【文章內(nèi)容簡介】 目標(biāo)。隨著社會進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，日益復(fù)雜的社會關(guān)系導(dǎo)致社會糾紛也呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化趨勢，盡管我國新的法律法規(guī)不斷出臺，法律體系進(jìn)一步完善，但在許多情況下法律滯后的現(xiàn)象依然存在，新類型案件、無明確具體的法律依據(jù)可適用的案件呈上升勢頭，這些都給法官辦案增加了新的困難和壓力。面對這些新情況，為保證審判工作質(zhì)量，我們在充分發(fā)揚(yáng)過去一些好的經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，就如何提高案件質(zhì)量進(jìn)行了不斷的探索，并采取了一系列有效措施，使我院的辦案質(zhì)量有了新的提高?！獓?yán)格執(zhí)行法律規(guī)定，確保依法審判。正確執(zhí)行法律、法規(guī)、司法解釋，嚴(yán)把案件事實(shí)關(guān)、證據(jù)關(guān)、程序關(guān)和適用法律關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，進(jìn)一步規(guī)范當(dāng)事人舉證、法庭質(zhì)證、認(rèn)證以及法院調(diào)查取證等證據(jù)制度，不斷完善庭前證據(jù)交換、舉證期限、證據(jù)失權(quán)的認(rèn)定和處理等制度，促進(jìn)了案件質(zhì)量的提高。刑事審判既依法從重從快懲處罪犯，又確保無罪公民不受法律追究，強(qiáng)化人權(quán)保障力度。去年為貫徹最高法院肖揚(yáng)院長提出的“依法懲罰犯罪，依法保障人權(quán)”的要求，對新刑訴法實(shí)施七年來審結(jié)的XX余件刑事案件進(jìn)行了自查，未發(fā)現(xiàn)超期羈押現(xiàn)象。通過自查，進(jìn)一步增強(qiáng)了質(zhì)量意識和審限意識，杜絕超期羈押現(xiàn)象的發(fā)生。——高度重視案件審理的社會效果。及時(shí)總結(jié)前階段“嚴(yán)打”整治斗爭工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真研究并建立了貫徹“嚴(yán)打”方針的經(jīng)常性工作機(jī)制，除繼續(xù)保持對各類犯罪的打擊力度外，通過集中公開宣判等形式，擴(kuò)大辦案的社會效果，增強(qiáng)公民的法制觀念，震懾潛在的犯罪傾向。民商事審判強(qiáng)調(diào)調(diào)解工作，積極運(yùn)用調(diào)解方式止紛息訟，在審結(jié)的2667件民商事案件中調(diào)解及經(jīng)調(diào)解撤訴的1736件，調(diào)解撤訴率為65。對群體性糾紛和矛盾易激化案件，堅(jiān)持從大局出發(fā)，精心組織審理，強(qiáng)調(diào)耐心細(xì)致地做好說服疏導(dǎo)工作，爭取法律效果和社會效果的有機(jī)統(tǒng)一。行政審判堅(jiān)持規(guī)范行政行為、保護(hù)行政相對人合法權(quán)益以及支持依法行政、推進(jìn)依法治區(qū)進(jìn)程的原則，積極受理，慎重審判，注重協(xié)調(diào)，確保穩(wěn)定。——強(qiáng)化審判監(jiān)督力度。去年成立了審判監(jiān)督庭，實(shí)現(xiàn)立審、審執(zhí)、審監(jiān)相分離，在此基礎(chǔ)上，根據(jù)案件在審判流程中的不同環(huán)節(jié)，運(yùn)用排期、審限監(jiān)控、質(zhì)量檢查等方式進(jìn)行監(jiān)督，促使審判公開、公正、高效、文明、廉潔地進(jìn)行。依法接受檢察機(jī)關(guān)的法律監(jiān)督，共審結(jié)檢察機(jī)關(guān)抗訴案件5件，糾正錯(cuò)案2件?！獦淞⒕芬庾R，提高裁判文書的質(zhì)量。修訂和完善了《民事裁判文書制作樣式改革若干意見》，結(jié)合最高法院《關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》，對現(xiàn)有的訴訟文書樣式重新作了調(diào)整，統(tǒng)一了9種既符合證據(jù)規(guī)定，又方便當(dāng)事人訴訟的訴訟文書制作樣式。同時(shí)，組織開展優(yōu)秀裁判文書評選活動，肯定和推廣優(yōu)秀裁判文書制作經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)和解決當(dāng)前法官在制作裁判文書過程中的問題和缺陷，以評優(yōu)活動的開展，促精品意識的樹立。通過上述措施的落實(shí)，全院的審判質(zhì)量有了較大程度的提升，案件上訴率、上訴案件發(fā)回改判率均有不同程度的降低，涉法上訪案件明顯減少。狠抓辦案效率，保障司法公正。遲來的公正不是公正，如果沒有效率，公正將失去其應(yīng)有的價(jià)值，這是現(xiàn)代司法理念提出的新要求。針對過去對審判效率不重視，審判管理運(yùn)行機(jī)制落后，造成部分案件審理期限過長，效率低下的問題，我們除加強(qiáng)對法官的效率意識教育外，著重通過推進(jìn)法院改革，建立科學(xué)規(guī)范的審判管理運(yùn)行機(jī)制，來提高審判效率?！晟坪吐鋵?shí)簡繁分流制度，擴(kuò)大簡易案件審理范圍，規(guī)定除了必須由審委會研究的案件外，能適用簡易程序的，盡量適用。充分發(fā)揮簡易程序快速、簡便的優(yōu)點(diǎn)，及時(shí)處理簡易民事糾紛，提高訴訟效率。一年半來適用簡易程序?qū)徑Y(jié)的案件2241件，占民商事總結(jié)案數(shù)的84，當(dāng)庭宣判率保持在40以上。進(jìn)一步完善刑事案件普通程序簡易審理制度，對事實(shí)清楚、被告人無異議的普通程序刑事案件，在保持審判組織與程序完整的基礎(chǔ)上，簡化和調(diào)整庭審環(huán)節(jié)，提高庭審效率。審結(jié)的415件刑事案件中適用普通程序簡易審的有255件。——重視訴前調(diào)解、庭前調(diào)解經(jīng)驗(yàn)的積累和推廣。對于雙方爭議不大的糾紛，規(guī)定在立案的同時(shí)必須當(dāng)場進(jìn)行調(diào)解。一年半來，立案庭訴前調(diào)解案件12件(另有20余件未進(jìn)行登記)，及時(shí)維護(hù)了當(dāng)事人的合法權(quán)益，避免了訟累。同時(shí)，庭前調(diào)解已成了我院審理民商事案件的必經(jīng)程序，只要法律沒有規(guī)定不宜調(diào)解結(jié)案的，在庭審之前一律先行進(jìn)行調(diào)解。一年半來，通過庭前調(diào)解結(jié)案的案件占調(diào)解結(jié)案總數(shù)的近三分之一?！獪p少裁判文書制作時(shí)間，加快送達(dá)進(jìn)度。嘗試調(diào)解文書格式化制作，對民間借貸等帶有普遍性、共通性的案件，制訂格式化調(diào)解書，做到當(dāng)庭調(diào)解、當(dāng)庭制作調(diào)解書、當(dāng)庭送達(dá)，大大縮短了辦案時(shí)間。強(qiáng)化服務(wù)意識，貫徹司法為民宗旨?！瞥隽艘幌盗芯唧w的便民措施和做法，努力為群眾訴訟提供便利。加強(qiáng)訴訟指導(dǎo)和法官釋明權(quán)的行使，向當(dāng)事人送發(fā)《訴訟風(fēng)險(xiǎn)提醒書》、《當(dāng)事人須知》、《舉證通知書》，指導(dǎo)當(dāng)事人完成各項(xiàng)訴訟活動。注重對合法權(quán)益受到侵害但經(jīng)濟(jì)確有困難的當(dāng)事人實(shí)行司法救助，確保經(jīng)濟(jì)有困難的群眾打得起官司。發(fā)揮“維護(hù)國防利益巡回法庭”、“維護(hù)婦女兒童合法權(quán)益合議庭”的作用，依法最大程度地維護(hù)特殊群體合法權(quán)益。強(qiáng)化保護(hù)弱勢群體的合法權(quán)益，對涉及撫養(yǎng)費(fèi)、贍養(yǎng)費(fèi)、退休金、勞動報(bào)酬等案件，優(yōu)先予以執(zhí)行，保證申請執(zhí)行人基本生活不受影響。對一些行動不便的老年人和病殘人員，采取到當(dāng)事人住地開庭、送執(zhí)行款上門的辦法，減輕這些群眾的訴訟負(fù)擔(dān)。制定并落實(shí)《人民法庭司法為民18條措施》，發(fā)揮基層法庭扎根漁農(nóng)村、接近群眾、了解民情的優(yōu)勢，為漁農(nóng)村群眾提供司法服務(wù)，豐富司法為民方式和途徑，切實(shí)將司法為民思想落到實(shí)處?！⒆銓徟新毮埽瑸榇蛟臁捌桨?*”貢獻(xiàn)力量。建立“社區(qū)巡回法官”和“法院工作聯(lián)絡(luò)員”制度，實(shí)現(xiàn)法院和社區(qū)工作互動，在強(qiáng)化審判工作的同時(shí)，為創(chuàng)建平安社區(qū)作貢獻(xiàn)，一年半來，社區(qū)巡回法官到社區(qū)走訪90余人次，為社區(qū)提供咨詢150余人次，今年上半年還專門組織對全區(qū)人民陪審員、法院工作聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行法律知識集中培訓(xùn)，為社區(qū)干部更好地解決群眾糾紛起到了一定的幫助作用。研究并制訂了《關(guān)于為**海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供司法保障的若干意見》，努力促進(jìn)我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展的新跨越。各基層法庭加強(qiáng)與當(dāng)?shù)鼗鶎咏M織的聯(lián)系，除履行好審判職責(zé)外，積極參與當(dāng)?shù)厣鐣伟簿C合治理，及時(shí)指導(dǎo)、配合當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門調(diào)解民間糾紛，協(xié)助村鎮(zhèn)處理了一批突發(fā)性事件，把矛盾消除在萌芽狀態(tài)。同時(shí)，各法庭還注重配合當(dāng)?shù)仄辗üぷ鞯拈_展，通過以案講法、巡回開庭、邀請有關(guān)人員旁聽庭審等形式，提高基層群眾和干部的法制意識，營造良好的法制環(huán)境。繼續(xù)發(fā)揮少年刑事案件合議庭的作用，抓好青少年犯罪案件的審理和判后跟蹤回訪、幫教工作，挽救失足青少年，同時(shí)，通過為在校學(xué)生上法制課等形式，提高青少年學(xué)生的法制意識和法律知識水平，預(yù)防青少年犯罪。（二）、執(zhí)行工作基本情況。為認(rèn)真貫徹落實(shí)十六大提出的“切實(shí)解決執(zhí)行難問題”的要求，進(jìn)一步加大執(zhí)行力度，逐步改變“執(zhí)行難”局面，最大限度實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人的合法權(quán)益。我們在強(qiáng)化執(zhí)行工作職能方面也進(jìn)行了積極探索和研究，并推出了一些新的做法和措施，使我院的執(zhí)行工作局面有了較大程度的改觀。XX年被省高院評為“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”，去年順利通過省高院的復(fù)核，繼續(xù)保持“執(zhí)行工作良性循環(huán)法院”稱號。目前，全院正在著手建立執(zhí)行工作良性循環(huán)長效機(jī)制。加大執(zhí)行力度，提高執(zhí)行效率。用足用活法律規(guī)定的各項(xiàng)強(qiáng)制手段，對那些有履行能力但故意逃避債務(wù)的被執(zhí)行人堅(jiān)決予以強(qiáng)制執(zhí)行。通過集中執(zhí)行、突擊執(zhí)行、執(zhí)行會戰(zhàn)等方式，緩解執(zhí)行壓力。壯大執(zhí)行隊(duì)伍，充實(shí)執(zhí)行力量，在全院人少案多矛盾較為突出的情況下，依然把一批執(zhí)行經(jīng)驗(yàn)豐富、事業(yè)心較強(qiáng)的干警充實(shí)到執(zhí)行局，同時(shí)加強(qiáng)了司法警察和執(zhí)行人員相互間的工作配合，實(shí)行警力互補(bǔ)，要求從司法警察在做好本職工作的同時(shí)，協(xié)助開展執(zhí)行工作。注意借助外部力量緩解“執(zhí)行難”，改進(jìn)執(zhí)行方式。除積極爭取黨委、人大與政府支持外，認(rèn)真推行執(zhí)行聯(lián)絡(luò)員制度、債務(wù)人登記名錄、限制被執(zhí)行人高消費(fèi)等舉措，拓寬了執(zhí)行工作的方法和途徑，取得了較好的社會效果。規(guī)范執(zhí)行工作，確保執(zhí)行公正。完善和落實(shí)執(zhí)行權(quán)“三權(quán)分立”、《執(zhí)行工作管理規(guī)則實(shí)施細(xì)則》、《執(zhí)行款、物、扣押物管理的規(guī)定》、《關(guān)于委托拍賣、變賣的規(guī)定》以及執(zhí)行過程公開、執(zhí)行款物分配公開、執(zhí)行聽證等制度和規(guī)定，增強(qiáng)執(zhí)行工作的透明度，確保規(guī)范執(zhí)行。嚴(yán)格拘傳、拘留、罰款等強(qiáng)制執(zhí)行措施的逐級審批制度，慎重使用強(qiáng)制措施，防止錯(cuò)拘、錯(cuò)罰、以罰代執(zhí)等事件的發(fā)生。加強(qiáng)“三類”案件（中止、債權(quán)憑證、申請執(zhí)行權(quán)登記）的管理和恢復(fù)執(zhí)行工作，制訂了《關(guān)于加強(qiáng)“三類”執(zhí)行案件管理工作的通知》，建立“三類”案件登記和恢復(fù)執(zhí)行制度，做到登記明確、管理規(guī)范、恢復(fù)及時(shí)。一年半來,對上述“三類”案件恢復(fù)執(zhí)行并執(zhí)行完畢的共有348件。依法文明執(zhí)行，提高執(zhí)行隊(duì)伍形象。堅(jiān)持教育疏導(dǎo)為先、強(qiáng)制執(zhí)行為后的原則，強(qiáng)調(diào)在采取強(qiáng)制措施前，做好耐心細(xì)致的教育疏導(dǎo)工作，敦促被執(zhí)行人自動履行法律義務(wù)。注意對案外人合法權(quán)益的保護(hù)，對于被執(zhí)行人確因生活困難、無力履行債務(wù)的，盡可能組織雙方協(xié)商，在兼顧雙方利益的基礎(chǔ)上，以一種比較緩和的方式使債務(wù)逐步得以清償，并積極爭取有關(guān)社會保障部門的支持，確保被執(zhí)行人履行執(zhí)行義務(wù)后基本生活能得到保障。加大執(zhí)行工作宣傳力度，營造良好的執(zhí)行環(huán)境。通過報(bào)刊、電視等新聞媒體，多方位、多層次地報(bào)道執(zhí)行工作，尤其是對執(zhí)行會戰(zhàn)、集中執(zhí)行等活動邀請新聞部門進(jìn)行集中報(bào)道，讓更多的群眾理解和支持法院執(zhí)行工作；對部分拒不履行法院生效裁判的當(dāng)事人予以公開曝光；對一些典型案件，邀請人大代表、執(zhí)行申請人跟蹤執(zhí)行。這些做法對促進(jìn)執(zhí)行工作的開展起到了明顯的推動作用。一年半來全院共執(zhí)結(jié)各類執(zhí)行案件1690件，％，正在執(zhí)行214件。執(zhí)結(jié)非訴行政執(zhí)行案件102件，并對98件向我院申請執(zhí)行的非訴行政執(zhí)行案件進(jìn)行了審查。（三）隊(duì)伍建設(shè)基本情況法院隊(duì)伍建設(shè)是確保審判工作實(shí)現(xiàn)公正與高效的根本，一直以來備受人民群眾的關(guān)注。近年來，我院始終將隊(duì)伍建設(shè)放在法院工作的突出位置上，毫不放松。為建立一支高素質(zhì)的法官隊(duì)伍，采取了多種形式和措施，內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外樹形象，使我院的隊(duì)伍素質(zhì)得到了較大提高。積極打造學(xué)習(xí)型法院。出臺了建設(shè)學(xué)習(xí)型法院實(shí)施方案，完善了考核辦法，全力營造講學(xué)習(xí)、重調(diào)研的良好氛圍。堅(jiān)持每兩周一次的集中夜學(xué)習(xí)制度，組織開展了“三個(gè)代表”重要思想、十六大精神、司法為民思想和鄭培民、任長霞等同志的先進(jìn)事跡等學(xué)教活動，強(qiáng)化宗旨觀念與司法為民意識。認(rèn)真開展“回顧過去、開拓未來”教育活動以及司法大檢查活動，并結(jié)合隊(duì)伍管理中存在的問題，開展了為期兩個(gè)月的警示教育活動，進(jìn)一步嚴(yán)肅審判紀(jì)律和作風(fēng)。重視加強(qiáng)干警的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，通過論文研討、審判業(yè)務(wù)沙龍等多種形式，促使法官及時(shí)更新業(yè)務(wù)知識結(jié)構(gòu)，提高業(yè)務(wù)水平和辦案技能。加強(qiáng)調(diào)研工作，創(chuàng)辦了內(nèi)部調(diào)研刊物《審判思考》，積極發(fā)動全院干警深入開展審判調(diào)研，使我院的審判調(diào)研工作呈現(xiàn)出了良好局面，涌現(xiàn)了一批質(zhì)量較高的調(diào)研成果。去年在“走百村”的基礎(chǔ)上撰寫的《關(guān)于法院公信力的調(diào)查與思考》一文受到了省高院領(lǐng)導(dǎo)的高度評價(jià)，《人民法院報(bào)》專門對我院本次調(diào)研作了專版報(bào)道。去年以來全院干警共撰寫調(diào)研文章80余篇，其中被市級以上刊物采用13篇。推進(jìn)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)。針對法院工作專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，積極探索職業(yè)化建設(shè)的相關(guān)舉措，努力建設(shè)一支與業(yè)務(wù)工作特點(diǎn)相適應(yīng)的職業(yè)化法官隊(duì)伍。積極開展法官職業(yè)道德教育，提高法官職業(yè)修養(yǎng)。切實(shí)執(zhí)行《法官法》，嚴(yán)格法官職業(yè)準(zhǔn)入條件，為提高法官隊(duì)伍素質(zhì)提供制度保證。積極推行競聘上崗的用人機(jī)制，順利完成了的第三次“雙聘”工作，改善了我院中層干部隊(duì)伍的結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)了全院干警的競爭意識和提高自身素質(zhì)的自覺性。進(jìn)一步完善了法官工作考核與獎懲機(jī)制，將法官的職業(yè)素質(zhì)和職業(yè)形象納入考核范圍。加強(qiáng)干警學(xué)歷教育，至今年6月，全院干警本科以上學(xué)歷達(dá)到了61。同時(shí)，積極安排法官參加省高院組織的法官專項(xiàng)培訓(xùn)、晉級培訓(xùn)，鼓勵(lì)法官接受再教育，適應(yīng)法官隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)的需要。加強(qiáng)形象工程建設(shè)。為切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，樹立公正、文明執(zhí)法新形象，在上級法院的統(tǒng)一要求和部署下，今年將開展機(jī)關(guān)效能建設(shè)和公正司法樹形象活動作為隊(duì)伍建設(shè)的重點(diǎn)。通過機(jī)關(guān)效能建設(shè)，提高工作效率。通過公正司法樹形象活動，落實(shí)司法為民各項(xiàng)措施，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，增強(qiáng)服務(wù)意識，促進(jìn)隊(duì)伍思想政治和職業(yè)道德水平有一個(gè)新的提高。進(jìn)一步規(guī)范法官庭審過程中的言行舉止，努力改善庭風(fēng)庭貌。大力提倡文明禮貌用語，積極組織干警參加計(jì)算機(jī)、外語和普通話培訓(xùn)，提升法官隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和整體形象。一年半來，全院共有5個(gè)集體23名干警被記功受獎，其中**法庭被上級法院記集體二等功，**法庭被記集體三等功,并連續(xù)三年被授予市級青年文明號，2名干警被上級法院記個(gè)人三等功，19名干警被有關(guān)部門評為先進(jìn)工作者，4名干警被評為優(yōu)秀共產(chǎn)黨員。（四）監(jiān)督機(jī)制運(yùn)作情況去年以來，我院以促進(jìn)和保障司法公正為目標(biāo)，進(jìn)一步強(qiáng)化了內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制。依法主動接受人大監(jiān)督。認(rèn)真貫徹最高法院《關(guān)于人民法院接受人民代表大會及其常務(wù)委員會監(jiān)督的若干意見》，進(jìn)一步增強(qiáng)接受監(jiān)督的自覺性，并采取切實(shí)措施加強(qiáng)和改進(jìn)此項(xiàng)工作。一是繼續(xù)做好向區(qū)人大及其常委會的報(bào)告工作。除年度法院工作報(bào)告外，去年向主任會議專題匯報(bào)了法院民事、經(jīng)濟(jì)審判工作開展情況，今年年初開始，又對司法評議工作進(jìn)行了積極動員和部署。與此同時(shí)，認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會相關(guān)決議、決定和審議意見，以此推進(jìn)法院各項(xiàng)工作的開展。二是對代表提出的議案和建議，由專門辦理機(jī)構(gòu)依照相關(guān)辦理程序，抓好落實(shí)，及時(shí)反饋。對重要議案，院領(lǐng)導(dǎo)還上門聽取代表意見，接受監(jiān)督。去年和今年年初兩次區(qū)人代會上，代表們在充分肯定我院各項(xiàng)工作所取得的成績的基礎(chǔ)上，對我院司法工作中存在的問題和不足提出了中肯的意見，對此我們給予高度重視，提出并落實(shí)加強(qiáng)監(jiān)督、推進(jìn)改革、嚴(yán)格管理等一系列整改措施。此外，對區(qū)人大信訪辦、區(qū)信訪局轉(zhuǎn)來的13件個(gè)案逐個(gè)進(jìn)行了調(diào)查和落實(shí)，并依據(jù)調(diào)查的事實(shí)以及有關(guān)法律規(guī)定向代表和有關(guān)當(dāng)事人給予了書面答復(fù)。三是不斷強(qiáng)化與人大機(jī)關(guān)及人大代表的工作聯(lián)系。及時(shí)向人大通報(bào)法院工作中的重大事項(xiàng)，對牽涉法院全局的工作，能做到事先向人大常委會征求意見，事后及時(shí)匯報(bào)。不定期地選擇典型案件邀請人大代表旁聽案件審理。院黨組成員定期下基層召開代表座談會或?qū)Υ?