【文章內(nèi)容簡介】 ，通過服務(wù) 互動中對中小企業(yè)和公共服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)動態(tài)數(shù)據(jù)的不斷收集，如何從中找出中小企業(yè)關(guān)心的公共服務(wù)動向，如何查看服務(wù)平臺的運營狀態(tài)等成為領(lǐng)導(dǎo)層關(guān)注的熱點。 通過建設(shè)運營監(jiān)控系統(tǒng)，提供相應(yīng)主題的企業(yè)運行狀況和服務(wù)機構(gòu)情況統(tǒng)計分析，提供 信息 服務(wù)平臺的運營狀況分析， 通過 GIS 展現(xiàn)分析數(shù)據(jù)，結(jié)合各類圖表 等多種圖形進行分析展示，為預(yù)測企業(yè)運行趨勢和企業(yè)服務(wù)訴求趨勢提供客觀依據(jù)?？捎行嵘I(lǐng)導(dǎo)層對中小企業(yè)的運行監(jiān)測，實現(xiàn)動態(tài)決策。 西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目建設(shè)方案 9 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，保障安全 本項目需要在統(tǒng)一規(guī)劃下遵循統(tǒng)一的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并正確處理發(fā)展與安全的關(guān)系，綜合平衡成本和效益，一手抓系統(tǒng)建設(shè)，一手抓網(wǎng)絡(luò)與信息安全，制定并完善平臺安全與運營安全保障體系。 總體目標(biāo) 建立中小企業(yè)服務(wù)體系骨干架構(gòu)。 西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目的建設(shè)目標(biāo)是： 根據(jù)西城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和中小企業(yè)發(fā)展要求，以重點產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)集聚的區(qū)域為重點，充分利用現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，用 35 年的時間，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步建設(shè)西城區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)，基本形成信息暢通、功能完善、服務(wù)協(xié)同、資源共享、供需對接便捷、具有較強社會影響力的中小企業(yè)服務(wù) 體系骨干架構(gòu)。其分項目標(biāo)具體如下： 基礎(chǔ)目標(biāo) 建立中小企業(yè)信息服務(wù)平臺統(tǒng)一門戶 建立中小企業(yè)信息服務(wù)平臺統(tǒng)一門戶，為政府、公共服務(wù)機構(gòu)和中小企業(yè)用戶提供一門式服務(wù)互動窗口，塑造西城區(qū)的誠信公共服務(wù)品牌。 西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目建設(shè)方案 10 建立政府與公共服務(wù)機構(gòu)間的協(xié)同機制 信息服務(wù)平臺將成為西城區(qū)中小企業(yè)服務(wù)體系重要的信息化支撐平臺。 以 投融資和法律服務(wù)為 重心 ， 在此平臺上，相關(guān)政府各級單位和各窗口服務(wù)平臺將形成一個緊密的工作協(xié)同平臺，開創(chuàng)西城區(qū)中小企業(yè)服務(wù)工作的全新局面。 進行服務(wù)資源和數(shù)據(jù)資源的整合，建立核心共享數(shù)據(jù)庫 發(fā)揮中小企業(yè)用戶的一站式公共服務(wù)，首先需要進行各類公共服務(wù)資源的有效整合。通過建立核心共享數(shù)據(jù)庫，通過數(shù)據(jù)中心的統(tǒng)一管理，為服務(wù)平臺的公共服務(wù)互動及運營服務(wù)提供有力支撐，并通過在服務(wù)互動工作，不斷更新服務(wù)數(shù)據(jù)，進行各類企業(yè)自主模型應(yīng)用和數(shù)據(jù)分析，實現(xiàn)對企業(yè)動態(tài)的和服務(wù)動態(tài)的實時監(jiān)控。 為中小企業(yè)提供一站式的專業(yè)公共服務(wù) 平臺建成后能夠為西城區(qū)中小企業(yè)提供信息、投融資、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、法律和知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)，讓中小企業(yè)能找的到，用的起、用的好。實現(xiàn)中小企業(yè)用戶的單點登錄，一次登錄，便 可享受所有專業(yè)平臺的公共服務(wù)。 西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目建設(shè)方案 11 建立公共服務(wù)機構(gòu)的誠信檔案，建立評價和優(yōu)勝劣汰機制，促進中小企業(yè)誠信公共服務(wù)體系建設(shè) 通過信息服務(wù)平臺的評價子系統(tǒng)，建立公共服務(wù)機構(gòu)誠信服務(wù)檔案，根據(jù)誠信檔案，實現(xiàn)公共服務(wù)機構(gòu)誠信等級與服務(wù)機構(gòu)優(yōu)勝劣汰和補貼的直接掛鉤。促進公共服務(wù)機構(gòu)提升自身的公共服務(wù)能力。 平臺將通過技術(shù)手段和品牌優(yōu)勢來提升中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)的服務(wù)能級和服務(wù)水平，并建立西城區(qū)中小企業(yè)的誠信服務(wù)體系。 探索中小企業(yè)公共服務(wù)的運營機制 平臺將探索適合中小企業(yè)信息服務(wù)平臺的有效運營機制，通過組建專門的互動服務(wù)運營團隊，通過線上服務(wù)和企業(yè)熱線服務(wù)，實現(xiàn)對中小企業(yè)用戶服務(wù)訴求的及時有效反饋，通過運營服務(wù)的不斷完善，確保平臺的持續(xù)運營和服務(wù)質(zhì)量的不斷提升。 建立標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系和安全保障體系 平臺的建設(shè)需要相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的支持，首先通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系的建設(shè)，指導(dǎo)數(shù)據(jù)整合、指導(dǎo)運營服務(wù)和協(xié)同服務(wù)、指導(dǎo)評價考核和誠信服務(wù)檔案的建立。 通過對整個項目進行統(tǒng)籌規(guī)劃，實現(xiàn)工作的持續(xù)開展。同時，平臺涉及到的政府服務(wù)平臺窗口、公共服務(wù)機構(gòu)和中小企業(yè)用戶的眾多私密數(shù) 據(jù)，需要通過網(wǎng)絡(luò)及數(shù)據(jù)安全技術(shù)手段，建立整體的安全保障西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目建設(shè)方案 12 體系，確保平臺整體的安全。 提升目標(biāo) 我司根據(jù)自身項目建設(shè)經(jīng)驗，為本項目提煉出以下幾方面的項目提升目標(biāo)： 實現(xiàn)統(tǒng)一門戶的多屏互動，方便快捷享受互動服務(wù) 西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù) 平臺的統(tǒng)一門戶將支持 PC 端 、手機移動端和平板客戶端的多屏互動模式， 用戶只需登錄即可方便快捷的享受互動公共服務(wù)。 打造運營監(jiān)控系統(tǒng)，支持領(lǐng)導(dǎo)層的動態(tài)決策 為領(lǐng)導(dǎo)層打造運營監(jiān)控系統(tǒng)，領(lǐng)導(dǎo)層通過 GIS 展現(xiàn)分析數(shù)據(jù)，結(jié)合各類圖表，可動態(tài)的跟蹤，提供相應(yīng)主題的企業(yè)運行狀況和服務(wù)機構(gòu)情況統(tǒng)計分析，提供信息服務(wù)平臺的運營狀況分析，通過 GIS 展現(xiàn)分析數(shù)據(jù)，結(jié)合各類圖表等多種圖形進行分析展示，為預(yù)測企業(yè)運行趨勢和企業(yè)服務(wù)訴求趨勢提供客觀依據(jù)。可有效提升政府領(lǐng)導(dǎo)層對中小企業(yè)的運行監(jiān)測，實現(xiàn)動態(tài)決策。 西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目建設(shè)方案 13 本項目平臺定位：互聯(lián)互通、地域特色、品牌運營 西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺作為西城區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)的核心部分，要以西城區(qū)整體發(fā)展為依托，立足于本地區(qū)發(fā)展實際，針對西城區(qū)中小企 業(yè)服務(wù)體系現(xiàn)存的問題，提出合情合理的現(xiàn)階段平臺定位。 基于此，服務(wù)平臺的定位為互聯(lián)互通、地域特色、品牌運營：要在本區(qū)中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)上，結(jié)合中小企業(yè)訴求，做到眾多公共服務(wù)資源整合，為本區(qū)中小企業(yè)提供信息、投融資、市場開拓、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、人才培訓(xùn)、管理咨詢、法律和知識產(chǎn)權(quán)等公共服務(wù)。 西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目建設(shè)方案 14 三、 需求分析 現(xiàn)狀分析 西城區(qū)是首都功能核心區(qū)之一，轄區(qū)面積 平方公里。西城區(qū)轄區(qū)內(nèi)共有 15 個街道辦事處， 257 個社區(qū)居委會。根據(jù)《北京城市總體規(guī)劃（ 20212020 年）》，按照首都功能核心區(qū)行政區(qū)劃調(diào)整的新形勢和新要 求，結(jié)合區(qū)域資源稟賦和比較優(yōu)勢，《北京市西城區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》中提出西城區(qū)功能定位是：國家政治中心的主要載體、具有國際影響力的金融中心、傳統(tǒng)與現(xiàn)代融合發(fā)展的文化中心、國內(nèi)外知名的商業(yè)中心和旅游地區(qū)、和諧宜居健康的首都功能核心區(qū)。截至 2021 年末，西城區(qū)共有法人單位 47098個。 2021 年，西城區(qū)生產(chǎn)總值初步核算數(shù)達到 億元。其中，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到 億元，占全區(qū)生產(chǎn)總值的 %，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加合理。 近年來 , 在北京市委市政府和市經(jīng)信委等部門的高度重視下，西城區(qū)堅持服務(wù)立區(qū)、金融強區(qū)、文化興區(qū)戰(zhàn)略，始終將社會信用體系建設(shè)作為提升區(qū)域軟實力的重要抓手，打造城市品牌、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、創(chuàng)建文明城市，努力建設(shè)“活力、魅力、和諧”新西城，金融生態(tài)環(huán)境得以改善，政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會誠信建設(shè)得到加強。 經(jīng)過幾年的努力， 西城區(qū) 中小企業(yè)服務(wù)體系建設(shè)取得了一定的成績，但仍存在一些不足： 1. 中小企業(yè) 服務(wù) 體系不完善， 系統(tǒng)和 資金來自不同渠道、不同部門，難以集中調(diào)配運用，阻礙了平臺基礎(chǔ)設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)完善，多數(shù)平臺規(guī)模不大、結(jié)構(gòu)不合理、服務(wù)能力不強； 2. 數(shù)據(jù)底數(shù)分散，共享機制不完善， 數(shù)據(jù)質(zhì)量 無法滿足企業(yè)對西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目建設(shè)方案 15 服務(wù)日益增長的需求； 3. 現(xiàn)有系統(tǒng) 服務(wù)功能完善， 亟待需要同意的平臺提供和拓展 服務(wù)領(lǐng)域和內(nèi)容，服務(wù)質(zhì)量有待提高； 4. 人才匱乏矛盾突出。 “十二五”期間，針對 西城區(qū) 出現(xiàn)的問題，打造以 全區(qū)中小企業(yè)信息 服務(wù)平臺為樞紐，窗口服務(wù)平臺為支撐的“互聯(lián)互通，協(xié)同合作”的中小企業(yè) 信息 服務(wù)平臺網(wǎng)絡(luò)是最佳的解決渠道。通過全面的整合、配置和優(yōu)化服務(wù)資源，共享資源，協(xié)同運轉(zhuǎn)，提升服務(wù)能力，擴大服務(wù)范圍，提高服務(wù)質(zhì)量，為全 區(qū) 中小企業(yè)發(fā)展提供有力的保障。 需求分析 1. 搭建信息服務(wù)平臺，開展面向中小微企業(yè)的包括信息、投融資、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、培訓(xùn)、管理、法律、市場開拓等公共服務(wù)。服務(wù)平臺要及時發(fā)布服務(wù)信息，自覺接受社會監(jiān)督。同時要積極承擔(dān)區(qū)政府部門委托的各項任務(wù)，并及時反饋信息。 2. 健全中小微企業(yè)服務(wù)體系，構(gòu)建以中小企業(yè)服務(wù)中心為核心，各產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)協(xié)會以及社會化專業(yè)服務(wù)機構(gòu)廣泛參與的中小微企業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，重 點為中小微企業(yè)提供全方位、多層次的以融資服務(wù)機制為支撐的金融服務(wù)平臺。通過財政資金支持、稅收優(yōu)惠支持、政府采購支持等方式加大資金支持力度，切實解決中小企業(yè)融資困難，提升金融服務(wù)、拓寬融資渠道、推進企業(yè)信用服務(wù)。 3. 充分發(fā)揮平臺作用，形成良好的政企溝通交流機制，積極引導(dǎo)西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目建設(shè)方案 16 新聞媒體大力宣傳扶持中小企業(yè)特別是小型微型企業(yè)的政策措施，使之成為小型微型企業(yè)政策宣傳的主要渠道和重要平臺。 4. 加強統(tǒng)計監(jiān)測，建立完善中小微企業(yè)信息統(tǒng)計、監(jiān)測制度，加強對中小微企業(yè)運行分析，加強對小型微型企業(yè)的調(diào)查統(tǒng)計工作，及時、準(zhǔn)確反映中小微企業(yè) 發(fā)展?fàn)顩r，為政府決策提供科學(xué)依據(jù)。 西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目建設(shè)方案 17 四、 總體設(shè)計 設(shè)計思想 本項目的建設(shè)遵循以下指導(dǎo)思想和設(shè)計理念： 1. 與 北京市西城區(qū)促進中小微企業(yè)發(fā)展的實施 思路相切合：幫助建立 中小企業(yè) 服務(wù)和管理的信息化支撐體系奠定良好的基礎(chǔ)，從而使 該平臺 能力成為推動 西城區(qū)中小企業(yè) 業(yè)務(wù)開展和提升政府 管理和 服務(wù)能力的核心競爭力之一。 2. 充分繼承 和挖掘 已有 資源 ，以整合的思路搞建設(shè)：整合現(xiàn)有業(yè)務(wù)應(yīng)用，利用已有數(shù)據(jù)資源， 突出立足于西城區(qū)特色資源建設(shè) ， 注重 避免重復(fù)建設(shè)和信息孤島的形成。 3. 著眼具體需求，滿足擴展需要：項目的設(shè)計充分考慮到了現(xiàn)實的實際需求，在充分滿足當(dāng)前功能需求的情況下，預(yù)先考慮和設(shè)計了未來功能和性能的擴充接口。 4. 統(tǒng)一的界面風(fēng)格：提供用戶熟悉便捷的使用界面，促進業(yè)務(wù)應(yīng)用的推廣，打造 西城中小企業(yè) 信息 服務(wù)平臺的 品牌形象。 5. 統(tǒng)一任務(wù)平臺：系統(tǒng)在多處涉及到與 中小企業(yè) 進行溝通和交互的功能，比如 消息推送 、服務(wù)事項、待辦提醒等，都可以在系統(tǒng)中生成標(biāo)準(zhǔn)的任務(wù)條目，進行統(tǒng)一的管理。 西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目建設(shè)方案 18 設(shè)計原則 針對本項目的建設(shè)目標(biāo)和業(yè)務(wù)需求特點，結(jié)合西城區(qū)中小企業(yè)信息化服務(wù)平臺建設(shè)總體規(guī)劃，保證系統(tǒng)建設(shè)具有系統(tǒng)性、實用性、可擴展性、經(jīng)濟性，以及技術(shù)上的先進性、成熟性和安全性。具體說來，在系統(tǒng)設(shè)計中貫徹以下原則： 標(biāo)準(zhǔn)性和規(guī)范性 統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范是建設(shè)項目的 最基本要求，是規(guī)范業(yè)務(wù)流程的基礎(chǔ)，是各類信息資源共享交換的前提。 系統(tǒng)統(tǒng)一遵循國家、市及 西城區(qū)信息化 所制定的一些標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范： 1. 系統(tǒng) 技術(shù)業(yè)務(wù)編碼標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范 ，如 事項統(tǒng)一編碼 ； 2. 表單規(guī)范； 3. 各委辦局公用企業(yè) /公民基本信息，如人員編碼、人員基本信息規(guī)范； 4. 信息交換技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如消息傳輸類型與格式規(guī)范、 XML 標(biāo)準(zhǔn) 5. 遵照執(zhí)行國家頒布的現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)以及即將推出的各類規(guī)范；參考北京市政府相關(guān)部門制定的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。 系統(tǒng)性 綜合考慮未來社會建設(shè)領(lǐng)域信息化發(fā)展運營模式，站在政府全局西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目建設(shè)方案 19 的高度，結(jié)合 西城區(qū)中小企業(yè) 發(fā)展的一般規(guī)律，從長遠著眼，統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一設(shè)計整個 中小企業(yè)信息服務(wù)平臺 。 要按照統(tǒng)一規(guī)劃、集中建設(shè)的原則，實現(xiàn)各職能部門互聯(lián)互通、信息共享。 充分利用現(xiàn)有資源，對原有資源（包括設(shè)備、應(yīng)用、數(shù)據(jù)）進行合理整合，實現(xiàn)互聯(lián)互通，達到最廣泛的資源共享，避免重復(fù)建設(shè)。 實用性 系統(tǒng) 的實用性是信息化項目建設(shè)的出發(fā)點。本方案將針對各個層次的使用者，提出具體的有創(chuàng)新的實用性強的實現(xiàn)方案，做到簡單、易用、實用。系統(tǒng)是提供給非專業(yè)計算機使用者的一般工作人員使用的，如不實用、不好用，沒有人使用的系統(tǒng)一定是要被淘汰的系統(tǒng)。 本方案從以下幾方面進行實用性設(shè)計： 便捷的在線填報 ：通過工作開展的過程中，力爭使用戶一次提交其業(yè)務(wù)流轉(zhuǎn)所需的全部信息，盡量減少流程中的等待點。對于各個環(huán)節(jié)共享填報的相關(guān)信息，不需重復(fù)填報，同時能把上一環(huán)節(jié)的審批意見帶到下面環(huán)節(jié)。 個性化服務(wù) ：根據(jù)登錄系統(tǒng)用戶的不同，提供個性化的 信息服務(wù)。 可控的信任授權(quán) ：利用信息的分級分類技術(shù)，實現(xiàn)對不同管理者的信息授權(quán)，保證信息共享的可控。 個性化訪問界面 ：面向區(qū)街居三類用戶，針對不同的角色提供個西城區(qū)中小企業(yè)信息服務(wù)平臺項目建設(shè)方案 20 性化界面定制，方便用戶使用。 提供豐富多樣、實用的業(yè)務(wù)處理狀態(tài)監(jiān)控和輔助決策手段。 此外，確保系統(tǒng)對用戶的友好性、可操作性，使系統(tǒng)便于用戶的理解、學(xué)習(xí)、掌握和使用；人機界面友好，具有很強的在線幫助功能，方便操作和維護。 開放性 在設(shè)計過程中充分利用開放式的、標(biāo)準(zhǔn)化的基礎(chǔ)技術(shù)，并在此基礎(chǔ)上面向社工委各項業(yè)務(wù)特點建立一個標(biāo)準(zhǔn)化的、可擴展能力強的系統(tǒng)。 系統(tǒng)在體系結(jié)構(gòu)、硬件產(chǎn)品、軟件產(chǎn)品、數(shù)據(jù)交換協(xié)議等方面，貫徹“標(biāo)準(zhǔn)和開放”的原則，保證系統(tǒng)具備良好的互連性、擴充性，使得最廣泛的硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備可以被采用；系統(tǒng)采用通用的平臺產(chǎn)品技術(shù)和開放的體系結(jié)構(gòu)，充分利用開放平臺，使具有較好的互操作性、可移植性、檔次皆宜性和易獲得性，使得最廣泛的社會人才可以加入新系統(tǒng)的開發(fā)、管理、培訓(xùn)、使用和維護，最廣泛的 Inter新技術(shù)可以最先采用，同時擁有最短的開發(fā)周期；系統(tǒng)要能夠支持多種服務(wù)器平臺、