【文章內(nèi)容簡介】 別組織開展了送政策下鄉(xiāng)、進村入?；顒樱瑥V泛宣傳黨的陽光工程惠農(nóng)政策和我市陽光工程培訓(xùn)的工種、就業(yè)前景等情況，鼓勵農(nóng)民和即將離校的農(nóng)村畢業(yè)生參加技能培訓(xùn)。通過多種方式的宣傳，擴大了宣傳覆蓋面和陽光工程的影響力，有效提高了農(nóng)民參訓(xùn)率。（四）嚴格資金監(jiān)管，實行陽光操作。為了確保我市陽光工程達到政府補貼、農(nóng)民受益的目的，市陽光辦加大了資金管理力度。一是根據(jù)我市實際及時調(diào)整培訓(xùn)補助標(biāo)準(zhǔn)。今年的陽光工程補助，除中央下?lián)苜Y金外，省按人平50元的標(biāo)準(zhǔn)進行了配套，應(yīng)城市政府也決定給陽光工程學(xué)員人平配套補助50元，我們根據(jù)我市培訓(xùn)工種的收費標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)時間，及時調(diào)整了補助標(biāo)準(zhǔn)，使享受100、200、300元三個檔次補助的學(xué)員數(shù)比例達到3:4:3，人平補助標(biāo)準(zhǔn)達200元。二是與市財政局聯(lián)合印制了規(guī)范的培訓(xùn)代金券，加蓋市陽光辦和市財政局的公章并進行登記管理，同時對基地實行補助資金申報制度。三是按照“五公開”的要求，要求基地對培訓(xùn)崗位、收費標(biāo)準(zhǔn)、補助標(biāo)準(zhǔn)以及培訓(xùn)就業(yè)一條龍服務(wù)承諾進行公開，對享受陽光工程補助學(xué)員的基本情況進行公示，接受社會和學(xué)員監(jiān)督。四是規(guī)范了補助資金的發(fā)放兌現(xiàn)程序。統(tǒng)一規(guī)定培訓(xùn)基地對符合補助條件的學(xué)員，采取“以降代補”（即收取培訓(xùn)費時扣除應(yīng)發(fā)補助資金）或“先收后補”（即先按學(xué)費標(biāo)準(zhǔn)收費，學(xué)員結(jié)業(yè)時再發(fā)放補助資金）方式先行墊付補助資金，省下?lián)苎a助款后，培訓(xùn)基地憑培訓(xùn)券、培訓(xùn)臺帳和身份證件復(fù)印件向市陽光辦申請劃撥補助資金。五是嚴格監(jiān)管補助資金的發(fā)放，重點審核學(xué)員的繳費收據(jù)和就業(yè)協(xié)議，督促基地嚴格按照《應(yīng)城市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)陽光工程財政補助資金實施細則》的要求進行發(fā)放。并采取隨機抽查的辦法，根據(jù)基地上報的臺帳，電話聯(lián)系陽光工程學(xué)員，抽查人數(shù)占基地上報就業(yè)人數(shù)的5%，重點檢查是否參加過培訓(xùn)，是否就業(yè)和是否接受補助，防止了基地虛報冒領(lǐng)和私自截留培訓(xùn)補助現(xiàn)象的發(fā)生。（五）創(chuàng)新培訓(xùn)模式，提高就業(yè)水平。轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，就業(yè)是關(guān)鍵。為確保學(xué)有所用，充分就業(yè)，我市陽光工程培訓(xùn)基地在培訓(xùn)補助十分有限而農(nóng)民收入普遍較低的情況下，積極探索開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)的新辦法、新形式，采取就地轉(zhuǎn)移與向外輸出雙管齊下的辦法，使學(xué)員及時有序地得到就業(yè)。一是流動辦班，下鄉(xiāng)培訓(xùn)。市農(nóng)廣校為了方便農(nóng)民學(xué)員，降低農(nóng)民培訓(xùn)成本，探索出了“流動辦班，下鄉(xiāng)培訓(xùn)”的新模式，今年7月，在楊河鎮(zhèn)組織農(nóng)民67人，開辦了植保機防工技能培訓(xùn)班，采取家門口學(xué)習(xí)理論、田地間實際操作的方式，把基地伸延到鄉(xiāng)鎮(zhèn)，把技能送到農(nóng)民家門口，結(jié)業(yè)學(xué)員全部成為機防專業(yè)服務(wù)隊員，負責(zé)本地區(qū)的病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，方便了農(nóng)民學(xué)員的生產(chǎn)生活。二是多方結(jié)合，借力培訓(xùn)。市農(nóng)廣校借助我市特色產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和國家項目的發(fā)展之力，積極開辦各種技能培訓(xùn)班，實現(xiàn)了農(nóng)民的就地培訓(xùn)和就地轉(zhuǎn)移。6月，市農(nóng)廣校結(jié)合我市優(yōu)質(zhì)稻板塊項目的實施，在楊河鎮(zhèn)開辦了以糯米加工為主的農(nóng)產(chǎn)品加工技能培訓(xùn)班，培訓(xùn)農(nóng)民63人，并以這期學(xué)員為班底，成立了應(yīng)城市巡檢糯米協(xié)會，既服務(wù)了本地優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，解決了稻米貯藏加工問題，又實現(xiàn)了有效就業(yè)；為了進一步做大我市石膏產(chǎn)業(yè)，凸顯特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，市農(nóng)廣校聘請粉筆生產(chǎn)、銷售技師作為教師，開辦了粉筆加工技能培訓(xùn)班，學(xué)員結(jié)業(yè)后分別輸送到市內(nèi)和湖南岳陽等地就業(yè)，目前已轉(zhuǎn)移就業(yè)156人。三是整合資金，三免培訓(xùn)。市勞動就業(yè)培訓(xùn)中心是我市陽光工程基地之一，同時也承擔(dān)著我市“雨露計劃”、“再就業(yè)培訓(xùn)”等項目的培訓(xùn)任務(wù)，為了吸引更多的農(nóng)村勞動力參加培訓(xùn)，培訓(xùn)中心在政策允許范圍內(nèi)，調(diào)整再就業(yè)資金的使用方向，有效整合培訓(xùn)資金，對學(xué)員實行免學(xué)費、免住宿費、免生活費的“三免培訓(xùn)”，解決農(nóng)民無錢培訓(xùn)的困難。四是校企聯(lián)合，訂單培訓(xùn)。市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校為配合實施“陽光工程”，積極與南方許多企業(yè)聯(lián)系，簽訂供需合同，爭取培訓(xùn)訂單。今年45月，中職學(xué)校與深圳市富士康科技集團、惠州市萬富浩特公司、應(yīng)城市新都化工有限公司等用人單位簽訂了培訓(xùn)訂單，工種包括電子電工、醫(yī)藥化工等，學(xué)員結(jié)業(yè)后分別輸送到深圳、惠州、應(yīng)城的幾家公司就業(yè)。市農(nóng)廣校為了使陽光工程學(xué)員結(jié)業(yè)后能順利找到工作且能穩(wěn)定就業(yè)，積極探索“校企聯(lián)合”辦班的模式，經(jīng)過多方努力，與武漢漢正街舒美服飾公司、武漢龍財順制衣廠達成了廠校掛鉤、合辦培訓(xùn)基地的協(xié)議，開展了縫紉技能培訓(xùn)，培訓(xùn)的學(xué)員結(jié)業(yè)后全部到這兩家縫紉制衣企業(yè)就業(yè)。五是以工養(yǎng)學(xué)，免費培訓(xùn)。由于目前陽光工程政府補助資金有限，許多有培訓(xùn)愿望的貧困家庭農(nóng)民因交不起培訓(xùn)費而不能參加培訓(xùn)，市農(nóng)廣校龍富縫紉培訓(xùn)基地為了讓貧困農(nóng)民也能參加培訓(xùn)，積極為學(xué)員尋求“勤工儉學(xué)”的路子，經(jīng)常從服裝企業(yè)爭取回服裝半成品加工訂單，實行以工養(yǎng)學(xué)，免費培訓(xùn)，一方面提高了學(xué)員的實際動手能力，另一方面加工費也可以彌補學(xué)費的不足。六是國內(nèi)培訓(xùn)，國外就業(yè)。市科技技能培訓(xùn)中心充分利用開辦時間長、就業(yè)門路廣、招工信息多的優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)國際勞務(wù)市場，有針對性地開設(shè)專業(yè)，讓農(nóng)民工走出國門賺洋錢。一方面大量招收農(nóng)民學(xué)員，根據(jù)國外廠家對縫紉、電子、電焊等熟練工種需求較大的實際情況，開展相應(yīng)工種的培訓(xùn)；另一方面積極與省國際勞務(wù)輸出公司聯(lián)系，建立了良好的長期信用合作關(guān)系，組織農(nóng)民學(xué)員參加外國公司在我省的招聘會，推薦學(xué)員到國外打工，大大提高了農(nóng)民務(wù)工收入。（六）放大“陽光”效應(yīng)，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟。在努力引導(dǎo)農(nóng)民參加技能培訓(xùn)、保障學(xué)員充分就業(yè)的同時，市陽光辦還積極加強與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門的聯(lián)系和溝通，放大陽光工程效應(yīng)，為服務(wù)勞務(wù)經(jīng)濟、促進農(nóng)民致富奔小康做好組織協(xié)調(diào)等配套工作。一是在市委市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極組織各有關(guān)部門圍繞陽光工程發(fā)揮優(yōu)勢，開展多種形式的培訓(xùn)和就業(yè)服務(wù)活動，延長了陽光工程服務(wù)鏈條。如市委組織部狠抓農(nóng)村黨員和干部的教育培訓(xùn)，勞動和社會保障局開展了崗位培訓(xùn)、技能鑒定、輸出就業(yè)等全程服務(wù)，教育部門加大了“雙后生”的培訓(xùn)轉(zhuǎn)移力度，團市委實施了“青春富康行動”和馬口計劃，市婦聯(lián)積極引導(dǎo)農(nóng)村婦女參加職業(yè)技能培訓(xùn)，等等。二是開展農(nóng)村勞動力資源動態(tài)監(jiān)測和開發(fā)研究，掌握我市農(nóng)村勞動力資源及從業(yè)現(xiàn)狀和動態(tài)變化情況。按照科學(xué)調(diào)查取樣的要求，選擇了陳河、楊嶺等七個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的八個村組作為監(jiān)測點，在每個監(jiān)測點聘請一名村干部為監(jiān)測員，定期對農(nóng)村勞動力的數(shù)量增減、職業(yè)變化情況進行調(diào)查登記，分析全市農(nóng)村勞動力的動態(tài)變化情況，為合理開發(fā)農(nóng)村勞動力提供決策依據(jù)。三是建立信息服務(wù)平臺，為農(nóng)民提供培訓(xùn)和招工信息。以各培訓(xùn)基地和鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)中心為依托，設(shè)立了20個信息服務(wù)網(wǎng)點，定期發(fā)布各種崗位培訓(xùn)招生、企業(yè)招工等信息，引導(dǎo)農(nóng)民積極參加培訓(xùn)和有序轉(zhuǎn)移就業(yè)。四是為務(wù)工農(nóng)民維護合法權(quán)益。積極聯(lián)系市勞動監(jiān)察部門，加強本市勞動監(jiān)察力度，重點解決拖欠農(nóng)民工工資問題；向農(nóng)村學(xué)員發(fā)放跟蹤服務(wù)卡，及時了解學(xué)員特別是外出務(wù)工學(xué)員的工作生活情況，幫助就業(yè)學(xué)員排憂解難，切實為務(wù)工農(nóng)民維護合法權(quán)益。五是科學(xué)制訂全市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“十一五”規(guī)劃。通過抓好陽光工程配套服務(wù)，推動了我市農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作的開展，進一步提高了農(nóng)民的綜合素質(zhì)和轉(zhuǎn)移就業(yè)能力，加快了農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的步伐，有效促進了勞務(wù)經(jīng)濟的發(fā)展壯大。四、存在的問題和明年工作打算雖然我市在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)方面做了一定工作，但也存在不少困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是農(nóng)村富余勞動力數(shù)量大，隱性失業(yè)率高，勞力資源浪費嚴重；二是參加培訓(xùn)的農(nóng)民和推薦就業(yè)的人數(shù)占農(nóng)村現(xiàn)有富余人數(shù)的比率很低；三是培訓(xùn)質(zhì)量還不高，轉(zhuǎn)移就業(yè)競爭力不強；四是受傳統(tǒng)觀念的影響，普遍存在重學(xué)歷教育輕技能教育的現(xiàn)象，少數(shù)單位包括農(nóng)民自己對農(nóng)民工技能教育的重視程度還不高。當(dāng)前，大力轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動力，發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，是增加農(nóng)民收入的重要途徑，是實現(xiàn)富民強市的重大舉措。要實現(xiàn)農(nóng)村富余勞動力的有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，加強技能培訓(xùn)、提高就業(yè)能力是關(guān)鍵，因此，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)工作是發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟的重中之重，它作為一項龐大的系統(tǒng)工程、社會工程、民心工程，關(guān)系到農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定和農(nóng)村社會的全面發(fā)展，需要政府的大力支持和全社會的共同關(guān)注。下階段，我們要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，在各級陽光工程辦公室的具體領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，整合部門力量，強化檢查督辦，大力開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，加快農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)步伐。一是要進一步加強配合，形成整體合力。各成員單位要在市陽光工程領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下，提高思想認識，密切配合工作，形成整體合力；辦公室要認真做好協(xié)調(diào)、服務(wù)工作；各培訓(xùn)基地要充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，擴大招生規(guī)模；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強對這項工作的引導(dǎo)，共同形成一個完善的信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力提高農(nóng)村勞動力的參訓(xùn)率、合格率、就業(yè)率。二是要進一步加大宣傳力度，使陽光工程政策