農(nóng)村低保經(jīng)費管理報告與農(nóng)村住房抵押貸款工作意見匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 04:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 作規(guī)程（試行）》、《州進一步完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度指導(dǎo)意見的通知》、《州農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見》等對基層業(yè)務(wù)操作程序有較強指導(dǎo)意義的文件，從制度上保證了各項救助政策及資金的落實。（二）建立專戶專賬管理，保證資金安全運行。城市低保、農(nóng)村低保資金全部納入財政專戶管理，?？顚Ｓ?，封閉運行，農(nóng)村敬老院建設(shè)資金也實行專賬管理，?？顚Ｓ茫猛久鞔_，避免各項保障資金被擠占、挪用。（三）堅持社會化發(fā)放方式，減少資金流動環(huán)節(jié)。目前我州城鄉(xiāng)社會救助資金普遍實行社會化發(fā)放，即通過銀行、信用社等部門按時將救助資金打到保障對象存折上的方式發(fā)放，不僅減少了工作環(huán)節(jié)，減輕了工作負擔(dān)，降低了發(fā)放成本，提高了工作效率，方便了低保對象，更重要的是保障了資金的安全運行。（四）嚴格項目審批程序，合理安排補助資金。農(nóng)村敬老院建設(shè)嚴格按照《省民政廳關(guān)于印發(fā)農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》和《老年人建筑設(shè)計規(guī)范》的要求，在項目審批上充分考慮到各縣經(jīng)濟社會發(fā)展水平、農(nóng)村五保供養(yǎng)對象數(shù)量、現(xiàn)有資源分布和集中供養(yǎng)率等情況，科學(xué)確定建設(shè)布局、建設(shè)數(shù)量及規(guī)模，對各縣上報項目，逐一進行審核，對條件具備的優(yōu)先安排補助資金，對條件不具備的則不予審批；同時要求各縣應(yīng)在省級補助資金下?lián)芤荒陜?nèi)，完成項目建設(shè)并投入使用。（五）建立健全監(jiān)督機制，避免資金違規(guī)使用。一是在救助金從申請到發(fā)放的過程中堅持陽光操作，做到公開、公平、公正，廣泛接受群眾監(jiān)督，通過社會監(jiān)督規(guī)范操作程序。二是采取民政部門或多部門聯(lián)合檢查的形式，對各縣救助政策落實情況進行監(jiān)督檢查，及時糾正不規(guī)范的做法。三是接受審計部門的審計監(jiān)督，查出有貪污挪用等行為，除追回經(jīng)濟損失外，依照有關(guān)規(guī)定嚴肅處理，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。通過嚴密的監(jiān)督檢查，救助資金被挪用、擠占或隨意進行再分配等違紀違規(guī)的問題得以避免，確保了資金的安全運行和有效使用。四、存在的問題（一）認識和把握上還有誤區(qū)。有的地方政策意識不強，存在突破政策界限，將一些應(yīng)以其他方式解決其困難人員納入低?，F(xiàn)象；有的地方錯誤地把低?；蚱渚戎?dāng)作化解社會矛盾的安撫措施，或者把困難群眾享受救助與其他行政管理事項掛鉤；有的地方忽視社會救助“保障困難群眾基本生活”的職能定位，片面強調(diào)“提標擴面”。（二）貧困人口多，救助工作壓力大。，占全州農(nóng)業(yè)人口的38%，但據(jù)扶貧、統(tǒng)計數(shù)字，，受財力等因素的影響，還有部分群眾沒有納入救助范圍；近兩年因退耕還林，失地農(nóng)民不斷增加、農(nóng)村居民因補償逐漸用完，要求納入農(nóng)村低保呼聲不斷。（三）規(guī)范管理水平有待進一步提高。有的地方社會救助的申請、核查、評議、審核、審批等重要管理環(huán)節(jié)上，做得不夠細、不夠?qū)?，存在民主評議不規(guī)范、公示內(nèi)容不齊全，救助情況不透明，沒有設(shè)立舉報電話、群眾參與監(jiān)督意識差等方面的問題。救助資金社會化發(fā)放率低。（四）基層社會救助工作能力亟待加強。州政府雖然年給鄉(xiāng)鎮(zhèn)增加了編制，明確規(guī)定每鄉(xiāng)鎮(zhèn)從事農(nóng)村低保的工作人員不低于3人，但由于基層工作人員少、編制緊、實際到位不足，以到位的還身兼多職、不能專心從事民政工作?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件和工作手段落后，
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