【文章內(nèi)容簡介】 ，繼續(xù)推進信訪工作責(zé)任下移、重心下移，依法做好信訪工作，努力提高信訪工作水平，推動全區(qū)信訪工作整體上水平、上臺階，為全區(qū)干事創(chuàng)業(yè)、加快發(fā)展創(chuàng)造更加穩(wěn)定的社會環(huán)境。按照信訪年度目標責(zé)任書的要求，要努力實現(xiàn)以下五個突破。加強信訪信息的排查調(diào)處，在超前防范化解上有新突破。要立足防患于未然、排查于經(jīng)常、化解于初始，健全靠預(yù)防堵住源頭、靠排查及時控制、靠調(diào)處徹底化解的信訪工作排查調(diào)處機制。一是要完善排查機制。各級各部門要從實際出發(fā)，認真貫徹落實區(qū)中央、省、市有關(guān)文件精神，認真執(zhí)行不穩(wěn)定因素排查和預(yù)警預(yù)報制度，進一步健全矛盾糾紛排查網(wǎng)絡(luò)，村居、社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)、區(qū)直部門、企業(yè)都要確定專門力量，堅持定期排查與不定期排查、日常排查與集中排查相結(jié)合，力求做到他動我知、未動先知，及時發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素和信訪苗頭，及時控制。一旦發(fā)現(xiàn)苗頭性問題，所有責(zé)任人都要按照一切工作為矛盾排查調(diào)處讓路的要求，在第一時間弄清情況，找準原因，提出對策，認真加以處理。二是要完善調(diào)處機制。對排查出的不穩(wěn)定因素和信訪苗頭，要實行雙向承諾，建立臺帳，分解任務(wù)，落實責(zé)任，跟蹤督查，及時把矛盾和問題消除在萌芽狀態(tài)和初發(fā)階段。三是要強化信息報送工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處及區(qū)直各部門要建立適應(yīng)當前形勢的信訪信息員隊伍，做到信息暢通、反應(yīng)靈敏、處理及時。對排查出的重大苗頭性、傾向性的問題和動態(tài)，要安排專人及時匯總、登記造冊，制定處理意見并形成書面材料，及時上報區(qū)委、區(qū)政府。特別是對容易引發(fā)大規(guī)模集體上訪的信訪苗頭，要落實全時制報送制度，及時報送，必要時直接報送區(qū)委、區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)。對不認真進行排查，不按時上報信息，或瞞報、遲報、漏報，造成嚴重后果的，要追究責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人的責(zé)任。目前正是各類信訪問題的高發(fā)期，各級各部門要迅速組織開展矛盾糾紛的集中排查調(diào)處活動，對納入視野的，要落實領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任，積極采取有效措施，逐一查實，盡快處結(jié)。提高接處訪質(zhì)量，在加大解決問題力度上有新突破。提高接處訪質(zhì)量，加大解決群眾反映問題的工作力度，是有效化解社會矛盾，維護社會穩(wěn)定的重要環(huán)節(jié)，必須認真貫徹落實。一是要認真做好初信初訪工作，凡是初信初訪，各級各部門都要認真接訪，按照職能職責(zé)認真處理。信訪局要認真交辦、督辦，努力提高一次性結(jié)案率，力求不留后遺癥。二是要嚴格按照屬地管理、分級負責(zé)、誰主管、誰負責(zé)的要求，屬地單位和職能部門要與信訪人簽訂《處理信訪問題協(xié)議書》和《雙向承諾責(zé)任書》，明確職責(zé)、義務(wù)和處理時限，對信訪案件進行認真查處辦理。三是要按照誰主管、誰接訪、誰辦理、誰答復(fù)的要求，相關(guān)部門單位要認真接訪，組織人員認真進行處理，確保群眾情緒穩(wěn)定，避免事態(tài)擴大。四是要進一步強化解決問題的意識，加大解決問題的力度，對批辦、交辦的信訪案件要組織力量進行調(diào)查落實，拿出處理意見，已有明確處理意見或領(lǐng)導(dǎo)批示意見的，要嚴格按時限要求解決問題并報送情況，保證把群眾反映的問題解決在本級本部門。開展專項治理活動，在解決重復(fù)信訪問題上有新突破。按照全省統(tǒng)一安排部署和要求，從現(xiàn)在開始到五月底，要集中時間，在全區(qū)范圍內(nèi)集中開展重復(fù)信訪專項治理工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)單位對去年以來去市赴省進京上訪、集體上訪兩次以上的人員，特別是對重復(fù)去市赴省進京上訪的案件，要全部落實四定四包措施(定任務(wù)、定包案領(lǐng)導(dǎo)、定具體承辦人、定辦結(jié)時限，包調(diào)查、包處理、包疏導(dǎo)教育、包息訴罷訪)，把工作的立足點放到解決群眾的實際問題上來，對該解決又能解決的，要及時給予解決。暫時不能解決的，要解釋清楚，做好思想工作，并積極創(chuàng)造條件盡早解決。對無理纏訪、經(jīng)常越級上訪滋事的，要加強疏導(dǎo)教育和依法處置，采取切實措施，堅決穩(wěn)定在當?shù)?。要通過扎扎實實的工作，確保群眾重復(fù)信訪問題結(jié)服率達到95%以上。完善聯(lián)席會議制度，在處理突出社會矛盾上有新突破。處理信訪突出問題及群體性事件聯(lián)席會議制度已經(jīng)建立起來，但從目前情況看，還存在工作機制有待完善、工作機構(gòu)和人員不夠明確等問題。今年，我區(qū)將根據(jù)新的《信訪條例》要求，參照市里做法，進一步健全機構(gòu)，充實力量，完善辦公設(shè)施，給予經(jīng)費保障，進一步適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。聯(lián)席會議各專項問題工作小組要加大工作力度，真正形成分工明確、各負其責(zé)、齊抓共管的工作格局。探索工作規(guī)律，在建立長效機制上有新突破。要研究信訪工作的內(nèi)在規(guī)律，勇于探索新形勢下做好信訪工作的新思路、新辦法，不斷提高化解社會矛盾的能力和水平。要認真貫徹十六屆四中全會精神，牢固樹立和積極落實科學(xué)發(fā)展觀、正確政績觀，按照五個統(tǒng)籌的要求，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來，堅持在穩(wěn)定的前提下加快發(fā)展，努力做到?jīng)Q不出臺多數(shù)群眾不受益、得不到多數(shù)群眾理解和支持的政策，決不出臺違反市場經(jīng)濟規(guī)律的強制性措施，決不出臺保護部門利益和少數(shù)人利益、與民爭利的政策，堅決防止因不作為或亂作為侵害群眾利益，引發(fā)不穩(wěn)定因素，從源頭上減少信訪問題的發(fā)生。各級各部門都要時刻牢記這一基本要求。否則，不但不能加快經(jīng)濟發(fā)展，反而會帶來不穩(wěn)定因素，從而影響發(fā)展。要加強對群眾的法制宣傳教育，引導(dǎo)群眾理性、依法、有序反映問題，通過合法渠道解決問題，在維護自身利益的同時，不損害國家的、集體的、他人的合法權(quán)益，推動信訪工作法制化建設(shè)。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保各項目標任務(wù)落到實處做好全區(qū)信訪工作，重點在落實，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)。今后，要繼續(xù)把信訪工作作為干部政績考核的一個重要部分，嚴格落實領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任制，進一步增強各級重視信訪、落實責(zé)任、維護穩(wěn)定的自覺性和積極性。狠抓責(zé)任落實。要嚴格執(zhí)行一崗雙責(zé)、屬地管理、責(zé)任追究、一票否決等有關(guān)規(guī)定，堅持黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負總責(zé)。分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓，切實擔(dān)負起具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。班子其他成員要按照一崗雙責(zé)的要求，解決好相關(guān)的信訪問題。各級各單位要按照區(qū)委、區(qū)政府《信訪穩(wěn)定工作一崗雙責(zé)責(zé)任追究的若干規(guī)定》的要求，把信訪工作作為干部考核的重要內(nèi)容，把信訪穩(wěn)定工作成效與干部考核使用掛鉤，建立完善信訪工作激勵約束機制。領(lǐng)導(dǎo)干部分管的部門除抓好分工業(yè)務(wù)外，必須把信訪穩(wěn)定工作切實抓在手上，信訪出了問題，要認真進行處理，主管部門更是責(zé)無旁貸。今年，信訪穩(wěn)定工作將納入對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的考核總分，與經(jīng)濟工作一同進行考核。市委、市政府今年將對86個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的信訪穩(wěn)定工作進行排名，前20名給予獎勵，后5名納入重點管理一年。在重點管理期間，領(lǐng)導(dǎo)干部不得提拔重用，不得交流，不得評為先進單位和先進個人。因此，各級要切實重視和加強對信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)，真正把信訪工作責(zé)任落到實處，把問題解決好。加強督促檢查。要進一步建立健全督導(dǎo)通報、重點管理、案件倒查三項制度。對信訪問題處理不及時、工作落實不到位的責(zé)任單位、責(zé)任人進行嚴肅通報，對信訪問題突出、工作被動的單位和部門實行重點管理，對重大信訪問題實行責(zé)任倒查。信訪部門作為代表黨委、政府接待處理信訪事項的綜合協(xié)調(diào)部門，有權(quán)向下級黨委、政府及同級直屬部門交辦、轉(zhuǎn)辦信訪事項，督查辦理情況，糾正處理不當?shù)陌讣?，并對工作不負?zé)任、不辦理交辦轉(zhuǎn)辦事項、不接受協(xié)調(diào)處理、造成不良后果的有關(guān)責(zé)任單位或責(zé)任人，提出責(zé)任追究的建議。嚴格責(zé)任追究。要按照有關(guān)文件規(guī)定的要求，通過目標管理考核、重大上訪通報和案件處理督查通報等形式，由區(qū)兩辦督查室、區(qū)信訪局等有關(guān)單位和部門及時跟蹤督查，加大對信訪案件的督查督辦力度，直到徹底解決信訪問題為止，確保信訪問題處理工作落到實處。對不按規(guī)定時限妥善處理信訪問題，造成群眾集體、越級、重復(fù)上訪的，視上訪次數(shù)、規(guī)模大小及其造成的影響，分別給予責(zé)任單位、相關(guān)責(zé)任人通報批評、責(zé)令作出檢查、實行重點管理、誡勉和黨紀政紀處分、一票否決等具體處理。關(guān)心重視信訪干部。區(qū)委、區(qū)政府決定，從今年起，凡信訪工作被市評為前20名或連續(xù)兩年被區(qū)評為前4名的先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處，其信訪辦主任經(jīng)區(qū)委組織部考察，可提拔為副局級干部。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處在配齊配強信訪