【文章內容簡介】 無工作的情況，聯(lián)系其所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)為其推薦工作，保證生活來源。6月11日，莫德寶解開心結，放棄繼續(xù)上訪，并向承辦人員主動道歉，懇請諒解。四、樹立五種意識，抓牢信訪維穩(wěn)工作的源頭治理(一)樹立風險意識，嚴格落實執(zhí)法辦案風險評估預警處置機制，從源頭上預防涉檢矛盾發(fā)生。執(zhí)法辦案風險評估預警是及時預防、超前應對執(zhí)法辦案中可能存在的信訪風險的重要舉措，也是構建涉檢信訪聯(lián)動化解處置大格局的重要一環(huán)，在促進釋法說理、提高辦案質量、化解社會矛盾方面發(fā)揮了重要作用。今年以來，我院認真執(zhí)行高檢院、省院的有關規(guī)定，貫徹落實《南通市檢察機關執(zhí)法辦案風險評估預警處置工作實施辦法》，把風險評估預警處置作為一項經(jīng)常性的重要工作，落實到每一個案件和每一個執(zhí)法辦案環(huán)節(jié)，沒有發(fā)生因執(zhí)法不當引發(fā)的上訪，全面實現(xiàn)了案結事了的執(zhí)法目標。1至9月份，我院共評定三級風險案件19件，二級風險案件12件，除兩件二級風險案件外，其余均成功化解。如7月份，我院妥善處置了一起群訪事件。6月30日，我院對涉嫌合同詐騙的犯罪嫌疑人張建作出不予批捕的決定，鑒于該案涉案數(shù)額巨大，被害人眾多，且部分被害人情緒激動，多次上訪，社會影響惡劣的情況，同時啟動二級風險預警。7月7日凌晨2點，被害人嚴黎明帶領40多人駕駛9輛轎車圍守在如東縣看守所大門口，揚言挾持張建赴省上訪。我院得知這一突發(fā)情況后，迅速趕赴現(xiàn)場，立即啟動預案，進行了有效的疏導、勸解，防止了被害人群體挾持犯罪嫌疑人赴省上訪事件的發(fā)生。7月8日上午，我院與公安機關就案件情況進行協(xié)商，決定針對張建偽造房產(chǎn)證擔保借款情節(jié)，先行予以治安拘留。7月11日，省院王方林副檢察長就該案作出重要批示，要求密切關注案件的辦理進展情況，并做好相關穩(wěn)控工作。我院高度重視，要求偵監(jiān)、控申部門迅速落實批示精神，做好案件引導偵查和信訪接待穩(wěn)控相關工作。7月12日，我院與公安機關召開協(xié)調會，積極引導偵查，就案件的定性處理、不捕理由充分釋法說理，明確了案件下一步的偵查重點和偵查方向，向公安機關列出了詳細的補充偵查提綱。案件補充偵查過程中，及時與公安承辦人交換意見，同步做好證據(jù)復核工作。在案件繼續(xù)補充偵查期間，我院對被害人進行了主動釋法，合理答復，有效穩(wěn)控、逐步平息了被害人情緒，得到了被害人的理解，阻止了事態(tài)的進一步惡化。7月19日，在做好大量前期工作的基礎上，如東縣公安機關再次對張建提請逮捕。7月20日，我院以張建涉嫌合同詐騙罪批準逮捕。7月23日，案件被害人專程向我院送來“執(zhí)法如山、公正不阿”的錦旗。至此一起聚眾圍守看守所大門，揚言挾持犯罪嫌疑人赴省進京上訪的群體性案件得以妥善處理。(二)樹立服務意識，突出抓好信訪接待的效率和質量，從窗口上提升初信初訪化解率。當前重復信訪居高不下，赴省進京訪、纏訪鬧訪等非正常訪時有發(fā)生。上級院的窗口接待數(shù)遠遠高于下級院。信訪倒三角的狀況要求我們要高度重視初信初訪的辦理。我院通過完備硬件設施、加強接訪安全措施、嚴格首辦責任制等措施，把好窗口第一道關，提高接待質量，提升一次性接處成功率，及時有效化解矛盾。4月25日下午5時，譚燕紅攜其父母至我院，情緒激動，反映如東縣人社局仲裁員瀆職貪污，偽造證據(jù)出具不實的勞動爭議仲裁書，非法扣押其個人合法財產(chǎn)，強烈要求檢察院查處，否則就赴省進京訪。而此時譚燕紅的丈夫等親屬十余人正在如東縣人社局上訪，造成圍觀。對此我院高度重視，分管檢察長親自接待來訪人，對來訪人進行安撫。同時立即安排控申、反瀆部門人員連夜調查。經(jīng)調查發(fā)現(xiàn)仲裁員陳某有重大職務犯罪嫌疑，隨即立案偵查。同時勞動局撤銷了原仲裁裁定，并對扣押譚某的18萬元予以發(fā)還。至此，一起欲赴省進京的告急訪就在初訪環(huán)節(jié)得以解決，也得到了來訪人的滿意。(三)樹立親民意識，完善群眾訴求表達機制，從制度上暢通信訪受理渠道。我院以“三解三促”活動為契機，繼續(xù)推進工作重心下移，深入開展檢察長接訪下訪和“百千萬”走訪活動。在走訪中與維穩(wěn)相結合，始終保持高度的責任意識、穩(wěn)定意識，訪民情、聽民意、解民憂，全面收集社情民意，積極延伸法律監(jiān)督觸角，聽取群眾對檢察工作的意見和建議，注意發(fā)現(xiàn)影響穩(wěn)定的各類不和諧因素并及時加以解決，有效化解了矛盾、維護了穩(wěn)定。3月28日，我們到掘港鎮(zhèn)古池村答復舉報群眾，詳細而耐心的解答，不僅解決了群眾的訴求，還提高了他們的法律意識，得到村民的贊揚。同時，建議村委會進一步做好村務公開工作，消除村民不必要的疑慮，從根本上化解矛盾。我院通過“百千萬”走訪活動，還化解了1起長達近一年的鄰里矛盾糾紛，發(fā)現(xiàn)2起立案監(jiān)督線索，并成功進行了監(jiān)督。(四)樹立創(chuàng)新意識，強勢推進檢調對接工作，從辦案中化解社會矛盾。近年來，我院始終堅持以平臺創(chuàng)建、機制創(chuàng)新、管理創(chuàng)優(yōu)為抓手，切實加強檢調對接工作制度化、規(guī)范化、專業(yè)化建設，將檢調對接工作打造成有效化解各類社會矛盾的工作新機制。一是以制度化建設為著力點，大力推行檢調對接“三類案件”辦理機制。XX年9月1日，我院在全市率先成立了檢調對接案件辦理中心，將檢調對接案件根據(jù)不同特點分為輕微刑事案件和解、民事申訴息訴和解和涉法民生訴求罷訪和解三大類集中統(tǒng)一辦理，%、100%、和100%。二是以規(guī)范化建設為出發(fā)點，著力創(chuàng)新檢調對接“5+1”工作法。包括“書面告知、風險評估、預調解、監(jiān)督和解、跟蹤回訪”五個常規(guī)步驟和“公開聽證”一個特別步驟，實現(xiàn)了檢察職能與大調解機制的有效結合和法律效果、社會效果的有機統(tǒng)一。三是以專業(yè)化建設為突破點，努力創(chuàng)優(yōu)檢調對接“12345”工作模式。即堅持硬化和解結案率“一”項指標，突出調解工作和調解結果運用“兩”個一體化，探索民事糾紛的化解、刑事案件的辦理和監(jiān)督職能的履行“三”位一體辦案機制，推動加害方、被害方、檢察院、調處中心“四”方聯(lián)動工作格局，深化“5+1”工作法。檢調對接工作的有效開展切實改變了全院干警機械執(zhí)法、就案辦案的執(zhí)法理念，進一步修復了社會關系，樹立了檢察機關公正執(zhí)法、執(zhí)法為民的良好形象。(五)樹立責任意識，強化責任查究力度，從根本上遏制涉檢信訪的發(fā)生。今年以來徐安檢察長多次要求強化責任查究力度，對于那些嚴重不負責任引起涉檢信訪嚴重后果的要決不手軟，該處理的一定要處理，起到查究一案、警示一片、影響一方的作用，要通過信訪維穩(wěn)的倒逼機制發(fā)現(xiàn)問題、處理問題。我院嚴格按照徐檢的要求，進一步落實責任查糾工作。一是對違法辦案或有錯不糾、推諉扯皮、久拖不決，導致當事人反復赴省進京上訪的，根據(jù)有關規(guī)定嚴肅追究辦案人員和包案領導的責任。屬初信初訪的，倒查原辦案人的責任。屬重信重訪的，倒查包案領導和首辦責任人的責任。二是控申檢察部門在處理信訪事項工作中，發(fā)現(xiàn)檢察人員有違法違紀行為的，應當提出建議，連同有關材料移送紀檢監(jiān)察部門處理。發(fā)現(xiàn)檢察人員應當調整工作崗位的，移送政工部門處理。三是在十八大期間，凡是因解決群眾合理訴求不及時，造成赴省進京重復訪的，要全院通報。造成嚴重后果的，要開展責任倒查，嚴肅追究有關人員的信訪工作責任。黨的十八大即將召開，在這敏感的歷史時期，我們清醒地認識到，信訪維穩(wěn)工作存在著一些不容忽視的問題，必須引起我們的高度重視，采取更加扎實有力的工作舉措，從而確保信訪維穩(wěn)工作的健康、有序開展、取得實效。一是涉檢信訪工作面臨新的挑戰(zhàn)。黨的十八大召開日益臨近，各種社會矛盾和不穩(wěn)定因素面臨新的爆發(fā)期，給涉檢信訪工作帶來巨大壓力和新的挑戰(zhàn)。二是網(wǎng)絡微博等新興媒體功能的日益健全和影響力的不斷擴大，給信訪維穩(wěn)工作帶來一定的困難。三是新刑訴法和高檢院“兩個規(guī)定”的實施，將對信訪維穩(wěn)工作提出新的更高的要求。面對這些新情況、新問題、新挑戰(zhàn)，我們將堅決貫徹落實中央、高檢院、省委、省院和市委關于維護社會穩(wěn)定的工作部署，切實把維護社會穩(wěn)定作為首要政治任務，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，強化責任，以深入推進“抓源頭、化積案、保穩(wěn)定”杜絕涉檢信訪專項行動為抓手，積極主動地做好檢察環(huán)節(jié)維護社會穩(wěn)定的各項工作，把維穩(wěn)工作抓緊、抓實、抓好，堅決防止因檢察工