【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 建設(shè)和招商，將其打造成為全國(guó)境外合作區(qū)的樣板項(xiàng)目。四是加大深圳駐海外經(jīng)貿(mào)機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。建立企業(yè)跨國(guó)經(jīng)營(yíng)的綜合支持平臺(tái)和孵化器，完善企業(yè)境外發(fā)展的全球經(jīng)貿(mào)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)。五是加強(qiáng)城市品牌、企業(yè)品牌、產(chǎn)品品牌的國(guó)際營(yíng)銷，大力拓展海外市場(chǎng)。六是盡快成立深圳國(guó)際化高級(jí)咨詢顧問機(jī)構(gòu)，充分利用國(guó)際智力，充分聽取吸收國(guó)際專家的意見和建議，進(jìn)一步促進(jìn)我市重大決策的科學(xué)化。七是加強(qiáng)對(duì)開放型經(jīng)濟(jì)體系的理論研究，探索并建立綜合應(yīng)對(duì)國(guó)際經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的工作體系和機(jī)制，發(fā)揮進(jìn)出口產(chǎn)業(yè)損害預(yù)警系統(tǒng)作用，維護(hù)金融等重要產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)安全，提高應(yīng)對(duì)國(guó)際貿(mào)易摩擦的能力。（三）學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市。全面落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步解放思想學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市的決定》，面向全球以國(guó)際視野審視自身，以新加坡和香港、首爾、洛杉磯、倫敦、紐約等為學(xué)習(xí)追趕目標(biāo)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、自主創(chuàng)新、城市建設(shè)管理、社會(huì)管理、法治水平、文化軟實(shí)力、生態(tài)建設(shè)、民生福利等方面積極學(xué)習(xí)追趕世界先進(jìn)城市，力爭(zhēng)在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域取得向世界先進(jìn)城市看齊的歷史性突破。充分發(fā)揮中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)越性，全面探索新的文明模式，努力建設(shè)中國(guó)特色、中國(guó)風(fēng)格、中國(guó)氣派的國(guó)際化城市。四、面向全國(guó)以服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展新空間（一）進(jìn)一步發(fā)揮經(jīng)濟(jì)特區(qū)的輻射帶動(dòng)作用。進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的大局意識(shí)，充分發(fā)揮特區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，為國(guó)家發(fā)展和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展做出新貢獻(xiàn)，以服務(wù)創(chuàng)造發(fā)展的新空間。一是按照十七大對(duì)經(jīng)濟(jì)特區(qū)的要求，充分發(fā)揮在改革開放和自主創(chuàng)新方面的示范帶動(dòng)作用，繼續(xù)敢闖敢試，大膽探索，為全國(guó)提供新鮮經(jīng)驗(yàn)。二是進(jìn)一步完善城市功能，發(fā)揮中心城市作用。加快深圳中軸線建設(shè)，大力推進(jìn)深圳連接全國(guó)、全省的立體交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增強(qiáng)城市的集聚力和輻射力。繼續(xù)鞏固和發(fā)展已經(jīng)形成的金融、證券、外貿(mào)、口岸、高科技成果交易、文化產(chǎn)業(yè)交易等輻射全國(guó)的市場(chǎng)體系，增強(qiáng)服務(wù)全國(guó)的能力。三是繼續(xù)發(fā)揮對(duì)外開放窗口和橋梁作用，使深圳成為國(guó)內(nèi)國(guó)外兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源交流的重要節(jié)點(diǎn)和通道。（二）積極推進(jìn)深圳與其他城市的經(jīng)濟(jì)合作。大力加強(qiáng)區(qū)域合作，大膽創(chuàng)新區(qū)域合作新路子，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和城市功能互補(bǔ)，與周邊城市建立更緊密的合作關(guān)系，促進(jìn)和推動(dòng)珠三角一體化進(jìn)程。加快推進(jìn)深圳與汕尾經(jīng)濟(jì)合作，按照省的“雙轉(zhuǎn)移”工作部署，共同開發(fā)建設(shè)4平方公里產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)。同時(shí)，進(jìn)一步加大與其他省市合作興辦的“深圳工業(yè)園”建設(shè)力度。（三）繼續(xù)搞好對(duì)口扶持工作。積極落實(shí)中央和省交給深圳的對(duì)口扶持和抗震救災(zāi)對(duì)口支援甘肅省重災(zāi)區(qū)的任務(wù)，加大對(duì)貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)的支持力度，市區(qū)兩級(jí)財(cái)政每年安排專項(xiàng)扶持資金，重點(diǎn)建設(shè)改善貧困地區(qū)和災(zāi)區(qū)群眾生產(chǎn)、生活基本條件的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。爭(zhēng)取用5年時(shí)間在貴州、河源等對(duì)口扶持地區(qū)協(xié)助建設(shè)100個(gè)“整村推進(jìn)”的社會(huì)主義新農(nóng)村示范點(diǎn)。實(shí)行開發(fā)式扶貧，增強(qiáng)當(dāng)?shù)仄髽I(yè)的“造血”功能，支持深圳企業(yè)到對(duì)口扶持地區(qū)投資興業(yè)五、推進(jìn)體制機(jī)制改革和制度創(chuàng)新（一）全面深化行政管理體制改革。根據(jù)中央《關(guān)于深化行政管理體制改革的意見》，借鑒新加坡、香港等國(guó)際先進(jìn)城市政府管理體制經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)際規(guī)則的學(xué)習(xí)和運(yùn)用，以建設(shè)公共服務(wù)型政府為目標(biāo)，按照精簡(jiǎn)統(tǒng)一效能的原則，全面創(chuàng)新我市政府組織體系，形成決策、執(zhí)行、監(jiān)督既相互制約又相互協(xié)調(diào)的政府架構(gòu)。依法設(shè)定政府機(jī)構(gòu)，規(guī)范政府職能，強(qiáng)化部門執(zhí)行力量；探索實(shí)施相對(duì)集中行政審批權(quán)改革，建立行政審批規(guī)范管理長(zhǎng)效機(jī)制；進(jìn)一步理順規(guī)范市、區(qū)、街行政事權(quán)，探索實(shí)行扁平化管理，減少行政層級(jí)，提高行政效能，在光明新區(qū)先行推進(jìn)精簡(jiǎn)行政層級(jí)改革試點(diǎn)；繼續(xù)深化和完善政府投資項(xiàng)目管理體制改革。大力推進(jìn)“陽光政府”建設(shè)，完善網(wǎng)上行政審批、網(wǎng)上行政執(zhí)法、網(wǎng)上公共資源交易、網(wǎng)上公共服務(wù)和網(wǎng)上監(jiān)控等五個(gè)系統(tǒng)；加快電子政務(wù)建設(shè)，統(tǒng)一清理和依法確定行政審批、行政執(zhí)法、公共服務(wù)、公共資源交易等事項(xiàng)。積極推進(jìn)行政區(qū)劃調(diào)整，探索通過設(shè)立新的功能區(qū)、調(diào)整街道行政區(qū)劃等方式，逐步解決行政區(qū)劃布局不合理等問題，全面提高城市管理和社會(huì)管理水平。（二）推進(jìn)國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管模式創(chuàng)新。一是借鑒新加坡“淡馬錫”經(jīng)驗(yàn)，探索將國(guó)資委設(shè)立為法定機(jī)構(gòu)，完善出資人制度，創(chuàng)新國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)和監(jiān)管模式，增強(qiáng)國(guó)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力，充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)在我市轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的重要作用。二是完善黨管干部體制，加大國(guó)企管理人員遴選的市場(chǎng)化、社會(huì)化的力度。三是繼續(xù)深化國(guó)企內(nèi)部各項(xiàng)改革。完善國(guó)有獨(dú)資企業(yè)外部董事制度，健全法人治理結(jié)構(gòu)；改革企業(yè)內(nèi)部勞動(dòng)、人事和分配制度，逐步建立與市場(chǎng)接軌的薪酬體系和勞動(dòng)人事管理制度。四是繼續(xù)完善經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)收益預(yù)算管理體制和機(jī)制，加強(qiáng)投資預(yù)算的科學(xué)性和透明度。五是進(jìn)一步完善扶持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。（三）推進(jìn)公共服務(wù)管理體制和運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新。一是推進(jìn)公共服務(wù)管理體制創(chuàng)新，研究確定政府提供公共服務(wù)的范圍、標(biāo)準(zhǔn)和方式，通過“以事定費(fèi)”和“政府購(gòu)買服務(wù)”等方式，公平配置公共服務(wù)投入，引導(dǎo)社會(huì)力量參與提供公共服務(wù)；建立相應(yīng)的評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制，提高公共產(chǎn)品的供給水平和效率。二是推進(jìn)政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)作模式創(chuàng)新，積極探索法定機(jī)構(gòu)管理、在事業(yè)單位建立完善法人治理結(jié)構(gòu)、由行政級(jí)別管理轉(zhuǎn)為崗位等級(jí)管理和績(jī)效管理等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)運(yùn)行模式。三是推進(jìn)事業(yè)單位資源整合和優(yōu)化配置，按照管辦分離、管養(yǎng)分離的模式，轉(zhuǎn)變事業(yè)單位歸部門所有的舊體制。推進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、社科機(jī)構(gòu)和考務(wù)機(jī)構(gòu)跨部門整合，推進(jìn)公園管養(yǎng)體制改革等，完善政府公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置管理。（四）推進(jìn)公用事業(yè)監(jiān)管體制改革。一是抓緊制定出臺(tái)公用事業(yè)監(jiān)管方面的相關(guān)法規(guī)，強(qiáng)化依法監(jiān)管。二是建立并完善公用事業(yè)專業(yè)化監(jiān)管體制，解決好監(jiān)管主體缺位錯(cuò)位的問題。三是建立公用事業(yè)企業(yè)定期向社會(huì)公開經(jīng)營(yíng)成本、費(fèi)用和利潤(rùn)等信息的制度，接受社會(huì)各界的廣泛監(jiān)督。四是改進(jìn)相關(guān)的監(jiān)管措施。完善政府與公用事業(yè)、企業(yè)之間的相關(guān)合同和協(xié)議，改革現(xiàn)存的公用事業(yè)產(chǎn)品價(jià)格調(diào)整程序與機(jī)制，強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入和競(jìng)爭(zhēng)秩序的監(jiān)管等。（五）推進(jìn)反腐倡廉制度機(jī)制創(chuàng)新。一是借鑒國(guó)際先進(jìn)城市在懲治和預(yù)防腐敗等方面的好經(jīng)驗(yàn)和做法，進(jìn)一步完善市級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察派駐組的建設(shè)，并逐步擴(kuò)大到區(qū)。探索實(shí)行區(qū)直屬單位、街道辦事處的紀(jì)檢監(jiān)察工作由區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局直管的體制。二是扎實(shí)推進(jìn)有深圳特色的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，繼續(xù)鞏固完善已出臺(tái)的各項(xiàng)制度與改革措施，研究探索從源頭上預(yù)防腐敗的新措施，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制。加快制定與完善公務(wù)員廉潔從政特別是防止公務(wù)員謀取不正當(dāng)利益的制度，建設(shè)公務(wù)員廉潔從政信息管理系統(tǒng)并實(shí)施網(wǎng)絡(luò)化動(dòng)態(tài)管理，有效防止公務(wù)員謀取不正當(dāng)利益的行為。三是完善以“職責(zé)設(shè)定、目標(biāo)管理、行政監(jiān)督、績(jī)效評(píng)估、行政問責(zé)”五要素為主要內(nèi)容的行政責(zé)任機(jī)制，制定行政監(jiān)督的專門規(guī)定，推行政府績(jī)效評(píng)估制度，實(shí)行以行政首長(zhǎng)為重點(diǎn)對(duì)象的行政問責(zé)制，構(gòu)建市、區(qū)、街道全覆蓋的綜合型電子監(jiān)察系統(tǒng)。四是在深入推進(jìn)行政責(zé)任追究制度的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善黨委、人大、政協(xié)及“兩院”工作人員責(zé)任追究制度，建立全方位的責(zé)任追究制度體系，使責(zé)任追究實(shí)行有效的全覆蓋。五是借鑒香港廉政公署預(yù)防腐敗、程序?qū)彶榈淖龇?，將宣傳教育和信訪舉報(bào)工作點(diǎn)向社區(qū)延伸，形成上下互動(dòng)的監(jiān)督合力。六、加快建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系（一）大力推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)。一是把制度創(chuàng)新作為推進(jìn)國(guó)家創(chuàng)新型城市建設(shè)的主要內(nèi)容，完善區(qū)域創(chuàng)新體系，建立創(chuàng)新政策的統(tǒng)籌、評(píng)估、修正機(jī)制。二是制定出臺(tái)扶持高新技術(shù)新興產(chǎn)業(yè)、幼苗產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)配套政策，形成新的產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)極。三是繼續(xù)加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金和科技研發(fā)資金的投入，投入取向從支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新向扶持企業(yè)創(chuàng)業(yè)成長(zhǎng)環(huán)節(jié)延伸。四是盡快推出創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，培育更多創(chuàng)新型中小企業(yè)。五是啟動(dòng)知識(shí)創(chuàng)新工程。繼續(xù)爭(zhēng)取國(guó)家有關(guān)部委、海內(nèi)外企