【文章內(nèi)容簡介】 農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，就是適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的需要，繼續(xù)興起學習貫徹“三個代表”重要思想新高潮，乘勢而上，把我縣的農(nóng)村基層組織建設(shè)提升到一個新的高度。（二）實施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，是加快統(tǒng)籌推進跨越式發(fā)展和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化進程的需要。深入貫徹落實黨的十六大、十六屆三中全會精神和中央1號文件精神，全面建設(shè)富裕小康社會，加快統(tǒng)籌推進*跨越式發(fā)展，是當前的中心任務(wù)，也是組織工作的主題。提前基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，重點和難點都在農(nóng)村。我縣123萬人口中，絕大多數(shù)是農(nóng)民，大部分生活在農(nóng)村，沒有農(nóng)民的富裕，就沒有全縣富裕，就沒有整個*的現(xiàn)代化。按照省、市委的要求，結(jié)合我縣實際，大力實施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，通過選好配強能擔當起現(xiàn)代化建設(shè)重任的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子，建設(shè)好一支素質(zhì)優(yōu)良的農(nóng)村干部隊伍，構(gòu)筑起科學合理的管理模式和便捷有效的服務(wù)方式，形成物質(zhì)文明、政治文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展的工作格局，從而把基層組織建設(shè)始終融入*跨越式發(fā)展，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的全過程，不斷為建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、增加農(nóng)民收入提供堅強有力的政治和組織保證。（三）實施農(nóng)村基層組織“先鋒工程”建設(shè)，是全面加強我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)的需要。十六大報告中把農(nóng)村基層黨組織定位為貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者。農(nóng)村基層黨組織是黨在農(nóng)村的全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)，是黨和政府聯(lián)系農(nóng)村群眾的橋梁和紐帶，肩負著把黨的路線、方針、政策貫徹落實到最基層，推進農(nóng)業(yè)和農(nóng)村現(xiàn)代化的重任。因此，作為農(nóng)村基層黨組織就要責無旁貸地承擔起貫徹“三個代表”重要思想的組織者、推動者和實踐者的重大責任，自覺地用“三個代表”重要思想武裝農(nóng)村黨員，教育干部和群眾，用“三個代表”重要思想統(tǒng)攬農(nóng)村改革、發(fā)展和穩(wěn)定的各項工作。實施“先鋒工程”建設(shè)，目的就在于著眼“三個者”的要求，堅持高標準，探索新途徑，解決新問題，增強農(nóng)村基層黨組織和廣大農(nóng)村基層干部實踐“三個代表”重要思想的自覺性，提高組織群眾、宣傳群眾、帶領(lǐng)群眾的本領(lǐng)，推動農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展，進而全面加強我縣農(nóng)村基層組織建設(shè)。三、強化措施，創(chuàng)新機制，確?！跋蠕h工程”創(chuàng)建工作取得實效要確保“先鋒工程”創(chuàng)建的高質(zhì)量，必須認真按照去年縣委下發(fā)的《意見》和縣委組織部《通知》的要求，圍繞“五強”，突出重點，強化措施，狠抓落實，扎實推進創(chuàng)建工作。結(jié)合我縣實際，要把著力點放在以下五方面工作上。（一）強核心，提高各級班子的領(lǐng)導(dǎo)能力。第一，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。要把樹立科學的發(fā)展觀和正確的政績觀作為我縣各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部思想政治建設(shè)的重點，通過加強思想政治教育和改進干部績效考核辦法，引導(dǎo)干部正確認識和對待政績。要認真按照省市委的統(tǒng)一部署，積極開展“創(chuàng)為民務(wù)實清廉好班子”教育實踐活動。同時，要加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委民主集中制建設(shè)，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委工作制度和議事規(guī)則，健全集體領(lǐng)導(dǎo)和個人分工負責相結(jié)合的制度，堅持重大問題集體討論，民主決策，充分發(fā)揮班子的合力。完善黨委中心組學習制度，落實民主生活會和民主評議領(lǐng)導(dǎo)干部制度。進一步增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委駕馭全局的能力，提高領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的水平。第二，要加強村級班子建設(shè)。要選好配強村兩委班子，對不能勝任本職工作，要及時予以調(diào)整，努力建設(shè)一支“形象讓群眾公認、素質(zhì)讓群眾認可、工作讓群眾信服”的村干部隊伍。今年，縣里要繼續(xù)在全縣農(nóng)村中開展評選“群眾滿意的好班子”活動。第三，要改進村黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式。要建立村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制，讓群眾來管理本村事務(wù)。要進一步明確村兩委工作職責，規(guī)范工作程序，理順村兩委關(guān)系。要加強對村黨支部和村委會成員的教育，引導(dǎo)村黨支部增強民主法制觀念，支持村委會依法行使職權(quán)；引導(dǎo)和教育村委會成員增強黨的觀念，自覺接受村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)。第四，要規(guī)范村級民主決策程序。要明確凡是村重大問題和涉及村民利益的重大事項，都要堅持民主集中制原則，通過村級組織聯(lián)席會議、黨員大會和村民代表會議討論研究，實行“三會決策”制度。進一步完善民情質(zhì)詢會制度、村務(wù)公開特別是財務(wù)公開制度，健全村帳鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理制度、村級黨風廉政建設(shè)工作責任制，切實加強民主管理和監(jiān)督，保障村民當家作主的權(quán)利。（二）強素質(zhì)，全面提高鄉(xiāng)村干部隊伍素質(zhì)。開展農(nóng)村基層組織建設(shè)“先鋒工程”建設(shè)，根本的一條就是要提高農(nóng)村基層干部隊伍的素質(zhì)，要全面實施“農(nóng)村基層干部素質(zhì)提升計劃”，在加大農(nóng)村基層干部培訓(xùn)力度上下功夫。第一，加強崗位培訓(xùn)。要按照“強素質(zhì)”的總體要求，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村兩級領(lǐng)導(dǎo)班子為重點，扎扎實實地把培訓(xùn)工作落到實處，實現(xiàn)用三年時間把全體鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村干部輪訓(xùn)一遍的目標。今年，要繼續(xù)選送一批重點村兩委負責人到市委黨校參加學習培訓(xùn)外，還要以縣委黨校為主要培訓(xùn)陣地，舉辦一期創(chuàng)建村、示范村黨組織書記和村委會主任培訓(xùn)班，再培訓(xùn)160名左右村主要干部。培訓(xùn)班在課程設(shè)置、形式和管理上要繼續(xù)采用去年好的做法。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也要抓緊制定村干部教育培訓(xùn)計劃，今年要安排培訓(xùn)1－2次