低保工作個人總結(jié)與低保工作狀況調(diào)查匯報匯編(編輯修改稿)
2025-11-22 00:48 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 備進(jìn)程中。 三）農(nóng)村五保供養(yǎng)制度的實施狀況 農(nóng)村五保供養(yǎng)制度是人民公社化時期就存在并運行良好的農(nóng)村特殊群體的社會救助制度的一部分。根據(jù)國務(wù)院頒布的《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，農(nóng)村五保對象必須是三種人之一（老年人、殘疾人、未成年人），同時具備“三無”條件（ 無法定扶養(yǎng)義務(wù)人，或者雖有法定扶養(yǎng)義務(wù)人，但是扶養(yǎng)義務(wù)人無扶養(yǎng)能力的； 無勞動能力的；無生活來源的），缺一不可。以下四種對象不能將其納入五保對象：一是有依無靠的老年人、殘疾人、未成年人；二是殘疾人中有勞動能力或有生活來源的單人戶；三是有勞動能力或有生活來源的孤寡老年人；四是單個人中男60歲、女55歲以下的一般困難戶。農(nóng)村五保制度在實踐中采取了集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的模式。省對農(nóng)村五保供養(yǎng)問題一直比較重視，特別是年在全省實施以農(nóng)村福利院集中供養(yǎng)五保對象為主、分散供養(yǎng)相結(jié)合的“福星工程”、年起連續(xù)3年省政府把解決農(nóng)村五保對象生活問題作為為民辦的8件實事之一，使我省農(nóng)村五保供養(yǎng)工作打破了長期停滯不前的局面，取得突破性進(jìn)展。截至年初，全省納入五保供養(yǎng)的人數(shù)達(dá)到222219人，農(nóng)村福利院總數(shù)達(dá)到1942所。集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)分別按年人均不低于1200元、800元的標(biāo)準(zhǔn)落實供養(yǎng)資金，基本實現(xiàn)將自愿集中供養(yǎng)的五保對象全部納入集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)五保對象得到妥善照顧的目標(biāo)。其覆蓋面之廣、增加人數(shù)之多、集中供養(yǎng)比例之高，處于全國各省市前列。 二、 省居民最低生活保障制度實施中的主要問題 一） 城市居民最低生活保障實施中存在的問題 l、編制、人員、經(jīng)費和辦公場所、辦公設(shè)施的問題。城市低保工作是新時期的產(chǎn)物，無論是各級政府為此所投人的資金，還是被保人數(shù)都以驚人的速度增加，而承擔(dān)此項工作的各級民政部門本來就人少事多，面對每年都在成倍增加的工作量，深感力不從心。就目前省的整體而言，絕大多數(shù)縣(市、區(qū))沒有核定專門的編制、配備專業(yè)人員以及辦公經(jīng)費、設(shè)備和專門場所。有的市(地)級民政部門雖有兩三個人，但由于辦公條件、辦公經(jīng)費的原因也很難集中精力，全身心投人工作。至于負(fù)責(zé)最基層工作的社區(qū)居委會和街道辦事處，工作人員大多數(shù)是臨時雇傭，報酬、待遇得不到很好解決，工作人員流動性大，低保工作只能是誰碰到誰抓，或今天你抓，明天我管。由此而導(dǎo)致的結(jié)果是把關(guān)不嚴(yán)或不知道如何把關(guān)，錯、漏、重、拖現(xiàn)象比較普遍。 對申請者的從業(yè)情況，家庭收人、家庭經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)等綜合情況的評定缺乏科學(xué)的依據(jù)。目前對申請低保者普遍采取的審核辦法是:被保者本人申請，社區(qū)居委會初審，街道辦事處和縣(市、區(qū))民政部門批準(zhǔn)，市地級民政部門審核。單從表面上看，似乎層層審批、把關(guān)很嚴(yán)。其實，上級的把關(guān)固然重要，而更重要的是社區(qū)居委會的把關(guān)，因社區(qū)居委會是直接一與申請人打交道的，可惜社區(qū)居委會并沒有一套科學(xué)規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)來衡量申請人的家庭經(jīng)濟(jì)狀況，只能采取“孩子哭、娘喂奶”的辦法。至于申請人所持的單位下崗、失業(yè)、疾病等證明材料，經(jīng)實踐驗證有不少是人情或關(guān)系所為，社區(qū)居委會在具體初審時，只能用來參考。因而，現(xiàn)有被保者的“純度”還有待進(jìn)一步核實。 退出機(jī)制反應(yīng)慢。下崗、失業(yè)、疾病等造成的貧困是暫時的，當(dāng)被保者擺脫困境后，就目前低保工作的運行機(jī)制而言，退出機(jī)制反應(yīng)慢是一個普遍現(xiàn)象。此外，因沒有一個最長享受時間的限制，容易使被保者產(chǎn)生“進(jìn)去吃到底”的依賴思想。 對被保者的經(jīng)濟(jì)收人動態(tài)情況缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制。被保者的收入可能由勞動所得、投資所得、繼承所得、救助所得、意外所得等。目前，作為主管城市低保工作的民政部門，對被保者經(jīng)濟(jì)收入上的動態(tài)監(jiān)控幾乎等于零。而被保者所在的社區(qū)居委會，由于前面所說的原因也很難做到有效監(jiān)控，因而被保者的“脫?！币仓荒芟蟆叭吮！睍r一樣，靠被保者主動申請。 二） 農(nóng)村居民最低生活保障實施中存在的問題 低保工作機(jī)構(gòu)不健全，缺乏基層專職低保工作人員，低保工作經(jīng)費不足，工作力度 和規(guī)范程度受到很大影響。低保工作人員不足，所以低保入戶調(diào)查、審核等大量工作只能依靠基層，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道居委會無專門工作機(jī)構(gòu)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)低保工作暫由民政干部兼辦，而居委會更無低保工作人員，導(dǎo)致居民申請低保不能及時入戶調(diào)查、審核，甚至少數(shù)居委會認(rèn)為低保工作有任務(wù)無工作人員，干工作無待遇，對低保工作不負(fù)責(zé)任，對申請低保的居民無論條件好壞，不入戶調(diào)查一律上報，而低保行政部門又無法對基層低保工作人員進(jìn)行有效監(jiān)管，導(dǎo)致少數(shù)不該保的保了，影響了低保政策的嚴(yán)肅性和公正性。 低保對象家庭收入調(diào)查取證缺乏
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