【文章內(nèi)容簡介】 駐工作組，和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委一起啃骨頭。對此，區(qū)四大班子要處理好問責(zé)與負(fù)責(zé)的關(guān)系，帶頭深入下去，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)出主意、想辦法，共同把這項工作完成好。完成任務(wù)的地方要抓好村兩委干部的教育培訓(xùn)，特別是協(xié)調(diào)好村支部書記和村主任的關(guān)系。區(qū)委將于近期舉辦農(nóng)村黨支部書記培訓(xùn)班，區(qū)委組織部、區(qū)委黨校等要把這項活動扎實有效地組織開展好。要加強(qiáng)黨員隊伍建設(shè)，發(fā)揮黨員的先鋒模范作用。一方面，要積極發(fā)展優(yōu)秀分子入黨，不斷充實新鮮血液；另一方面，要加強(qiáng)對黨員的教育管理，不斷提高黨員素質(zhì)。要大力整頓發(fā)展黨員方面的不正之風(fēng)，解決個別村不發(fā)展黨員或者只發(fā)展自己人入黨的問題。四是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，實施反腐保廉工程。要大力開展兩個務(wù)必教育，引導(dǎo)各級干部牢固樹立過緊日子的思想，狠剎鋪張浪費(fèi)、為政不廉的歪風(fēng)，把更多的人力、物力用到抓發(fā)展上。嚴(yán)格控制接待標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格禁止超標(biāo)接待，堅決杜絕部門之間相互宴請。健全車輛管理制度，嚴(yán)禁公車私用和超標(biāo)準(zhǔn)配車，對超標(biāo)配車的要清理整頓。嚴(yán)格控制出國出境考察，嚴(yán)格禁止公款外出旅游。要加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約，進(jìn)一步完善重大項目防腐保廉機(jī)制，嚴(yán)格禁止各級干部利用權(quán)力插手工程招投標(biāo)和土地出讓，加強(qiáng)對工程建設(shè)立項、設(shè)計、招投標(biāo)、開工、驗收等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（二）以優(yōu)政風(fēng)為重點(diǎn)，努力打造效率豐潤。政風(fēng)不優(yōu)，突出表現(xiàn)在服務(wù)意識不強(qiáng)、工作效率不高。去年我區(qū)開展效率年活動，使工作效率有了提高，但是與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大差距。今年我們要以打造效率豐潤為目標(biāo)，堅決消除中梗阻，打破潛規(guī)則，出臺新舉措，推進(jìn)政風(fēng)根本好轉(zhuǎn)。一是深化行政審批制度改革。本著職能服從于服務(wù)、程序讓位于效率的原則，進(jìn)一步加強(qiáng)行政審批制度改革，不斷提高工作效率。一方面，要簡化決策程序。各地各單位要根據(jù)權(quán)限對決策事項進(jìn)行逐一梳理，壓縮決策環(huán)節(jié)，規(guī)范決策流程，提高決策效率。要充分發(fā)揮各領(lǐng)導(dǎo)成員的決策職能作用，凡各分管領(lǐng)導(dǎo)職權(quán)范圍內(nèi)的事原則上由分管領(lǐng)導(dǎo)決策；幾個領(lǐng)導(dǎo)之間能夠協(xié)調(diào)解決的問題，報主要領(lǐng)導(dǎo)同意后即可組織實施，原則上不再提交領(lǐng)導(dǎo)班子會議集體研究。完善議事規(guī)則，只有重大的事情才提交政府常務(wù)會和區(qū)委常委會研究決定。另一方面，要簡化審批程序。要對現(xiàn)有行政審批事項進(jìn)行再清理、再優(yōu)化，整合部門內(nèi)部審批事項，整合審批工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力，原則上只能有一名副職分管審批事項，一個部門只能蓋一個章。政府辦、監(jiān)察局、區(qū)行政服務(wù)中心對職能部門審批事項要進(jìn)行一次全面徹底的清理審核，逐部門、逐項目、逐環(huán)節(jié)地清理，取消不合理的前置要件，減少不必要的審批環(huán)節(jié)，縮短承諾時限。凡由區(qū)政府公布保留的行政審批事項，必須無條件進(jìn)中心受理，任何部門不得以任何理由、任何借口推諉，絕不允許明進(jìn)暗不進(jìn)、人進(jìn)權(quán)不進(jìn)，不準(zhǔn)搞多頭受理、體外循環(huán)，徹底杜絕雙軌運(yùn)行。二是切實改進(jìn)公共服務(wù)。服務(wù)是政府部門的產(chǎn)品。要像企業(yè)經(jīng)營商品一樣，不斷提高公共服務(wù)質(zhì)量，讓企業(yè)和群眾滿意。尤其是科技、教育、文化、衛(wèi)生等公共服務(wù)部門，要把服務(wù)什么、怎么服務(wù)向群眾公開，接受群眾的監(jiān)督，為群眾提供最好的公共服務(wù)。各級干部都要切實強(qiáng)化服務(wù)意識，創(chuàng)新服務(wù)舉措，提高服務(wù)效率，爭取群眾認(rèn)可和支持。比如，為應(yīng)對當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，對困難企業(yè)可以實行不處罰、不追繳、不吊銷的三不政策；為方便民眾辦事，對群眾或企業(yè)需要在非法定工作時間辦理的行政審批事項，可以開展預(yù)約服務(wù)。在改進(jìn)服務(wù)、提高效率方面，區(qū)工商局做得很好，只用2個小時就注冊完一個公司。如果都這樣，我們的工作能搞不好嗎？三是進(jìn)一步改進(jìn)工作方式。工作方式?jīng)Q定工作狀態(tài)，也決定工作效率和質(zhì)量。要削文減會，減少各類檢查評比活動。要轉(zhuǎn)變會風(fēng)，嚴(yán)格會議審批，精減會議規(guī)模，堅持少開會、開短會，能合并的會議全部合并?，F(xiàn)在區(qū)兩辦已對各單位要召開的會議進(jìn)行了匯總，準(zhǔn)備把32個會議一起開，給大家騰出時間抓發(fā)展、抓落實。要講求會議效果，不能以會議落實會議。要轉(zhuǎn)變文風(fēng)，精減文字，控制數(shù)量。全面實行公文電子化發(fā)布和接收，除黨代會、人代會、政協(xié)會、區(qū)委全會等重要會議和上報省市的文件外，區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的會議講話一般不再另行印發(fā)紙質(zhì)文件。區(qū)紀(jì)委要對各類達(dá)標(biāo)評比活動進(jìn)行一次全面清理整頓，確需保留的，要認(rèn)真加以規(guī)范，并以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣突鶎庸肌Ｒ嫱菩幸痪€工作法。市委規(guī)定，每名市委常委都要深入基層，對重點(diǎn)工作和干部作風(fēng)建設(shè)年活動開展情況進(jìn)行暗訪。昨天市委常委、組織部長回建同志親臨我區(qū)暗訪綠化拆遷、機(jī)關(guān)辦公、信訪接待、城市管理等工作，對我們的工作提出了明確要求，給我們作出了表率。我們也要從區(qū)委常委、區(qū)四大班子領(lǐng)導(dǎo)干部做起，經(jīng)常深入基層明查暗訪。副科級以上干部要堅持下基層、住鄉(xiāng)村、身臨一線抓發(fā)展抓穩(wěn)定。特別是要深入到工作推不開、群眾意見多、問題錯綜復(fù)雜的地方，在一線決策，在一線拍板，推動工作的快落實?；亟ú块L講，要切實落實干部駐村、駐點(diǎn)深入基層工作，近期市委組織部還要組織暗訪。要大力弘揚(yáng)白加黑、五加二精神，區(qū)委、區(qū)政府部署的工作，都要明確責(zé)任分工，定人、定事、定時、定標(biāo)，對沒有按時完成的單位要予以通報，單位主要領(lǐng)導(dǎo)要向區(qū)委、區(qū)政府作出書面檢查。現(xiàn)在區(qū)兩辦正在建立重點(diǎn)工作臺帳，四大班子領(lǐng)導(dǎo)每人都安排一項重點(diǎn)工作。我們要采取各種手段推進(jìn)重點(diǎn)難點(diǎn)工作的開展，既要在一線工作，也要在一線提拔干部。（三）以轉(zhuǎn)作風(fēng)為抓手，切實加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。從我區(qū)來看，加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，重點(diǎn)是整頓干部隊伍作風(fēng)，基本要求就是區(qū)委二屆四次全會上確定的一、二、三、四、五目標(biāo)。一就是突出一個主旋律，即團(tuán)結(jié)、務(wù)實、效能、創(chuàng)新；二就是提升兩個能力，即提升行政能力，提升服務(wù)能力；三就是達(dá)到三項基本要求，即個體合格，整體合力，群體合拍；四就是確保四個做到，即工作上做有心之人，為民上做有情之人，決策上做有慮之人，行為上做表率之人；五就是增強(qiáng)五個意識，即增強(qiáng)大局意識、責(zé)任意識、素質(zhì)意識、團(tuán)結(jié)意識、服務(wù)意識。一要深入開展思想作風(fēng)整頓。前面，我們列舉了我區(qū)干部隊伍存在的11個問題，這些問題在每個干部身上都或多或少、程度不同的存在。各地各單位要高度重視，認(rèn)真組織思想作風(fēng)整頓，決不能走過場。要組織廣大黨員干部對照上述問題，搞好自查自糾，既要找到存在什么問題，又要看到問題的嚴(yán)重程度，剖析思想根源，認(rèn)真進(jìn)行整改，特別是問題比較嚴(yán)重的，更要痛改前非，堅決不能再犯錯誤。區(qū)紀(jì)委要聯(lián)合有關(guān)部門和新聞單位明查暗訪，發(fā)現(xiàn)問題立即曝光，公開處理。整頓必須動真格，務(wù)求有震動、有突破、見實效，通過靈魂深處鬧革命，讓干部思想上受觸動、行為上有約束，切實增強(qiáng)責(zé)任意識、服務(wù)意識、黨紀(jì)意識、國法意識，真正從根本上解決問題，為建設(shè)新豐潤掃清障礙。二要堅持正確的用人導(dǎo)向，通過選作風(fēng)好的人帶動干部隊伍作風(fēng)轉(zhuǎn)變。近日，市委從我區(qū)選拔了一批縣級干部，體現(xiàn)了市委用人的正確導(dǎo)向和對豐潤區(qū)的關(guān)心和支持。大家要進(jìn)一步踏下心來，把精力放在工作上，全身心地抓好各項工作落實。在四大班子會上我講過，到區(qū)機(jī)關(guān)沒事常跑的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，他所在的鄉(xiāng)鎮(zhèn)上訪的一定多；經(jīng)常有人請吃請喝的區(qū)直干部，他所在單位肯定存在吃拿卡要和辦事效率低的問題。這些單位的一些干部，不是把精力用在為人民服務(wù)上，用在提高辦事效率上，用在保穩(wěn)定促發(fā)展上，而是以權(quán)設(shè)租、玩權(quán)耍威、以權(quán)謀私。我們說過不換思想、不換作風(fēng)、不換狀態(tài)就換人，換就是換這些有令不行、有禁不止、不講政治、不講責(zé)任的人。在此，我明確地講，區(qū)委選用干部的導(dǎo)向不會變，就是要把那些求真務(wù)實、埋頭苦干、默默奉獻(xiàn)、不事張揚(yáng)、善于科學(xué)發(fā)展的干部選上來，交流到重要崗位。對那些為了仕途撈資本、做虛功、拉關(guān)系、搞奉迎，把心思和精力用在造勢和謀官上的人堅決不用，真正做到不讓老實干事人吃虧，不讓投機(jī)鉆營者得利。只要我在這里干一天，這個導(dǎo)向就不會變。三要重拳出擊，嚴(yán)懲不貸。干部作風(fēng)整頓能否見到成效，關(guān)鍵在于嚴(yán)查重處。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府向全區(qū)各級干部亮明態(tài)度：對前面列舉的干部隊伍中的11個問題，是我們要集中整頓的重點(diǎn)，區(qū)紀(jì)委、組織部、檢察院、公安分局等部門一定要出重拳、施猛藥，堅決予以治理，不管涉及到哪個部門、涉