【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 專(zhuān)題推介。搭建金融服務(wù)平臺(tái)，同中國(guó)銀行xx分行簽訂戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，開(kāi)展柴油款專(zhuān)戶(hù)質(zhì)押美元低息貸款；與浙江海洋租賃股份有限公司等企業(yè)共同組建xx市遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展服務(wù)有限公司，為遠(yuǎn)洋企業(yè)提供融資服務(wù)。（三）圍繞新區(qū)建設(shè)發(fā)展大局，強(qiáng)化海域海島管理。一是加強(qiáng)海域使用管理。全力做好《浙江省海洋功能區(qū)劃（XX2020年）》（xx海域部分）調(diào)整工作，并上報(bào)國(guó)務(wù)院審批；編制完成新一輪市、縣（區(qū)）海洋功能區(qū)劃。依法科學(xué)配置海域資源，加強(qiáng)圍填海指標(biāo)管理，優(yōu)先保障重大項(xiàng)目、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用海需求，安排圍填海計(jì)劃指標(biāo)700公頃，、釣梁區(qū)域建設(shè)用海 。強(qiáng)化用海規(guī)范化管理，開(kāi)展項(xiàng)目用海 “回頭看”復(fù)查，推進(jìn)縣級(jí)海域動(dòng)態(tài)監(jiān)管能力建設(shè)。二是推進(jìn)無(wú)居民海島管理。編制完成市、縣（區(qū)）海島保護(hù)規(guī)劃，并上報(bào)省政府審批。做好海島監(jiān)視監(jiān)測(cè)和地名普查的后續(xù)工作。針對(duì)粽子山等三個(gè)未批使用的無(wú)居民海島，幫助業(yè)主單位履行相關(guān)審批手續(xù)。三是開(kāi)展海域海島海岸線整治修復(fù)。積極爭(zhēng)取中央海島和海域保護(hù)資金，xx本島南海岸（新城示范段）。繼續(xù)推進(jìn)普陀山島生活污水集中處理工程等7個(gè)近 1億元的中央分成海域使用金海島整治修復(fù)項(xiàng)目。（四）圍繞提升行業(yè)管理水平，守住安全和伏休底線。一是狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)。深人開(kāi)展“平安漁業(yè)示范縣”創(chuàng)建、漁業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查等活動(dòng)，加強(qiáng)預(yù)警和漁船動(dòng)態(tài)管理，落實(shí)安全管理各項(xiàng)制度。全市漁業(yè)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，各項(xiàng)指標(biāo)均在省控范圍內(nèi)。二是狠抓初級(jí)水產(chǎn)品質(zhì)量安全。開(kāi)展水產(chǎn)種苗生產(chǎn)執(zhí)法、漁業(yè)投人品整治、初級(jí)水產(chǎn)品安全整治“百日會(huì)戰(zhàn)”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，抽檢漁業(yè)水域、初級(jí)水產(chǎn)品樣品399批次，合格率100%。探索建立初級(jí)水產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出和可追溯制度，全市創(chuàng)建20 個(gè)追溯點(diǎn)。三是狠抓涉外漁業(yè)管理。開(kāi)展全市遠(yuǎn)洋漁業(yè)規(guī)范管理年活動(dòng)，完善行業(yè)和企業(yè)兩大管理體系。加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員行前涉外和安全培訓(xùn)，開(kāi)展應(yīng)急救援實(shí)操演練。特別是“滬順漁80“寧泰89”船涉外事件發(fā)生后，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)的管控，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。四是狠抓伏季休漁管理。落實(shí)各級(jí)管理責(zé)任，加大與市場(chǎng)監(jiān)督管理、綜合行政執(zhí)法、海警等單位的聯(lián)合執(zhí)法巡查力度，全市6553艘應(yīng)休漁船休漁秩序正規(guī)。（五）圍繞夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，不斷推進(jìn)保障能力建設(shè)。一是推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)。嵊泗縣中心漁港完工，普陀區(qū)螞蟻漁港擴(kuò)建工程等開(kāi)工建設(shè)，全市80％以上的漁船可就近避風(fēng)。爭(zhēng)取到省“十二五”規(guī)劃11個(gè)標(biāo)準(zhǔn)漁港建設(shè)項(xiàng)目的工可批復(fù)。二是加強(qiáng)海洋預(yù)警報(bào)能力建設(shè)?；窘ǔ舍飞酱筢楹Ｑ笞詣?dòng)站，金塘海洋自動(dòng)站完成選址等前期工作，并開(kāi)工建設(shè)。全市布設(shè)海洋環(huán)境趨勢(shì)性監(jiān)測(cè)站位 66個(gè)，陸源人海排污口監(jiān)測(cè)點(diǎn)21個(gè)，海洋環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。三是強(qiáng)化漁業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)苗種檢疫與病害防控，全市設(shè)立水產(chǎn)養(yǎng)殖病害測(cè)報(bào)點(diǎn)37個(gè)，測(cè)報(bào)面積11105畝。開(kāi)展大棚設(shè)施養(yǎng)殖、底增氧養(yǎng)殖、淺海貝藻套養(yǎng)等模式與技術(shù)推廣聯(lián)合行動(dòng)，全市設(shè)立科技示范基地8個(gè)，培育示范戶(hù)344戶(hù)，培訓(xùn)養(yǎng)殖漁民 1280人次。啟動(dòng)漁船信息系統(tǒng)船載設(shè)備更新，全市 4546艘漁船列人北斗設(shè)備更新計(jì)劃，已完成3669艘漁船的更新任務(wù)。開(kāi)展政策性漁業(yè)互保，全市參保漁船5296艘、參保漁工56797人。做好漁業(yè)成品油價(jià)格補(bǔ)助工作。（六）圍繞增強(qiáng)持續(xù)發(fā)展動(dòng)力，深化海洋與漁業(yè)領(lǐng)域改革。一是推進(jìn)海洋行政執(zhí)法體制改革。圍繞提升海洋綜合執(zhí)法效能和快速反應(yīng)能力，經(jīng)進(jìn)一步梳理，確定219項(xiàng)執(zhí)法事項(xiàng)納人綜合執(zhí)法范圍，比原先增加44項(xiàng)。初步建立了海洋綜合執(zhí)法聯(lián)席會(huì)議、案件移送、信息共享等制度。完善與海事、海警等部門(mén)的執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，同浙江海警二支隊(duì)簽訂框架協(xié)議，重點(diǎn)在海上治安管理、非法捕撈打擊、涉漁“三無(wú)”船舶取締等方面開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)。市政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)《xx市海洋行政執(zhí)法改革工作方案》，并報(bào)省政府審批。該項(xiàng)工作受到了李強(qiáng)省長(zhǎng)、省委王輝忠副書(shū)記、國(guó)家海洋局王宏局長(zhǎng)、省海洋與漁業(yè)局黃志平局長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定。二是深化行政審批制度改革。積極推進(jìn)“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，系統(tǒng)梳理權(quán)責(zé)事項(xiàng)，確定各類(lèi)行政權(quán)力 203項(xiàng)、行政職責(zé)56項(xiàng)。開(kāi)展行政許可審批事項(xiàng)清理、簡(jiǎn)化，審批事項(xiàng)由31項(xiàng)調(diào)整到27項(xiàng)。按照網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)一站式運(yùn)行的要求，實(shí)現(xiàn)所有35項(xiàng)行政審批事項(xiàng)、其他行政權(quán)力和便民服務(wù)事項(xiàng)在市行政服務(wù)網(wǎng)上申請(qǐng)辦理。三是創(chuàng)新漁業(yè)經(jīng)營(yíng)管理體制。加強(qiáng)漁民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)，全市新培育市級(jí)示范性漁民專(zhuān)業(yè)合作社3家。完善漁業(yè)股份合作制，規(guī)范老大、股東、雇工行為，穩(wěn)定漁船生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。推進(jìn)全市5家省級(jí)示范性家庭漁場(chǎng)建設(shè)，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，完善配套設(shè)施，提高經(jīng)濟(jì)效益。同志們，XX年全市海洋與漁業(yè)工作取得了較好的成績(jī)，圓滿(mǎn)完成了“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，市局被評(píng)為省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)沿海先進(jìn)市局、市新漁農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)集體，市海洋勘測(cè)設(shè)計(jì)院被國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部、國(guó)家海洋局表彰為全國(guó)海洋系統(tǒng)先進(jìn)集體，普陀區(qū)、嗓泅縣海洋與漁業(yè)局被評(píng)為省海洋與漁業(yè)系統(tǒng)沿海先進(jìn)縣（區(qū)）局。這些成績(jī)的取得，離不開(kāi)各級(jí)黨委政府的科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)，也離不開(kāi)國(guó)家海洋局、農(nóng)業(yè)部漁業(yè)局、浙江省海洋與漁業(yè)局等上級(jí)部門(mén)的精心指導(dǎo)、鼎力支持，更離不開(kāi)全市海洋與漁業(yè)系統(tǒng)干部職工的團(tuán)結(jié)協(xié)作、奮力拼搏。在此，我代表市局向同志們表示衷心的感謝！二、認(rèn)清形勢(shì)、找準(zhǔn)短板，牢牢把握工作主動(dòng)權(quán)經(jīng)過(guò)“十二五”時(shí)期的穩(wěn)步發(fā)展，我市海洋與漁業(yè)事業(yè)已經(jīng)站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上。有必要認(rèn)真分析國(guó)內(nèi)外形勢(shì)的變化，進(jìn)一步明確海洋與漁業(yè)工作的定位，找準(zhǔn)與國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)、“一帶一路”戰(zhàn)略以及新區(qū)建設(shè)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，把握機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、乘勢(shì)而上，把我們的工作不斷推向前進(jìn)。（一）海洋方面。黨的十八大報(bào)告提出，提高海洋資源開(kāi)發(fā)能力，發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家海洋權(quán)益，建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)。 “十三五”期間，浙江省、xx群島新區(qū)將繼續(xù)以 “八八戰(zhàn)略”為總綱，大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。針對(duì)以上外部環(huán)境，從海洋行政主管部門(mén)的角度看，第一，各級(jí)對(duì)海洋事業(yè)發(fā)展的關(guān)注和重視程度在原有的基礎(chǔ)上將不斷增強(qiáng)，海洋部門(mén)的地位將逐步持續(xù)提升，作用將更加明顯，為我們開(kāi)展工作提供了很好的環(huán)境。第二，國(guó)家把海洋生態(tài)文明建設(shè)擺到更加重要、更加突出的位置，將進(jìn)一步加大海洋生態(tài)修復(fù)、海域海島海岸線整治修復(fù)等方面的項(xiàng)目安排和資金投人。這與“兩美”新區(qū)建設(shè)的路徑十分契合，對(duì)我們今后全力以赴爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目落地xx群島新區(qū)，打造海上花園城市提供了難得的機(jī)會(huì)。第三，隨著海洋經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，無(wú)居民海島保護(hù)利用開(kāi)發(fā)、海域海島儲(chǔ)備等機(jī)制有待破題，為我們先行先試，創(chuàng)新海洋綜合管理模式、提升科學(xué)管海水平提供了更加廣闊的平臺(tái)。（二）漁業(yè)方面。首先，從XX年至今，中央一號(hào)文件連續(xù)13年聚焦“三農(nóng)”，充分體現(xiàn)了“三農(nóng)” 問(wèn)題在黨和國(guó)家工作全局中極其重要的地位。按照黨的十八屆五中全會(huì)精神，浙江省委、xx市委結(jié)合實(shí)際，提出了到2020年高水平全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。這意味著各級(jí)黨委政府的惠漁支漁政策將持續(xù)高位運(yùn)行，進(jìn)一步推動(dòng)項(xiàng)目、資金、公共服務(wù)等要素向漁區(qū)、向漁業(yè)傾斜，補(bǔ)齊城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的短板。其次，浙江省委提出漁場(chǎng)修復(fù)振興的戰(zhàn)略部署，“一打三整治”行動(dòng)已經(jīng)成為全省轉(zhuǎn)型升級(jí)十大組合拳的關(guān)鍵一招，省里將陸續(xù)出臺(tái)一系列的扶持政策，推動(dòng)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、漁民民生改善。再次，xx作為傳統(tǒng)的漁業(yè)大市，漁業(yè)不僅是保民生、保穩(wěn)定的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，更是新區(qū)海洋產(chǎn)業(yè)體系的重要組成部分，尤其是國(guó)家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地建設(shè)已上升為新區(qū)今后一段時(shí)期重點(diǎn)推進(jìn)的工作?？偟膩?lái)說(shuō)，我市海洋與漁業(yè)事業(yè)面臨著十分難得的發(fā)展環(huán)境和機(jī)遇。同時(shí)，我們也要清醒地認(rèn)識(shí)到，xx作為海洋與漁業(yè)大市，我們的工作應(yīng)當(dāng)走在全省乃至全國(guó)的前列，但是與先進(jìn)地區(qū)相比，在某些領(lǐng)域仍然存在著不少短板。（一）漁業(yè)發(fā)展方式比較粗放。一是傳統(tǒng)漁業(yè)資源衰退嚴(yán)重。由于生態(tài)環(huán)境破壞和高強(qiáng)度捕撈等原因，漁業(yè)資源生物鏈和平衡被打破，資源結(jié)構(gòu)發(fā)生