全市農(nóng)村文化建設(shè)調(diào)查報(bào)告與全市加強(qiáng)社會(huì)治稅指導(dǎo)意見匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 02:28 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 鎮(zhèn)文化隊(duì)伍老化，文化人員結(jié)構(gòu)不優(yōu)，缺乏活力和創(chuàng)造力。全市鎮(zhèn)文化站在七、八十年代招聘的一批文藝骨干，到現(xiàn)在年齡已經(jīng)老化，有的接近退休，不少文化工作者離崗“轉(zhuǎn)業(yè)”，棄文從商、從工，謀求他路。后來(lái)補(bǔ)充的新生力量，大多是從鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革中分流過(guò)來(lái)的，懂文化、能勝任的不多。文化機(jī)構(gòu)人才缺乏，青黃不接，專業(yè)藝術(shù)人才更是匱乏。有些鎮(zhèn)文化工作者往往一人身兼數(shù)職，甚至出現(xiàn)了雖有文化專職干部的編制而無(wú)人員的不良現(xiàn)象。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革時(shí)充實(shí)進(jìn)文化機(jī)構(gòu)的機(jī)關(guān)裁員既無(wú)必備的專業(yè)知識(shí)，又缺乏工作熱情，工作難有起色。（四）農(nóng)村群眾文化活動(dòng)自發(fā)開展，缺乏積極的組織和引導(dǎo)農(nóng)村稅費(fèi)改革前，村、組都有一定的經(jīng)濟(jì)來(lái)源，能夠組織和承擔(dān)演出、放映電影等文化活動(dòng)，組織安排文化活動(dòng)具有可操作性。稅費(fèi)改革后，村級(jí)經(jīng)費(fèi)來(lái)源不足，客觀上造成組織開展文化活動(dòng)的難度。承接文化活動(dòng)的主體，不再是基層組織，而是婚喪嫁娶的個(gè)人。從而形成了農(nóng)村群眾文化活動(dòng)自發(fā)、松散、不經(jīng)常的局面。農(nóng)村民間文藝團(tuán)體，也基本上處于自生自滅的狀況，缺乏必要的管理、培訓(xùn)和組織，演出市場(chǎng)信息不暢，表演藝術(shù)水平不高。有些村文化室缺少群眾喜愛的書籍和相關(guān)設(shè)施設(shè)備，不能很好滿足群眾的文化需求。（五）對(duì)農(nóng)村文化工作仍有“軟肋”觀念，基層干部動(dòng)力不足一是思想認(rèn)識(shí)欠硬。不少基層干部反映，現(xiàn)在所有精力幾乎全在跑項(xiàng)目、攬資金、達(dá)指標(biāo)等經(jīng)濟(jì)工作上，沒(méi)有精力顧及文化建設(shè)。二是位置欠硬。上級(jí)對(duì)鎮(zhèn)村干部的政績(jī)考核偏重考核經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)而不注重考核文化發(fā)展業(yè)績(jī)，使得一些鎮(zhèn)村干部覺得抓經(jīng)濟(jì)立竿見影，抓文化難見成效，不太愿意將有限的經(jīng)費(fèi)投入文化事業(yè)發(fā)展。三是手段欠硬。由于缺少必要的經(jīng)費(fèi)保障，不少鎮(zhèn)村文化活動(dòng)只能靠拉贊助求支援來(lái)被動(dòng)應(yīng)付。四、加強(qiáng)我市農(nóng)村文化建設(shè)的幾點(diǎn)建議（一）加強(qiáng)農(nóng)村文化建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，將對(duì)農(nóng)村文化事業(yè)的認(rèn)識(shí)提高到應(yīng)有的位置鎮(zhèn)黨委政府要以黨的十七屆六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，充分認(rèn)識(shí)農(nóng)村文化建設(shè)在新農(nóng)村建設(shè)中的地位和作用，進(jìn)一步明確當(dāng)前增強(qiáng)文化軟實(shí)力的重要性和迫切性。要站在落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的高度，把文化建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，把公共文化設(shè)施建設(shè)納入新農(nóng)村建設(shè)的總體規(guī)劃，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署。要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)文化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究和幫助解決本地區(qū)文化建設(shè)和發(fā)展中的實(shí)際困難和問(wèn)題。要建立目標(biāo)責(zé)任制和文化工作評(píng)價(jià)機(jī)制，把文化建設(shè)納入黨委政府的年度工作目標(biāo)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指標(biāo)一起下達(dá)，一起考核，同樣獎(jiǎng)懲，進(jìn)一步增強(qiáng)抓好文化建設(shè)的自覺性。同時(shí)，要進(jìn)一步加大宣傳力度，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注文化建設(shè)，支持文化建設(shè)的良好社會(huì)氛圍。（二）理順文化管理體制，落實(shí)各項(xiàng)文化事業(yè)政策鎮(zhèn)村領(lǐng)導(dǎo)要按照中央、省有關(guān)文件的要求，大力整合農(nóng)村有限的公共文化資源，組建集圖書閱讀、廣播電視、宣傳教育、文藝演出、科技推廣、科普培訓(xùn)、文體活動(dòng)于一體的綜合性文化機(jī)構(gòu)，將其作為公益性事業(yè)單位，提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。同時(shí)，市委、市政府要制定和落實(shí)一系列文化事業(yè)政策，支持文化事業(yè)發(fā)展。文化經(jīng)費(fèi)要由市級(jí)財(cái)政足額直接落實(shí)到文化站，防止挪作它用。對(duì)中央、省轉(zhuǎn)移支付的文化建設(shè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，地方財(cái)政部門要加強(qiáng)監(jiān)督，并建立與地方財(cái)政撥款掛鉤機(jī)制，確保資金?？顚Ｓ?。（三）優(yōu)化農(nóng)村文化人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)村文化工作水平以落實(shí)黨的十七屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，抓住文化事業(yè)發(fā)展的機(jī)遇，科學(xué)合理地確定文化單位的人員編制及其比例結(jié)構(gòu)。對(duì)編制已滿，專業(yè)人員嚴(yán)重不足的單位，通過(guò)改革分流的辦法消化非專業(yè)人員，為引進(jìn)專業(yè)人才創(chuàng)造空間；對(duì)缺編的單位，組織、人事部門要給予支持，適時(shí)引進(jìn)優(yōu)秀專業(yè)人才。要加強(qiáng)活躍在鄉(xiāng)村的民間藝人的培訓(xùn)和演
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