【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 實(shí)現(xiàn)國(guó)庫(kù)集中支付上線運(yùn)行，起到了較好的示范帶動(dòng)效應(yīng)，各縣市區(qū)該項(xiàng)改革工作明顯加快，衡南在7月份，常寧在9月份，蒸湘在10月份，祁東在11月份，衡東在12月份均正式上線運(yùn)行國(guó)庫(kù)集中支付系統(tǒng)。珠暉、雁峰、石鼓3區(qū)也已制定了國(guó)庫(kù)集中支付有關(guān)制度辦法，召開(kāi)了一系列會(huì)議，采購(gòu)了相關(guān)設(shè)備，正式啟動(dòng)了改革工作。第二，部門預(yù)算實(shí)現(xiàn)兩大突破。一是在綜合預(yù)算編制上實(shí)現(xiàn)了突破。xx年在對(duì)各單位的預(yù)算批復(fù)中，除預(yù)算安排資金外，還將納入預(yù)算的非稅收入撥款、財(cái)政專戶管理的非稅收入撥款、事業(yè)單位經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入也納入了批復(fù)范圍。二是在部門預(yù)算的公開(kāi)透明上實(shí)現(xiàn)了突破。市財(cái)政在上年30個(gè)單位的基礎(chǔ)上，將所有一級(jí)預(yù)算單位的部門預(yù)算全部報(bào)送市人大，共105個(gè)單位。第三，政府采購(gòu)改革成效明顯。按照“拓寬范圍、擴(kuò)大規(guī)模、強(qiáng)化監(jiān)管、規(guī)范運(yùn)作”的思路，加強(qiáng)政府采購(gòu)“管采分離”及重點(diǎn)領(lǐng)域采購(gòu)工作，促進(jìn)了我市政府采購(gòu)向縱深推進(jìn)。一是重點(diǎn)抓好了衛(wèi)生和教育兩個(gè)系統(tǒng)的采購(gòu)工作，把中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)、中小學(xué)危房改造和醫(yī)療設(shè)備等關(guān)系廣大群眾得益的項(xiàng)目納入政府采購(gòu)范圍，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購(gòu)目錄。二是實(shí)現(xiàn)了政府采購(gòu)范圍和領(lǐng)域的擴(kuò)展，把中央和省級(jí)補(bǔ)助?？?、國(guó)債資金項(xiàng)目、公共工程、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目等工程和服務(wù)領(lǐng)域項(xiàng)目納入政府采購(gòu)。xx年，我市完成政府采購(gòu)額70594萬(wàn)元，%。節(jié)約財(cái)政資金6763萬(wàn)元，%?？h市區(qū)采購(gòu)規(guī)模呈快速發(fā)展態(tài)勢(shì)，與上年相比，%，%，%。第四，農(nóng)村綜合改革試點(diǎn)進(jìn)一步推進(jìn)。衡陽(yáng)縣在上年積極進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和財(cái)政體制改革的基礎(chǔ)上，xx年著力推動(dòng)精干高效的農(nóng)村行政管理體制和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)了站所整合到位、服務(wù)發(fā)揮到位的目標(biāo)。衡山縣作為新的試點(diǎn)縣啟動(dòng)以來(lái)，有效地開(kāi)展了改革的前期準(zhǔn)備工作，初步制定了農(nóng)村綜合改革方案。按照上級(jí)有關(guān)要求，全市49個(gè)農(nóng)林場(chǎng)稅費(fèi)改革順利啟動(dòng)，制定了“兩個(gè)剝離、三個(gè)確?！钡膶?shí)施方案，市本級(jí)一些“小三場(chǎng)”通過(guò)稅費(fèi)改革已經(jīng)擺脫了困境，煥發(fā)了生機(jī)。第五，“金財(cái)工程”如期啟動(dòng)。“金財(cái)工程”是優(yōu)化財(cái)政管理的根本性、長(zhǎng)期性系統(tǒng)工程。xx年，我市“金財(cái)工程”按照省廳及市委、市政府的要求順利啟動(dòng)。一是在省財(cái)政廳信息中心的指導(dǎo)下，制訂了全市“金財(cái)工程”一期建設(shè)方案。預(yù)計(jì)整個(gè)工程到xx年基本結(jié)束，投資預(yù)算為863萬(wàn)元。二是通過(guò)財(cái)政部門的努力，市委、市政府將“金財(cái)工程”建設(shè)資金列入財(cái)政預(yù)算，xx年共安排300萬(wàn)元。三是召開(kāi)全市“金財(cái)工程”建設(shè)座談會(huì)，在全市財(cái)政系統(tǒng)進(jìn)行動(dòng)員、部署，推動(dòng)我市“金財(cái)工程”建設(shè)有序進(jìn)行。四是加大金財(cái)工程項(xiàng)目建設(shè)。共投入資金406萬(wàn)元，實(shí)施了中心機(jī)房改擴(kuò)建、門戶網(wǎng)站及協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理及網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)集中備份、國(guó)庫(kù)集中支付三期等項(xiàng)目。[page](五)統(tǒng)籌兼顧助推新農(nóng)村建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以改善農(nóng)村面貌、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平為切入點(diǎn)，使新農(nóng)村建設(shè)得到統(tǒng)籌推進(jìn)。一是加大財(cái)政投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。投入70810萬(wàn)元完成通村公路2144公里、通鄉(xiāng)公路124公里、通達(dá)公路587公里、渡口改造3座、農(nóng)村客運(yùn)站12處、危橋改造14座。，共改造安全飲水項(xiàng)目460個(gè)。投入國(guó)債基建資金17723萬(wàn)元，完成了90所農(nóng)村司法所、15個(gè)基層法庭建設(shè)、56個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院修建，33座病險(xiǎn)水庫(kù)的改造、471個(gè)農(nóng)村基層組織活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)、66處農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施改善。，農(nóng)村沼氣池建設(shè)10000口的任務(wù)全面完成。二是落實(shí)惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入。xx年，我市通過(guò)“一卡通”發(fā)放的糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、退耕還林糧食補(bǔ)助、能繁母豬補(bǔ)貼、生豬調(diào)出大縣獎(jiǎng)勵(lì)等涉農(nóng)補(bǔ)貼項(xiàng)目達(dá)21項(xiàng)，全市農(nóng)民人平增加收入達(dá)68元。為確保農(nóng)民利益不被截留，財(cái)政部門堅(jiān)持通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政信息化網(wǎng)絡(luò)發(fā)放，嚴(yán)格落實(shí)“四到戶”。①政策宣傳到戶。全市共印發(fā)140萬(wàn)份《致農(nóng)民朋友的公開(kāi)信》，告知補(bǔ)貼資金支取程序及注意事項(xiàng)，并通過(guò)電視、廣播、通告、標(biāo)語(yǔ)等形式廣泛宣傳。據(jù)調(diào)查，全市95%的農(nóng)民了解“兩補(bǔ)”政策，5%“知道一些”。②清冊(cè)編制到戶。全市各級(jí)財(cái)政部門深入鄉(xiāng)村，逐戶逐人了解情況，全市414萬(wàn)余畝補(bǔ)貼面積全部落實(shí)到戶到人。③張榜公示到戶。做到以村組為單位張榜農(nóng)民的補(bǔ)貼面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額及身份證號(hào)碼。④“一卡通”發(fā)放到戶。按照“一網(wǎng)到鄉(xiāng)、一折到戶、資金統(tǒng)發(fā)、業(yè)務(wù)分辦”的原則，將所有涉農(nóng)資金全部通過(guò)“一卡通”發(fā)放。此外，還著力抓好確保農(nóng)民得益的基礎(chǔ)性工作，重點(diǎn)建設(shè)了中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)。財(cái)政部門共歷時(shí)4個(gè)多月，逐戶全面完成全市133萬(wàn)多農(nóng)戶，535萬(wàn)農(nóng)業(yè)人口、443萬(wàn)畝耕地、773萬(wàn)畝糧食播種面積、64億斤糧食產(chǎn)量以及相關(guān)農(nóng)戶情況基礎(chǔ)信息的收集、錄入、核對(duì)和上報(bào)工作，目前數(shù)據(jù)評(píng)審工作已通過(guò)省財(cái)政廳驗(yàn)收。中國(guó)農(nóng)民補(bǔ)貼網(wǎng)開(kāi)通后，農(nóng)民群眾可以通過(guò)網(wǎng)絡(luò)查詢應(yīng)享受補(bǔ)貼、補(bǔ)貼到位時(shí)間等情況。三是積極穩(wěn)妥鋪開(kāi)農(nóng)村低保工作。在xx年耒陽(yáng)、衡南、祁東試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，xx年全市全面推行農(nóng)村低保工作。從運(yùn)行情況看，各縣市區(qū)按照“小范圍開(kāi)展、低標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量運(yùn)行”的原則，把人平年收入低于683元的困難家庭納入低保范圍，按每月30元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了救助，較好地緩解了農(nóng)村弱勢(shì)群體生活困難。四是正式啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。按照全市農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)工作會(huì)議精神，在衡陽(yáng)、衡南、衡東、耒陽(yáng)啟動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)，試點(diǎn)的推行為有效降低我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)邁出了可喜的一步。五是支持農(nóng)村社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)兩免一補(bǔ)政策。xx年春季，免費(fèi)教科書(shū)金額1973萬(wàn)元。，免雜費(fèi)金額17112萬(wàn)元。，補(bǔ)助生活費(fèi)金額435萬(wàn)元。全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財(cái)政保障范圍。制發(fā)了《衡陽(yáng)市財(cái)政局關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)財(cái)務(wù)管理的通知》，對(duì)中小學(xué)預(yù)算編制、資金撥付、校舍維修改造專項(xiàng)資金管理等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。xx年校舍維修改造資金3484萬(wàn)元全部進(jìn)入專戶，并按工程進(jìn)度撥付。對(duì)農(nóng)村計(jì)劃生育家庭及部分獨(dú)生子女死亡(傷殘)家庭實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)扶助。xx年我市計(jì)生家庭獎(jiǎng)扶對(duì)象人數(shù)較上年新增994人，達(dá)到7501人。獨(dú)生子女死亡(傷殘)家庭目標(biāo)人群為929人，較上年增加111人。兩項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)扶助金均已于年底按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。(六)強(qiáng)化職能規(guī)范財(cái)政管理。一是加強(qiáng)會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的行政監(jiān)管。按照《會(huì)計(jì)事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)審批和管理辦法，并根據(jù)我市會(huì)計(jì)中介機(jī)構(gòu)的客觀實(shí)際，制定相應(yīng)的實(shí)施細(xì)則和管理制度，做好機(jī)構(gòu)審批后的管理和服務(wù)工作，及時(shí)掌握中介機(jī)構(gòu)的真實(shí)情況。目前我市共有會(huì)計(jì)師事務(wù)所13家，代理記帳機(jī)構(gòu)5家，執(zhí)業(yè)注冊(cè)會(huì)計(jì)師166人，基本形成了行政監(jiān)督指導(dǎo)、行業(yè)自我管理、社會(huì)監(jiān)督約束協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制和運(yùn)行機(jī)制。二是財(cái)政監(jiān)督檢查工作得到加強(qiáng)。積極開(kāi)展專項(xiàng)資金檢查，共對(duì)市人防辦人防建設(shè)資金、市交警隊(duì)交警指揮中心建設(shè)資金、市文化局辦案返還資金使用情況、移民資金等專項(xiàng)資金進(jìn)行了檢查。開(kāi)展了對(duì)珠暉區(qū)財(cái)政收入級(jí)次檢查。通過(guò)測(cè)算分析，珠暉區(qū)應(yīng)繳城建稅、教育費(fèi)附加與實(shí)際繳納的城建稅、