加強(qiáng)基層班組建設(shè)工作意見(jiàn)與加強(qiáng)安全生產(chǎn)三基工作意見(jiàn)匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 03:52 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 想以黨的十八大精神為指引，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展為目標(biāo)，以保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全為根本出發(fā)點(diǎn)，按照“重心下移、體系健全、責(zé)任明確、素質(zhì)提高、管理規(guī)范、保障有力”的要求，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)“三基”工作（落實(shí)基層責(zé)任、強(qiáng)化基礎(chǔ)能力、提升基本素質(zhì)），有效防止各類事故發(fā)生，促進(jìn)全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。二、目標(biāo)任務(wù)按照“一年強(qiáng)化、兩年攻堅(jiān)、三年鞏固”的工作目標(biāo)，以縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)服務(wù)中心）、各有關(guān)部門和企業(yè)為重點(diǎn)，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，提高企業(yè)的本質(zhì)安全水平，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，著力解決涉及安全生產(chǎn)的根本性、普遍性、基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性問(wèn)題。力爭(zhēng)在“十二五”末，實(shí)現(xiàn)基層安全監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作全面加強(qiáng)，安全生產(chǎn)保障體系更加完善。三、工作措施（一）落實(shí)各級(jí)政府安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任“政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負(fù)責(zé)、社會(huì)監(jiān)督”的安全生產(chǎn)工作格局。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管委會(huì)要按照“分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，將安全生產(chǎn)工作納入社會(huì)管理綜合治理體系之中，嚴(yán)格落實(shí)“一把手”對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)班子成員“一崗雙責(zé)”制度。根據(jù)市政府的要求，由常務(wù)副縣長(zhǎng)擔(dān)任安委會(huì)主任，并主管全縣安全生產(chǎn)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管委會(huì)、行政村（社區(qū)）以及企業(yè)、園區(qū)主要負(fù)責(zé)人對(duì)本區(qū)域內(nèi)的安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管委會(huì)、行政村要對(duì)打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為負(fù)全責(zé)。（二）落實(shí)行業(yè)部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責(zé)任。堅(jiān)持“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”，“誰(shuí)許可、誰(shuí)管理”的原則，審批前嚴(yán)格把關(guān)、審批后強(qiáng)化監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要堅(jiān)持管行業(yè)必須管安全的原則，加強(qiáng)對(duì)本部門安全生產(chǎn)工作的協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，并具體負(fù)責(zé)本部門職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管職能，制訂和落實(shí)安全生產(chǎn)工作措施。（三）落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、實(shí)際控制人要按照《省生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任規(guī)定》（省人民政府令第156號(hào)）要求，切實(shí)承擔(dān)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人的責(zé)任，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全責(zé)。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆等高危行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，必須設(shè)置責(zé)權(quán)統(tǒng)一的安全生產(chǎn)管理專門機(jī)構(gòu)。從業(yè)人員超過(guò)300人的，專職安全管理人員按不低于1%的比例配備；從業(yè)人員不足300人的，至少配備1名專職安全管理人員，或委托具有相應(yīng)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)、專家進(jìn)行管理。高危企業(yè)專職安全管理人員中至少50%以上具備注冊(cè)助理安全工程師以上資格。煤礦企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)和專職人員配備，按國(guó)家安監(jiān)總局（國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際需要配備相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員。各類企業(yè)要完善安全生產(chǎn)規(guī)章制度和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立安全生產(chǎn)會(huì)議、安全檢查、領(lǐng)導(dǎo)帶班作業(yè)、隱患排查治理、重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和考核獎(jiǎng)懲、教育培訓(xùn)、安全投入、應(yīng)急救援、職業(yè)危害防治、從業(yè)人員持證上崗等安全管理基本制度和臺(tái)賬。落實(shí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗制度。高危行業(yè)企業(yè)應(yīng)與從業(yè)人員簽訂安全合同。各類企業(yè)要加強(qiáng)班組安全建設(shè)和作業(yè)場(chǎng)所安全管理，落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化操作和安全防范措施，形成個(gè)人自保、兩人互保、班組聯(lián)保的班組安全現(xiàn)場(chǎng)管理機(jī)制。加強(qiáng)日常檢查、安全巡視、設(shè)備維護(hù)管理與技術(shù)改造，落實(shí)過(guò)程控制和精細(xì)化管理，排查整改設(shè)備隱患，及時(shí)排除不安全因素。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭帶班帶崗，嚴(yán)肅查處違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動(dòng)紀(jì)律的行為，保證作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)規(guī)范管理、安全有序。煤礦、非煤礦山、建筑施工、危險(xiǎn)化學(xué)品、交通運(yùn)輸、煙花爆竹等行業(yè)企業(yè)，要落實(shí)《企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用提取和使用管理辦法》（財(cái)企〔XX〕16號(hào)），按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”原則，編制年度安全費(fèi)用提取和使用計(jì)劃，納入財(cái)務(wù)預(yù)算，保證足額提取、專項(xiàng)使用。（四）嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)行政問(wèn)責(zé)制、警示預(yù)報(bào)、約談和“一票否決”制度。安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任年度考核不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管委會(huì)和縣級(jí)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人一個(gè)年度內(nèi)不得提拔重用；發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故且負(fù)有責(zé)任或較大以上事故突破控制指標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管委會(huì)和縣級(jí)行業(yè)主管部門主要負(fù)責(zé)人當(dāng)年不得參加各類先進(jìn)評(píng)比，政府和部門主要負(fù)責(zé)人一個(gè)年度內(nèi)不得提拔重用；一年內(nèi)發(fā)生2起以上較大事故、“打非治違”工作不力、縣以上安委會(huì)掛牌督辦重大隱患逾期未整改的，所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府（社區(qū)服務(wù)中心）、社區(qū)管委會(huì)和縣級(jí)行業(yè)主管部門要向縣政府作出書面檢查；國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全死
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