【文章內(nèi)容簡介】 想以黨的十八大精神為指引，以促進經(jīng)濟社會科學發(fā)展、安全發(fā)展為目標，以保障人民生命財產(chǎn)安全為根本出發(fā)點，按照“重心下移、體系健全、責任明確、素質(zhì)提高、管理規(guī)范、保障有力”的要求，全面加強安全生產(chǎn)“三基”工作（落實基層責任、強化基礎(chǔ)能力、提升基本素質(zhì)），有效防止各類事故發(fā)生，促進全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、目標任務(wù)按照“一年強化、兩年攻堅、三年鞏固”的工作目標，以縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)服務(wù)中心）、各有關(guān)部門和企業(yè)為重點，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平，加強教育培訓，著力解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長期性問題。力爭在“十二五”末，實現(xiàn)基層安全監(jiān)管能力明顯增強，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作全面加強，安全生產(chǎn)保障體系更加完善。三、工作措施（一）落實各級政府安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導責任“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管委會要按照“分級負責、屬地管理”的原則，將安全生產(chǎn)工作納入社會管理綜合治理體系之中，嚴格落實“一把手”對安全生產(chǎn)負總責和領(lǐng)導班子成員“一崗雙責”制度。根據(jù)市政府的要求，由常務(wù)副縣長擔任安委會主任，并主管全縣安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管委會、行政村（社區(qū)）以及企業(yè)、園區(qū)主要負責人對本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負總責。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管委會、行政村要對打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為負全責。（二）落實行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任。堅持“誰主管、誰負責”，“誰許可、誰管理”的原則，審批前嚴格把關(guān)、審批后強化監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要堅持管行業(yè)必須管安全的原則，加強對本部門安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并具體負責本部門職責范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，認真履行行業(yè)安全監(jiān)管職能，制訂和落實安全生產(chǎn)工作措施。（三）落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任。各生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、實際控制人要按照《省生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責任規(guī)定》（省人民政府令第156號）要求，切實承擔安全生產(chǎn)第一責任人的責任，對安全生產(chǎn)負全責。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹、民爆等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位，必須設(shè)置責權(quán)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理專門機構(gòu)。從業(yè)人員超過300人的，專職安全管理人員按不低于1%的比例配備；從業(yè)人員不足300人的，至少配備1名專職安全管理人員，或委托具有相應資質(zhì)的機構(gòu)、專家進行管理。高危企業(yè)專職安全管理人員中至少50%以上具備注冊助理安全工程師以上資格。煤礦企業(yè)安全管理機構(gòu)和專職人員配備，按國家安監(jiān)總局（國家煤礦安全監(jiān)察局）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他企業(yè)應根據(jù)實際需要配備相應的專業(yè)技術(shù)人員。各類企業(yè)要完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標準規(guī)范，建立安全生產(chǎn)會議、安全檢查、領(lǐng)導帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險源監(jiān)控和考核獎懲、教育培訓、安全投入、應急救援、職業(yè)危害防治、從業(yè)人員持證上崗等安全管理基本制度和臺賬。落實企業(yè)主要負責人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗制度。高危行業(yè)企業(yè)應與從業(yè)人員簽訂安全合同。各類企業(yè)要加強班組安全建設(shè)和作業(yè)場所安全管理，落實標準化操作和安全防范措施，形成個人自保、兩人互保、班組聯(lián)保的班組安全現(xiàn)場管理機制。加強日常檢查、安全巡視、設(shè)備維護管理與技術(shù)改造，落實過程控制和精細化管理，排查整改設(shè)備隱患，及時排除不安全因素。企業(yè)領(lǐng)導干部要帶頭帶班帶崗，嚴肅查處違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀律的行為，保證作業(yè)現(xiàn)場規(guī)范管理、安全有序。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險化學品、交通運輸、煙花爆竹等行業(yè)企業(yè)，要落實《企業(yè)安全生產(chǎn)費用提取和使用管理辦法》（財企〔XX〕16號），按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”原則，編制年度安全費用提取和使用計劃，納入財務(wù)預算，保證足額提取、專項使用。（四）嚴格實行安全生產(chǎn)行政問責制、警示預報、約談和“一票否決”制度。安全生產(chǎn)目標責任年度考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管委會和縣級行業(yè)主管部門主要負責人一個年度內(nèi)不得提拔重用；發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故且負有責任或較大以上事故突破控制指標的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管委會和縣級行業(yè)主管部門主要負責人當年不得參加各類先進評比，政府和部門主要負責人一個年度內(nèi)不得提拔重用；一年內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故、“打非治違”工作不力、縣以上安委會掛牌督辦重大隱患逾期未整改的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管委會和縣級行業(yè)主管部門要向縣政府作出書面檢查；國有及國有控股企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死