關(guān)于農(nóng)村自身污染集中整治工作檢查情況匯報與關(guān)于農(nóng)民工子女教育問題的調(diào)查報告匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 02:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 市財富的創(chuàng)造者，他們在無法享受城里人各項公共福利的狀況下，以極低的成本為城市的企業(yè)提供了大量利潤，并創(chuàng)造了城市的稅收，同時還在很多方面承擔(dān)各種不公平的費用。因此城市政府有責(zé)任有義務(wù)來解決農(nóng)民工的子女教育問題，這是政府對于作為納稅人之一的農(nóng)民工的正常的服務(wù)。政府應(yīng)著力解決導(dǎo)致教育領(lǐng)域受教育權(quán)利事實上不平等的體制性問題，取消二元戶籍制度所強加的受教育界限，取消教育贊助費等其他不合理的收費制度，保證流動勞動力子女的受教育權(quán)利，并為其提供公平的教育環(huán)境。注重義務(wù)教育公共投資的內(nèi)部效益，必須建立嚴(yán)格的教師人力資源配置制度和合理的學(xué)校設(shè)置制度。其次，是要正確認(rèn)識我國的基本國情，我們是在以一部分農(nóng)民不能享受正常的城鎮(zhèn)化進(jìn)程的代價換取了近些年城市的快速發(fā)展。當(dāng)我們看到農(nóng)民工的子女大量失學(xué)，而在一部分城市卻盲目地提出教育已經(jīng)現(xiàn)代化的口號，把大量投資用于提高城市教育的硬件設(shè)施，使城里人的后代和農(nóng)民的后代文化素質(zhì)的差距日益擴大。這不僅不符合我國的現(xiàn)實國情，而且會拉大我國的城鄉(xiāng)差距，引發(fā)長期的社會矛盾。因此，應(yīng)允許在城市里專門解決農(nóng)民工子女基本教育的民辦學(xué)校存在，不能以降低城市教育水準(zhǔn)為借口關(guān)閉這些學(xué)校，使大量農(nóng)民工子女失學(xué)。對農(nóng)民工子女應(yīng)放寬就學(xué)準(zhǔn)入，減少甚至取消部分入學(xué)就讀程序，暢通人員流通，尤其是加強民工子女教育引進(jìn)的綠色通道，在民工子女的就學(xué)、就業(yè)等方面提供便利條件。消除體制障礙，改善地區(qū)、城鄉(xiāng)關(guān)系，進(jìn)一步放寬農(nóng)民工子女來杭就讀的準(zhǔn)入條件，切實做好教育、社會保障等等方面的配套措施，為民工在城務(wù)工減少后顧之憂。再次，消除偏見，提高農(nóng)民工子女學(xué)校教師的福利水平，加強義務(wù)教育師資隊伍管理和建設(shè)，提高義務(wù)教育水平。不必?fù)?dān)心農(nóng)民工大量的涌入城市，會帶來城市的不安定。因為根據(jù)近些年對農(nóng)民工的調(diào)查跟蹤，農(nóng)民工的流動就業(yè)行為是完全理性的，并非盲目的。因為農(nóng)民工也需要就業(yè)的穩(wěn)定，特別是攜帶子女的農(nóng)民工家庭。如果沒有穩(wěn)定的收入和就業(yè)條件，農(nóng)民工很難選擇帶著妻子兒女飽受顛沛流離。他們在家鄉(xiāng)還有一塊土地作為他們永久的社會保障和滿足溫飽的收入條件。作為中國農(nóng)民還有一個十分眷戀家園的傳統(tǒng)。從未來戶籍制度改革的方向上看，農(nóng)民也應(yīng)該享有這個國家文明和城市文明的正常權(quán)利，這是憲法賦予的權(quán)利。當(dāng)然這是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)逐步要解決的城鄉(xiāng)分割體制的根本矛盾，要有一個歷史過程。最后，應(yīng)加快我國現(xiàn)行的義務(wù)教育體制的改革，實行城鄉(xiāng)公平、地區(qū)公平的義務(wù)教育制度。義務(wù)教育首先具有“義務(wù)”性質(zhì)，各級政府有責(zé)任和義務(wù)來普及和落實這項目標(biāo)。推進(jìn)義務(wù)教育是關(guān)乎國家和民族進(jìn)步的基礎(chǔ)性、全局性和先導(dǎo)性的工作，各級政府應(yīng)真正落實研究教育均衡發(fā)展問題，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保弱勢群體接受義務(wù)教育的權(quán)利。國家頒布的義務(wù)教育法的監(jiān)督和實施，應(yīng)是中央政府的事權(quán)職責(zé)，也就是應(yīng)由中央政府來解決城鄉(xiāng)基本的義務(wù)教育經(jīng)費支出，而不能實行兩種國民待遇。因此，應(yīng)確定中央對于各級地方政府義務(wù)教育經(jīng)費的支出，解決農(nóng)民工子女的基本教育問題。在過渡期間，政府應(yīng)對在城市內(nèi)私立的農(nóng)民工子女學(xué)校的辦學(xué)條件予以補貼，提供基本的場地，并嚴(yán)格監(jiān)督不得亂收費，防止增加農(nóng)民工的負(fù)擔(dān)。流入地政府應(yīng)有針對性地加強對農(nóng)民工子女上學(xué)的補助政策。這種補助，一方面體現(xiàn)在對學(xué)生的補助，另一方面體現(xiàn)在對接納農(nóng)民工子女入學(xué)的學(xué)校的資助。對農(nóng)民工子女來說，可以以政府財政資助、補貼等形式加以資助，體現(xiàn)“以流入地政府為主”的精神，避免把農(nóng)民工子女往民辦學(xué)校一推了之。而在我們的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，%的學(xué)校沒有設(shè)立關(guān)于農(nóng)民工子女的助學(xué)金或補助，這是教育部門應(yīng)當(dāng)切實做好的一個重要部分。教育部政策與法制建設(shè)司副司長孫霄兵認(rèn)為，農(nóng)民工子女教育問題不僅僅是民辦教育問題。農(nóng)民工子女受教育，要由流入地政府負(fù)責(zé)首要責(zé)任。政府要把這些子女安排到公辦學(xué)校當(dāng)中，與本地學(xué)生一視同仁地接受教育。在政策運用上，當(dāng)?shù)卣扇〈胧┓e極扶持農(nóng)民工子女學(xué)校，使他們的辦學(xué)條件達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，而不能采取達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)便取消的方式。事實上，農(nóng)民工子女面臨著更現(xiàn)實的問題。他們從農(nóng)村到了一個繁華的都市，因為經(jīng)濟，因為地位，因為父母的艱難處境，農(nóng)民工孩子承受著巨大的壓力。他們本身就在經(jīng)濟條件等方面處于弱勢地位，好不容易能與城里的孩子坐在同一個教室里接受質(zhì)量較高的教育，卻又要承受來自城市孩子的種種不理解。生活上的困難沒有讓他們退縮，可心靈的創(chuàng)傷卻難以撫平?！坝H情失落、心理失衡、行為失控、學(xué)習(xí)失教、安全失保、監(jiān)護(hù)失助”已成為他們中的普遍現(xiàn)象。 引起農(nóng)民工子女心理問題的因素是多方面的，最主要的有三個方面：一是環(huán)境的“軟歧視”。民工子女在城市就讀，常常被另眼相看。二是民工家庭的負(fù)面影響。民工家庭中，有相當(dāng)一部分家庭條件不利于學(xué)生心理健康成長。三是流動頻繁的慣性效應(yīng)。一些家長工作不穩(wěn)定，造成子女頻繁轉(zhuǎn)學(xué)。由于生活環(huán)境比較復(fù)雜，他們很難保持心理平衡，容
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