【文章內(nèi)容簡介】 層層簽訂責任書，明確考核的程序和方法。二是強化教育，營造氛圍。廉政文化建設是一項長期的、潛移默化的工作，我局在前幾年開展的基礎上，繼續(xù)深入開展廉政文化進機關活動，制定活動方案，采取有效措施，切實抓好落實。經(jīng)常開展黨風廉政教育，組織開展向楊業(yè)功、沈浩、張寧海同志的學習活動，觀看先進事跡電視教育片；結合正在開展的“保持黨的純潔性、迎接黨的十八大”，深入開展學習《廉政準則》活動，做好讀書筆記，撰寫學習心得；采取局主要領導講黨課活動、邀請市第三紀檢組主要領導給全局干部職工上反腐倡廉警示教育課等形式，不斷深化學習效果。同時，在每個樓梯口和過道上設立廉政警示牌，在所有干部職工的電腦上設置廉政警示屏保等，讓干部職工置身于濃郁的文化氛圍和廉政警示無處不在的環(huán)境中。三是深化整治，鞏固成果。今年我們將鞏固深化作為“兩整治一改革”工作的重點，并與國土資源管理制度“立、改、廢”結合起來，形成用制度管權、管事、管人的有效機制。通過查找單位和崗位廉政風險、分析制度缺陷和管理漏洞，有針對性地制定防控措施，出臺了一批規(guī)范性文件。一是不斷深化審批制度改革。相繼制定出臺了窗口建設八項制度、中心城區(qū)城鎮(zhèn)住宅土地登記程序、窗口組長工作職責等一些列制度，進一步優(yōu)化工作流程、簡化辦事程序，大大縮短了辦理時限。二是加大政務公開力度，結合部門職能，不斷拓寬政務公開的領域，創(chuàng)新政務公開方式方法。依托“金土工程”，進一步加大電子政務建設，積極推進國土資源綜合電子信息監(jiān)管平臺建設，及時將審批出讓結果、計劃、交易情況和違法案件等信息向社會公開，除涉及保密事項外，能公開的全部公開。三是建立完善了土地和礦業(yè)權行政審批、行政執(zhí)法方面的制度，對建設用地審批、土地使用權招標拍賣掛牌及采礦權有償出讓、重大工程項目、證書發(fā)放、違法案件查處和大額資金的使用等重大事項堅持內(nèi)部會審、集體決策，廣泛接受行政監(jiān)督和社會監(jiān)督，促進了依法行政，有效杜絕了濫用職權和以權謀私情況發(fā)生。四是加強作風，維護權益。一是規(guī)范征地行為。制定出臺了《黃山市征收土地工作程序》、《被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險暫行辦法》等制度，嚴格規(guī)范征地行為。在征收土地報批前，履行“告知”、“確認”等程序；土地征收經(jīng)批準后，嚴格實行“兩公告、一登記”制度。建立黃山市糾正征地中侵害農(nóng)民利益問題聯(lián)席會議制度，及時糾正處理侵害農(nóng)民利益行為。二是深入開展“為民服務創(chuàng)先爭優(yōu)”活動，以創(chuàng)建“先進基層國土所”、“為民服務示范窗口”為抓手，進一步改進基層干部作風，維護群眾的合法權益，我局政務中心窗口已連續(xù)5年獲得市“紅旗窗口”。三是進一步加強信訪工作。及時暢通信訪渠道，建立健全信訪應急處理、矛盾糾紛調(diào)處、信訪苗頭排查、信訪工作目標責任制考核等機制，全市國土系統(tǒng)通過開展領導干部開門接訪、帶案下訪、下行聯(lián)合大接訪以及信訪矛盾糾紛排查、調(diào)處和化解活動，認真聽取群眾建議和意見，及時化解土地征收征用矛盾糾紛，有效維護了群眾權益。四是扎實做好地質災害防治工作。面對臺風“?？鼻忠u，全市國土系統(tǒng)迅速行動，全面部署，有效應對，全市緊急轉移地質災害隱患點群眾174處1507戶3900人，未造成人員傷亡，取得了地質災害防治階段勝利，真正體現(xiàn)了國土干部職工是一支作風硬朗、工作扎實、能打硬仗的隊伍。五是廉潔自律，率先垂范。局黨組成員從我做起，始終做到嚴于律已，帶頭執(zhí)行省廳“三個辦法”，嚴格遵守領導干部廉潔從政的各項制度規(guī)定。加大對制度執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，嚴格執(zhí)行領導干部選拔任用制度和財經(jīng)紀律，保證各項制度落到實處。多年來，市國土局機關及直屬事業(yè)單位沒有一人因違法違紀而受到黨紀政紀處分。二、加強廉政風險防控，切實規(guī)范權力運行今年以來，黃山市國土局把加強廉政風險防控管理作為一項重要而緊迫的任務，放在更加突出的位置來抓，緊密結合國土工作實際，圍繞規(guī)范行政權力運行，全面查找單位、科室和崗位廉政風險點，制定防控措施，扎實開展廉政風險防控管理試點工作，取得良好成效。主要做法是：（一）突出重點，全面排查“廉政風險無處不在，加強防范人人有責”。為全面徹底排查風險點，我局按照自己“找”、科室“議”、領導“點”、群眾“提”、組織“審”的工作要求，采取“六、五、四、三、二、一”的工作方法，突出領導干部和關鍵崗位工作人員重點，深入開展廉政風險教育，全面開展廉政風險點排查工作。六個結合，即結合黨風廉政責任制建設工作、結合國土管理業(yè)務工作、結合學習《廉政準則》主題教育活動、結合創(chuàng)先爭優(yōu)活動、結合國土資源系統(tǒng)“兩整治一改革”專項行動、結合國土資源領域發(fā)生腐敗的一些“典型案例”。五個對照，即對照工作業(yè)務流程、科室管理職能、個人崗位職責、機關工作制度機制、思想道德和外部環(huán)境，認真分析風險的具體內(nèi)容和表現(xiàn)形式，做到縱向到底、橫向到邊，不放過任何事項，不遺漏任何環(huán)節(jié)，全面排查可能存在的廉政風險點。四個集中，即集中人員、集中時間、集中內(nèi)容、集中精力，確保按規(guī)定要求和時間節(jié)點高標準高質量地完成廉政風險點的排查工作，做到“兩不誤、兩促進”。三個注重，即注重分層查找，從突出規(guī)范權力運行為出發(fā)點，在班子成員、中層干部和一般干部三個層面進行查找，確保風險點定性有據(jù)、定量科學；注重分類查找，結合工作特點，以工作崗位為點，以工作流程為線，以制度建設為面，從所有行政權力和辦事程序入手，對潛在的廉政風險進行認真查找，分析細化風險內(nèi)容和表現(xiàn)形式；注重全面查找，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結合的方式，深入進行地毯式排查，堅決做到查準、查清、查全、查透，實現(xiàn)排查及風險防范全覆蓋。兩個到位，即設立公示欄，分期、分批對廉政風險點和廉政風險防范承諾情況進行公示，做到“公示”到位；廣泛征求局屬單位、各區(qū)縣局、社會團體、服務對象、工礦企業(yè)和中介機構等意見和建議，做到“公議”到位。一個評定，即對查找出的全部風險點，通過科學論證和評估，確定出風險危害程度，評定出風險防范等級。經(jīng)過認真排查，全局科級以上領導干部共排查出個人廉政風險點120多處，制定防范措施和承諾內(nèi)容共計160多條；單位共排查出廉政風險點有10個大方面近101處，其中劃定高級風險點18個，中級風險點51個，低級風險點32個，制定出廉政風險防控管理措施103條。（二）制定制度，制約權力排查是前提，整改是核心，健全機制是關鍵。我局以職責設置和權力制衡為重點，按照一項權力建立一項制度的原則，逐個科室、逐個單位、逐個崗位、逐個環(huán)節(jié)地深入研究，建立和完善具有較強操作性的制約權力制度。按照“程序法定