wù)，敞開式辦公 ? ，居民日常生活所需 ? 不出社區(qū) ? ，社區(qū)救助、福利服務(wù)、便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)很到位。在民間，各社區(qū)普遍都有中介服務(wù)組織、志愿者服務(wù)隊，廣泛組織結(jié)對幫扶活動，社區(qū)居民生活充滿了親情和友情。 （三）我區(qū)社區(qū)黨建存在的差距 ⒈ 社區(qū)黨建氛圍還不夠濃厚。區(qū)直各部門對社區(qū)工作的認識不高，工作進社區(qū)落實不到位，沒有形成一個有效運作的長效機制，僅把社區(qū)工作擺在 ? 第二職業(yè) ? 。區(qū)、街、社區(qū)對社區(qū)黨建工作的重視程度參差不齊，還沒有形成一個整體聯(lián)動的合力機制。駐區(qū)單位和群眾對社區(qū)的認同感還不強，離退休黨員、下崗黨員、流動黨員、在職黨員 ? 單位人 ? 意識太強，還不愿 ? 進社區(qū) ? ； 第 14 頁 共 24 頁 駐區(qū)單位對社區(qū)的 ? 依賴感、歸屬感 ? 不強，還是各自為陣，參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高。 ⒉ 社區(qū)黨建機制還不夠完善。在領(lǐng)導(dǎo)管理機制方面，街道社區(qū)在轄區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)核心作用未能 有效實施和發(fā)揮，主要是工作范圍還局限在傳統(tǒng)的老套路上，還只是一條線的 ? 小黨建 ? ，對駐區(qū)單位和單位人不能實施有效協(xié)調(diào)和管理。在共駐共建機制上，指導(dǎo)委員會、協(xié)調(diào)委員會、聯(lián)席會雖然建起來了，但操作不到位、運行不規(guī)范、效果不明顯，沒有達到應(yīng)有的作用和效果。 ⒊ 社區(qū)干部的整體素質(zhì)不高。社區(qū)干部大多是 ? 居委會 ? 的老人數(shù)，年齡偏大、文化程度偏低（歲以上的有人，初中以下文化程度的人）。新進的社區(qū)干部有照顧關(guān)系、安排就業(yè)的傾向，入口把關(guān)不嚴。同時，組建社區(qū)以來，沒有組織社區(qū)干部進行過系統(tǒng)培訓(xùn)，社區(qū)干部的工作守舊于老 傳統(tǒng)，遠不適 XX 縣區(qū)改革和發(fā)展的要求。 ⒋ 社區(qū)服務(wù)深度廣度不夠。服務(wù)組織不夠健全，社區(qū)行政服務(wù)、中介服務(wù)、民間服務(wù)組織為數(shù)不多。服務(wù)內(nèi)容不盡全面，便民利民服務(wù)、再就業(yè)服務(wù)等內(nèi)容在各社區(qū)還沒真正得到有效落實。社區(qū)服務(wù)機制未能全面建立，服務(wù)質(zhì)量還處在低水平，還未被社區(qū)單位和居民認同。 ⒌ 社區(qū)黨建陣地建設(shè)不夠到位。與所考察社區(qū)的差距很大，單是 ? 五室三站兩欄一校 ? 的普及率就很低，較高水平的也只有 第 15 頁 共 24 頁 少數(shù)幾個社區(qū)。、等社區(qū)的基本辦公條件都難以保障，同時，相當一部分社區(qū)債務(wù)負擔沉重，據(jù)不完全統(tǒng)計， 全區(qū)社區(qū)債務(wù)共計達萬元，少數(shù)社區(qū)干部的工資還存在拖欠現(xiàn)象，更無心無力于陣地建設(shè)。 （四）進一步加強我區(qū)社區(qū)黨建工作的建議