全縣厲行節(jié)約反奢侈浪費(fèi)動(dòng)員會(huì)領(lǐng)導(dǎo)講話與全縣雙低改造工作會(huì)領(lǐng)導(dǎo)發(fā)言匯編(編輯修改稿)
2024-11-22 02:15 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 相協(xié)調(diào)為目標(biāo)，用7年左右時(shí)間，完成低丘崗地改造5萬畝，建設(shè)一批園田化、水利化的耕園地。完成低產(chǎn)林改造任務(wù)14萬畝，建設(shè)一批林分質(zhì)量好、生產(chǎn)潛力大、林木結(jié)構(gòu)優(yōu)的速生豐產(chǎn)林、高效經(jīng)濟(jì)林。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)，必須從以下幾個(gè)方面把握“雙低”改造工作政策，認(rèn)真抓落實(shí)。第一，統(tǒng)籌安排，科學(xué)編制“雙低”改造規(guī)劃?！半p低”改造工作是一項(xiàng)管長(zhǎng)遠(yuǎn)的系統(tǒng)工程，政策性強(qiáng)，技術(shù)要求高，各地、各部門要迅速行動(dòng)，組織專班，充分利用土地資源詳查等成果資料，結(jié)合第二次全國土地大調(diào)查，查清全縣低丘崗地區(qū)位、面積、權(quán)屬、自然條件、利用狀況、適宜用途等情況。并結(jié)合我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，根據(jù)各地不同的地理、經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，因地制宜發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，按照宜耕則耕、宜園則園、宜林則林的原則，科學(xué)編制七年的實(shí)施規(guī)劃。對(duì)于土層厚、水源有保障、地塊相對(duì)平整、交通便利的，宜規(guī)劃為耕地或園地；水土流失易發(fā)區(qū)，生態(tài)環(huán)境脆弱，立地條件較差的，宜規(guī)劃為林地或草地，力9月30日以前報(bào)市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。低產(chǎn)林重點(diǎn)改造坡度在25度以下，立地條件較好，因不適宜種樹或種質(zhì)低劣、多代萌生、管理粗放和遭受嚴(yán)重病蟲害等自然災(zāi)害造成林相殘破的林分、無培養(yǎng)前途的“小老樹”林。低產(chǎn)林改造要按照《省低產(chǎn)林改造總體實(shí)施方案》，由縣林業(yè)局編制年度作業(yè)設(shè)計(jì)文本，經(jīng)省業(yè)局審批后實(shí)施。第二，妥善處理土地、林地承包經(jīng)營權(quán)及其流轉(zhuǎn)。低丘崗地改造工作要堅(jiān)持民主參與，充分尊重群眾意見、切實(shí)保障農(nóng)民土地、林地的承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)、流轉(zhuǎn)扳，依法維護(hù)好農(nóng)民的合法權(quán)益。低丘崗地改造后的土地應(yīng)落實(shí)承包經(jīng)營權(quán)，承包經(jīng)營權(quán)應(yīng)優(yōu)先考慮項(xiàng)目所在地農(nóng)民，以原承包經(jīng)營權(quán)為基礎(chǔ)，結(jié)合土地二輪延包，按照“大穩(wěn)定、小調(diào)整”的原則，認(rèn)真落實(shí)低丘崗地改造土地承包經(jīng)營政策。改造后的土地、林地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)堅(jiān)持“自愿、依法、有償”的原則，鼓勵(lì)適度規(guī)模經(jīng)營，提倡興辦家庭林場(chǎng)和茶果園等。第三、準(zhǔn)確把握低丘崗地改造涉林政策。充分利用土地詳查成果和森林資源清查成果，以土地、林地利用現(xiàn)狀圖作為確認(rèn)改造前地類的基本依據(jù)。對(duì)于生態(tài)退耕、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整或其它原因發(fā)生地類變更的，由國土、林業(yè)、農(nóng)業(yè)等部門共同認(rèn)定。經(jīng)審查批準(zhǔn)立項(xiàng)，作為低丘崗地改造的項(xiàng)目，實(shí)施過程中涉及林木采伐的，由林業(yè)部門按限額采伐管理權(quán)限，依法辦理《林木采伐許可證》，實(shí)行憑證采伐。第四，切實(shí)保障低丘崗地改造資金投入。經(jīng)省國土資源廳批準(zhǔn)立項(xiàng)實(shí)施的低丘崗地改造項(xiàng)目，年畝平投資一般控制在1000－1700元，資金來源年以省級(jí)投入為主，從XX年起，省、市、縣按比例投入，其中省投入60%，市、縣投入40%。低產(chǎn)林改造資金由省財(cái)政、省林業(yè)局分別從轉(zhuǎn)移支付和配套資金中支出。各地要根據(jù)這一政策，解放思想，創(chuàng)新思維，跳出單一投資的圈子，結(jié)合招商引資，多法并舉抓落實(shí)。第五，切實(shí)加強(qiáng)“雙低”改造項(xiàng)目管理。低丘崗地改造堅(jiān)持按項(xiàng)目運(yùn)作，項(xiàng)目管理執(zhí)行國家和省級(jí)投資土地開發(fā)整理項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定。項(xiàng)目選址應(yīng)依照規(guī)劃，充分考慮生態(tài)環(huán)境影響，結(jié)合流域、水系，集中連片，利于規(guī)模開發(fā)。選址須經(jīng)2／3以上村民代表同意。項(xiàng)目由縣(市、區(qū))人民政府組織申報(bào)，經(jīng)省林業(yè)局審核，由省國土資源廳審查批準(zhǔn)立項(xiàng)。項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)和預(yù)算編制，要征求群眾意見，進(jìn)行專家論證。低丘崗地改造項(xiàng)目要落實(shí)項(xiàng)目公示制，確保群眾知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要落實(shí)項(xiàng)目法人制，項(xiàng)目由縣土地整理機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)，年的低丘崗地改造項(xiàng)目的實(shí)施，實(shí)行以招投標(biāo)為主，其它方式為輔的靈活多樣的實(shí)施模式，加快工程項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。第六，認(rèn)真做好年度低丘崗地改造項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)。省國土資源廳27號(hào)文件規(guī)定，受理年度低丘崗地改造項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)的截止日期是5月30日，時(shí)間很緊，任務(wù)很重。國土部門要迅速組織力量，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位開展普查，選 擇那些集中連片，有一定規(guī)模面積的片塊優(yōu)先申報(bào)。要選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)，對(duì)那些投入少，成本低，周期短，回收快的項(xiàng)目?jī)?yōu)先爭(zhēng)取低丘崗地改造項(xiàng)目。要選擇地方黨委、政府支持，基層組織戰(zhàn)斗力強(qiáng)，農(nóng)民群眾參與積極性高的地方優(yōu)先申報(bào)項(xiàng)目。要搶抓政策機(jī)遇，擠進(jìn)全省第一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取年申報(bào)7000―10000畝的低丘崗地改造項(xiàng)目立項(xiàng)實(shí)施。三、實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)丘崗地改造與生態(tài)效益雙贏的目標(biāo)。我縣低丘崗地資源與其它縣（市）相比，相對(duì)較少，實(shí)施難度也較大。因此，在落實(shí)過程中，要正確地處理好經(jīng)濟(jì)與生態(tài)、社會(huì)之間的關(guān)系，實(shí)現(xiàn)多贏的目標(biāo)。一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、增收增效、實(shí)事求是三個(gè)原則，對(duì)于那些生態(tài)環(huán)境十分脆弱，違背自然規(guī)律，經(jīng)濟(jì)效益明顯不高，違背經(jīng)濟(jì)規(guī)律和農(nóng)民意愿的地塊，堅(jiān)絕不能納入低丘崗地
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