【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 上游產(chǎn)業(yè)，沒有形成獨(dú)立完善的產(chǎn)業(yè)體系。三是公共財(cái)政比較緊張，依靠國家補(bǔ)助較多，對(duì)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)的投入不足。四是發(fā)展環(huán)境不夠?qū)捤?，主要表現(xiàn)在公務(wù)人員的服務(wù)意識(shí)和公民的素質(zhì)還不能夠完全適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的需要。這些問題應(yīng)該引起我們的高度重視，采取有效措施切實(shí)加以解決。二、認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，努力做好XX年工作XX年是新中國成立60周年，是全面貫徹落實(shí)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神的重要一年。做好XX年的經(jīng)濟(jì)工作，對(duì)于有效應(yīng)對(duì)國際金融危機(jī)、保持我縣經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢(shì)頭，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，具有十分重要的意義。當(dāng)前，歷史罕見的全球金融危機(jī)正在向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)擴(kuò)散，沖擊力極強(qiáng)，涉及范圍很廣，造成世界經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。我縣化工、紡織、食品等行業(yè)受到影響，特別是一些出口企業(yè)，出口訂單明顯減少，產(chǎn)品價(jià)格大幅下滑，部分企業(yè)經(jīng)營困難。再加之節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等工作壓力較大，全縣經(jīng)濟(jì)面臨的形勢(shì)不容樂觀。在國際金融危機(jī)影響外需，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)調(diào)整影響內(nèi)需的不利形勢(shì)下，要辯證地認(rèn)識(shí)到“?！敝杏小皺C(jī)”，善于從“?！敝姓摇皺C(jī)”，要認(rèn)識(shí)到，這個(gè)“?！本褪莻鹘y(tǒng)發(fā)展之危，這個(gè)“機(jī)”就是科學(xué)發(fā)展之機(jī)。具體講，我們加快發(fā)展具有六大有利條件：一是中央為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的影響，采取了積極的財(cái)政政策和適度寬松的貨幣政策，把“保增長”作為當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，未來兩年中央將投資4萬億元，我省投資6500億元用于擴(kuò)內(nèi)需、保增長。這為我縣擴(kuò)大投資、加快發(fā)展帶來難得的機(jī)遇。二是十七屆三中全會(huì)和中央農(nóng)村工作會(huì)議對(duì)推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展作出新的戰(zhàn)略部署，出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，特別是最近出臺(tái)的中央1號(hào)文件，對(duì)我們農(nóng)業(yè)大縣發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)必將起到有力的推動(dòng)作用。三是沿海發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)面臨升級(jí)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，為我縣開展招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移提供了有利的契機(jī)。四是金融危機(jī)導(dǎo)致國際能源原材料和設(shè)備價(jià)格大幅下降，有利于企業(yè)降低成本、擴(kuò)大投資、結(jié)構(gòu)升級(jí)。五是我縣向來注重?cái)U(kuò)大固定資產(chǎn)投資和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，特別是國家擴(kuò)大內(nèi)需政策一出臺(tái)，就及時(shí)申報(bào)了一批項(xiàng)目。多個(gè)項(xiàng)目已經(jīng)列入國家和省市的盤子，這對(duì)今后全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的持續(xù)發(fā)展提供了有力支持。當(dāng)前，要以市政府確定的“項(xiàng)目建設(shè)年”為契機(jī)，抓機(jī)遇、搶時(shí)間、爭(zhēng)項(xiàng)目，借勢(shì)把我們的基礎(chǔ)設(shè)施向前推進(jìn)。六是經(jīng)過多年的發(fā)展，我縣工業(yè)逐步壯大，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)比較穩(wěn)固，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)，廣大干部群眾的發(fā)展意識(shí)、機(jī)遇意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、開放意識(shí)、大局意識(shí)不斷增強(qiáng)，內(nèi)在活力和抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力不斷增強(qiáng)。只要我們堅(jiān)定信心，科學(xué)決策，真抓實(shí)干，牢牢把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，就一定能夠化危機(jī)為轉(zhuǎn)機(jī)，變壓力為動(dòng)力，就一定能夠促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)順利爬坡過坎，回暖復(fù)蘇。面對(duì)新形勢(shì)，今年全縣經(jīng)濟(jì)工作的指導(dǎo)思想和總體任務(wù)是：認(rèn)真貫徹十七大和十七屆三中全會(huì)精神，按照中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊緊扭住保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展這一首要任務(wù)，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，不斷增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力，充分激活發(fā)展要素，堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需保增長、抓項(xiàng)目壯實(shí)力、調(diào)結(jié)構(gòu)上水平、重民生促和諧，千方百計(jì)促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展。根據(jù)這一指導(dǎo)思想，綜合各種因素，今年全縣的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)預(yù)定為：，同比增長8%；工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到66億元，同比增長10%；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到51億元，同比增長12%；固定資產(chǎn)投資完成18億元，同比增長4%；，同比增長10%；農(nóng)民人均純收入實(shí)現(xiàn)5091元，同比增長7%；城鎮(zhèn)居民可支配收入完成11438元，同比增長9%；，同比增長15%。以上這些目標(biāo)，是導(dǎo)向性的，也是可以根據(jù)形勢(shì)變化進(jìn)行調(diào)整的。在目前變數(shù)較大形勢(shì)下，完成這些指標(biāo)和計(jì)劃難度很大，只有全縣上下萬眾一心、全力以赴，才能確保順利實(shí)現(xiàn)。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須抓好六方面工作。（一）以招商引資為龍頭，增強(qiáng)發(fā)展后勁我縣是一個(gè)內(nèi)陸欠發(fā)達(dá)縣份，農(nóng)產(chǎn)品資源豐富，礦產(chǎn)資源缺乏，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，就必須借助外力，堅(jiān)持把擴(kuò)大開放、招商引資作為經(jīng)濟(jì)工作的重頭戲。按照規(guī)律，經(jīng)濟(jì)大蕭條的時(shí)候，也正是產(chǎn)業(yè)和資本大轉(zhuǎn)移的時(shí)候；經(jīng)濟(jì)低潮的時(shí)候，是投資高潮的時(shí)候；市場(chǎng)下滑的時(shí)候，是項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施大上的時(shí)候。這一時(shí)期也是產(chǎn)業(yè)企業(yè)大洗牌、大整合、大發(fā)展的時(shí)候。我縣地處中西結(jié)合部，區(qū)位優(yōu)勢(shì)明顯、交通網(wǎng)絡(luò)發(fā)達(dá)、農(nóng)業(yè)資源豐富、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，特別是經(jīng)過近年來的發(fā)展，投資環(huán)境大為改觀，配套設(shè)施趨于完善，這為招商工作打下了良好的基礎(chǔ)。因此，要繼續(xù)按照“政府主推、部門主抓、企業(yè)主唱”的思路，抓好招商引資，力爭(zhēng)完成引進(jìn)10億元的目標(biāo)。立足產(chǎn)業(yè)抓招商。目前，我縣五大產(chǎn)業(yè)已初具規(guī)模，化工、機(jī)械、制藥等產(chǎn)業(yè)在全國同行業(yè)處于領(lǐng)先地位。我們要通過招商引資，與國內(nèi)同行業(yè)龍頭企業(yè)、科研院所強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，實(shí)現(xiàn)資源共享，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加科技含量，提高附加值，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)份額，切實(shí)把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。主動(dòng)對(duì)接抓招商。豐喜集團(tuán)與陽煤集團(tuán)合作為豐喜集團(tuán)的發(fā)展注入了新的活力，使豐喜產(chǎn)品的成本更低，優(yōu)勢(shì)更明顯。綠海農(nóng)藥主動(dòng)與沈陽化工研究院合作，開發(fā)出無公害農(nóng)藥新產(chǎn)品，填補(bǔ)了國內(nèi)空白。今年，各企業(yè)都要瞄準(zhǔn)國內(nèi)知名企業(yè)和集團(tuán)，加大對(duì)接合作力度，引進(jìn)精尖技術(shù)、先進(jìn)管理、高端人才，改進(jìn)生產(chǎn)流程、管理模式，提升現(xiàn)有企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。創(chuàng)新方式抓招商。招商引資，企業(yè)是主體，創(chuàng)新方式是關(guān)鍵。近年來，華晟粉末、恒興果汁、豐喜漢楓等企業(yè)通過以商招商、以企招商的舉措，擴(kuò)大了產(chǎn)能，拓展了空間，提高了效益，為全縣企業(yè)創(chuàng)新招商方式提供了成功模式。今后，各企業(yè)要更加注重招商方式的創(chuàng)新和市場(chǎng)機(jī)制的發(fā)揮。同時(shí)，各部門也要結(jié)合實(shí)際，以更加靈活的方式，進(jìn)行招商引資，不斷提高我縣招商引資的質(zhì)量和效果。今天會(huì)上，縣委、縣政府出臺(tái)了幾個(gè)招商引資文件。這幾個(gè)文件是按照市里的精神，結(jié)合我縣實(shí)際，進(jìn)一步完善充實(shí)的，核心是對(duì)招商引資先進(jìn)單位和引薦人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，吸引和調(diào)動(dòng)全縣上下、社會(huì)各界齊抓招商引資的積極性。招商、發(fā)改、土地、環(huán)保等部門要充分發(fā)揮各自職能，對(duì)招商條件成熟的項(xiàng)目，做好前期工作，搞好項(xiàng)目包裝、項(xiàng)目篩選、項(xiàng)目儲(chǔ)備，積極推介，爭(zhēng)取談成落地；對(duì)已落戶項(xiàng)目，要強(qiáng)化跟蹤服務(wù)，加快建設(shè)，盡快投產(chǎn)達(dá)效。（二）以項(xiàng)目工程為載體，壯大工業(yè)實(shí)力目前，我縣經(jīng)濟(jì)仍屬于投資拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)。沒有項(xiàng)目，發(fā)展就無從談起；沒有項(xiàng)目，轉(zhuǎn)型就沒有載體；沒有項(xiàng)目，崛起就沒有實(shí)力。從長遠(yuǎn)看，*發(fā)展的根本出路在工業(yè)，潛力在工業(yè)，希望也在工業(yè)。全縣上下一定要充分認(rèn)識(shí)這一點(diǎn)，舉全縣之力，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是隊(duì)伍建設(shè)重培養(yǎng)。當(dāng)前，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展正在由主要依賴資源消耗向主要依靠科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，由主要依靠低成本人力資源向主要依靠高價(jià)值人才資本提升轉(zhuǎn)變。我們要加快工業(yè)發(fā)展，首先離不開一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊(duì)伍。去年，經(jīng)貿(mào)、中小企業(yè)局分別邀請(qǐng)發(fā)達(dá)地區(qū)的專家、學(xué)者給企業(yè)家講課，為提升企業(yè)家素質(zhì)趟出了新路。今后，經(jīng)濟(jì)主管部門要繼續(xù)廣邀這方面的專家、學(xué)者給企業(yè)家充電補(bǔ)腦，開闊視野、提升境界，引導(dǎo)、鼓勵(lì)企業(yè)家外出參觀、學(xué)習(xí)深造、強(qiáng)化素質(zhì)，苦練內(nèi)功，真正建設(shè)一支懂經(jīng)營、會(huì)管理、善創(chuàng)新的企業(yè)家隊(duì)伍。二是制度建設(shè)促規(guī)范。建立現(xiàn)代企業(yè)制度是企業(yè)發(fā)展的方向，也是企業(yè)做強(qiáng)做大的關(guān)鍵。家族式企業(yè)發(fā)展到一定