【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 被“帶”，不能積極主動(dòng)的做到團(tuán)建跟黨建。五是基層團(tuán)組織的活動(dòng)陣地、工作經(jīng)費(fèi)沒(méi)有保障。由于社會(huì)資源的相對(duì)匱乏以及工作經(jīng)費(fèi)的短缺，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)團(tuán)組織自主開(kāi)展的活動(dòng)幾乎為零，有的團(tuán)縣委安排的活動(dòng)也由于經(jīng)費(fèi)、人員等原因而無(wú)法正常參加。這些情況都嚴(yán)重制約了團(tuán)的工作和活動(dòng)的正常開(kāi)展。（二）傳統(tǒng)團(tuán)建模式覆蓋不全面，農(nóng)村團(tuán)組織萎縮癱瘓明顯隨著青年就業(yè)流動(dòng)性的增加，城市、農(nóng)村基層團(tuán)組織都存在著組織覆蓋面萎縮的現(xiàn)象。基層共青團(tuán)組織發(fā)展不平衡，村級(jí)團(tuán)組織中癱、軟、散、亂的團(tuán)組織仍占有很大比重。一是出現(xiàn)“空殼團(tuán)支部”現(xiàn)象。據(jù)調(diào)查，目前60%以上的團(tuán)員在學(xué)校，35%的團(tuán)員在農(nóng)村。但農(nóng)村大部分團(tuán)員從學(xué)校畢業(yè)后即到外地打工,很少及時(shí)辦理團(tuán)組織關(guān)系轉(zhuǎn)接手續(xù)，形成流入地沒(méi)有管理，流出地?zé)o法管理的現(xiàn)象。這導(dǎo)致了許多村團(tuán)支部成為只有“架子”沒(méi)有人的“空殼團(tuán)支部”。二是非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)率不高。由于受非公有制經(jīng)濟(jì)組織規(guī)模和企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)團(tuán)的工作認(rèn)識(shí)的雙重影響，目前，全市在非公有制經(jīng)濟(jì)組織建團(tuán)的比率還不高。三是社區(qū)團(tuán)組織活動(dòng)少，形同虛設(shè)。社區(qū)團(tuán)組織大部分已建立，但基本上沒(méi)有開(kāi)展活動(dòng)，對(duì)社區(qū)青年的影響很小。四是農(nóng)村留守兒童問(wèn)題突出。隨著農(nóng)村青壯年外出打工，農(nóng)村留守兒童的問(wèn)題越來(lái)越突出。通過(guò)努力，我們已在全市建了35個(gè)留守未成年人之家，但與留守兒童的需求相比還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，同時(shí)農(nóng)村與城市嚴(yán)重不平衡，全部集中在城區(qū)，農(nóng)村沒(méi)有一家。（三）團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)不平衡，部分團(tuán)干職責(zé)缺失通過(guò)調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)，近年來(lái)我市團(tuán)干部隊(duì)伍建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，但也還存在一些不足。一是基層團(tuán)干部配備不到位。通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn)不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)團(tuán)委書(shū)記是事業(yè)編制，更有的是以工代干，這些團(tuán)委書(shū)記由于身份、編制、本職工作等多方面的原因，影響了工作積極性，也造成團(tuán)的工作弱化，嚴(yán)重影響了團(tuán)組織的建設(shè)。還有不少團(tuán)干部兼職太多，復(fù)合崗位有助于鍛煉團(tuán)干部，但兼職太多，造成對(duì)團(tuán)的工作“心有余而力不足”，無(wú)法過(guò)問(wèn)。二是基層團(tuán)干部轉(zhuǎn)崗不及時(shí)、年齡偏大。三是基層團(tuán)干部的基本待遇落實(shí)不到位。四是基層團(tuán)干部綜合素質(zhì)不平衡。有的團(tuán)干部素質(zhì)還有待進(jìn)一步提高，理論功底還不夠深厚，工作作風(fēng)還不夠扎實(shí)。（四）團(tuán)員意識(shí)還較為淡薄，少數(shù)團(tuán)組織長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)調(diào)研中我們發(fā)現(xiàn)，團(tuán)員意識(shí)淡化現(xiàn)象不同程度的存在。我們認(rèn)為出現(xiàn)淡化現(xiàn)象的原因主要有四個(gè)方面：一是少數(shù)團(tuán)員青年的價(jià)值取向發(fā)生變化。除了參軍、升學(xué)才會(huì)想起團(tuán)組織之外，主動(dòng)要求入團(tuán)的青年很少，很多村連續(xù)幾年沒(méi)有發(fā)展過(guò)新團(tuán)員，造成團(tuán)員數(shù)量逐年減少。二是團(tuán)員青年流動(dòng)性大。而團(tuán)組織對(duì)于流動(dòng)團(tuán)員的組織管理手段缺乏，造成了基層團(tuán)的工作缺乏后勁，開(kāi)展活動(dòng)比較困難。三是少數(shù)團(tuán)組織對(duì)團(tuán)員青年的吸引力不夠。一方面團(tuán)員離開(kāi)學(xué)校就業(yè)后組織關(guān)系結(jié)轉(zhuǎn)不及時(shí)，長(zhǎng)期游離于組織之外。另一方面團(tuán)員青年工作業(yè)務(wù)繁忙，八小時(shí)之內(nèi)無(wú)暇或很少顧及團(tuán)的組織生活和其它活動(dòng)。還有的是因?yàn)椴糠謭F(tuán)組織找不到服務(wù)團(tuán)員青年的切入點(diǎn)，長(zhǎng)期不開(kāi)展活動(dòng)，造成青年與團(tuán)組織與漸行漸遠(yuǎn)，團(tuán)員的組織生活意識(shí)也隨之逐漸淡化。三、進(jìn)一步加強(qiáng)我市基層組織建設(shè)的對(duì)策和建議針對(duì)基層組織建設(shè)和基層團(tuán)的工作中存在的問(wèn)題，為了更好的服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、服務(wù)青年成長(zhǎng)成才，我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)從建立健全“兩項(xiàng)機(jī)制”、增強(qiáng)“兩種意識(shí)”、提升團(tuán)組織“兩種能力”入手，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)基層和基礎(chǔ)工作，為團(tuán)的事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（一）切實(shí)加強(qiáng)“黨建帶團(tuán)建”，健全工作保障機(jī)制團(tuán)組織作為黨的助手和后備軍，組織青年、引導(dǎo)青年、服務(wù)青年、維護(hù)青少年合法權(quán)益的的職能在新時(shí)期只能加強(qiáng)，不能削弱。一是提高認(rèn)識(shí)。各級(jí)黨組織要從鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的戰(zhàn)略高度出發(fā)，充分發(fā)揮共青團(tuán)的助手作用，把團(tuán)的工作納入到黨的工作的整體格局來(lái)考慮、部署、推進(jìn)，通過(guò)從思想上帶、組織上帶、作風(fēng)上帶，改進(jìn)基層團(tuán)組織的工作內(nèi)容和活動(dòng)方式。二是團(tuán)組織要主動(dòng)作為。各級(jí)團(tuán)組織要把團(tuán)的工作思路統(tǒng)一到黨的發(fā)展思路上去，把團(tuán)的工作內(nèi)容緊貼到黨的中心工作中去，把團(tuán)組織建設(shè)統(tǒng)一到黨組織建設(shè)發(fā)展中去，才能使團(tuán)的基層和基礎(chǔ)工作不斷鞏固加強(qiáng)。三是要堅(jiān)持制度推動(dòng)。要切實(shí)把團(tuán)建納入到黨建的總體規(guī)劃中去，統(tǒng)一研究、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一檢查、統(tǒng)一考核。一方面各級(jí)團(tuán)組織主動(dòng)切入，爭(zhēng)取領(lǐng)導(dǎo)，制定相應(yīng)制度，硬化工作政策，另一方面各級(jí)團(tuán)組織在用活用好已有政策的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，出臺(tái)明確具體，富有針對(duì)性的政策，制定相應(yīng)工作措施，優(yōu)化團(tuán)的工作環(huán)境。四是要抓好工作機(jī)制落實(shí)問(wèn)題。包括團(tuán)組織自身建設(shè)、工作規(guī)范、團(tuán)干部隊(duì)伍管理及團(tuán)的工作考核評(píng)價(jià)機(jī)制等方面。應(yīng)當(dāng)及時(shí)總結(jié)基層團(tuán)建中好的經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步提高團(tuán)的工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化程度，完善團(tuán)干部選拔任用機(jī)制，加強(qiáng)團(tuán)內(nèi)民主建設(shè)，保證團(tuán)的工作健康良性發(fā)展。（二）全面開(kāi)展“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”，建立聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制一是要明確工作思路。各級(jí)基層團(tuán)組織要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變工作思路，大膽創(chuàng)新基層團(tuán)建新模式，促進(jìn)團(tuán)建工作的有序發(fā)展，實(shí)現(xiàn)團(tuán)組織對(duì)青年的全覆蓋。要按照“重心下移，分類指導(dǎo)，抓強(qiáng)促弱帶中間”的工作思路，明確團(tuán)建側(cè)重點(diǎn)，消除團(tuán)建空白點(diǎn)，發(fā)展團(tuán)建增長(zhǎng)點(diǎn)。二是要確定工作目標(biāo)。要加強(qiáng)團(tuán)建工作業(yè)務(wù)指導(dǎo)，以“整體化推進(jìn)共青團(tuán)工作先進(jìn)市”為工作目標(biāo)，在市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、社區(qū)）和基層（學(xué)校、企業(yè)、農(nóng)村）四級(jí)團(tuán)組織開(kāi)展“基層團(tuán)建工作先進(jìn)縣”和“五四紅旗團(tuán)委（團(tuán)支部）”創(chuàng)建活動(dòng)，形成聯(lián)動(dòng)創(chuàng)建機(jī)制。力爭(zhēng)用2——3年時(shí)間達(dá)到創(chuàng)建一批、規(guī)范一批、提高一批創(chuàng)建目標(biāo)。三是要健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。成立以各級(jí)團(tuán)委書(shū)記為具體負(fù)責(zé)人的“四級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)責(zé)任制，做到一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。