【文章內(nèi)容簡介】 實現(xiàn)國庫集中支付上線運行，起到了較好的示范帶動效應(yīng)，各縣市區(qū)該項改革工作明顯加快，衡南在7月份，常寧在9月份，蒸湘在10月份，祁東在11月份，衡東在12月份均正式上線運行國庫集中支付系統(tǒng)。珠暉、雁峰、石鼓3區(qū)也已制定了國庫集中支付有關(guān)制度辦法，召開了一系列會議，采購了相關(guān)設(shè)備，正式啟動了改革工作。第二，部門預(yù)算實現(xiàn)兩大突破。一是在綜合預(yù)算編制上實現(xiàn)了突破。xx年在對各單位的預(yù)算批復(fù)中，除預(yù)算安排資金外，還將納入預(yù)算的非稅收入撥款、財政專戶管理的非稅收入撥款、事業(yè)單位經(jīng)營服務(wù)收入也納入了批復(fù)范圍。二是在部門預(yù)算的公開透明上實現(xiàn)了突破。市財政在上年30個單位的基礎(chǔ)上，將所有一級預(yù)算單位的部門預(yù)算全部報送市人大，共105個單位。第三，政府采購改革成效明顯。按照“拓寬范圍、擴大規(guī)模、強化監(jiān)管、規(guī)范運作”的思路，加強政府采購“管采分離”及重點領(lǐng)域采購工作，促進(jìn)了我市政府采購向縱深推進(jìn)。一是重點抓好了衛(wèi)生和教育兩個系統(tǒng)的采購工作，把中小學(xué)校園網(wǎng)絡(luò)、中小學(xué)危房改造和醫(yī)療設(shè)備等關(guān)系廣大群眾得益的項目納入政府采購范圍，嚴(yán)格執(zhí)行集中采購目錄。二是實現(xiàn)了政府采購范圍和領(lǐng)域的擴展，把中央和省級補助?？睢鴤Y金項目、公共工程、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目等工程和服務(wù)領(lǐng)域項目納入政府采購。xx年，我市完成政府采購額70594萬元，%。節(jié)約財政資金6763萬元，%。縣市區(qū)采購規(guī)模呈快速發(fā)展態(tài)勢，與上年相比，%，%，%。第四，農(nóng)村綜合改革試點進(jìn)一步推進(jìn)。衡陽縣在上年積極進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革、農(nóng)村義務(wù)教育和財政體制改革的基礎(chǔ)上，xx年著力推動精干高效的農(nóng)村行政管理體制和農(nóng)村社會化服務(wù)體系，實現(xiàn)了站所整合到位、服務(wù)發(fā)揮到位的目標(biāo)。衡山縣作為新的試點縣啟動以來，有效地開展了改革的前期準(zhǔn)備工作，初步制定了農(nóng)村綜合改革方案。按照上級有關(guān)要求，全市49個農(nóng)林場稅費改革順利啟動，制定了“兩個剝離、三個確?！钡膶嵤┓桨福斜炯壱恍靶∪龍觥蓖ㄟ^稅費改革已經(jīng)擺脫了困境，煥發(fā)了生機。第五，“金財工程”如期啟動。“金財工程”是優(yōu)化財政管理的根本性、長期性系統(tǒng)工程。xx年，我市“金財工程”按照省廳及市委、市政府的要求順利啟動。一是在省財政廳信息中心的指導(dǎo)下，制訂了全市“金財工程”一期建設(shè)方案。預(yù)計整個工程到xx年基本結(jié)束，投資預(yù)算為863萬元。二是通過財政部門的努力，市委、市政府將“金財工程”建設(shè)資金列入財政預(yù)算，xx年共安排300萬元。三是召開全市“金財工程”建設(shè)座談會，在全市財政系統(tǒng)進(jìn)行動員、部署，推動我市“金財工程”建設(shè)有序進(jìn)行。四是加大金財工程項目建設(shè)。共投入資金406萬元，實施了中心機房改擴建、門戶網(wǎng)站及協(xié)同辦公系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)管理及網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)集中備份、國庫集中支付三期等項目。[page](五)統(tǒng)籌兼顧助推新農(nóng)村建設(shè)。按照市委、市政府的統(tǒng)一部署，以改善農(nóng)村面貌、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平為切入點，使新農(nóng)村建設(shè)得到統(tǒng)籌推進(jìn)。一是加大財政投入，改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。投入70810萬元完成通村公路2144公里、通鄉(xiāng)公路124公里、通達(dá)公路587公里、渡口改造3座、農(nóng)村客運站12處、危橋改造14座。，共改造安全飲水項目460個。投入國債基建資金17723萬元，完成了90所農(nóng)村司法所、15個基層法庭建設(shè)、56個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院修建，33座病險水庫的改造、471個農(nóng)村基層組織活動場所建設(shè)、66處農(nóng)村水利基礎(chǔ)設(shè)施改善。，農(nóng)村沼氣池建設(shè)10000口的任務(wù)全面完成。二是落實惠農(nóng)政策，增加農(nóng)民收入。xx年，我市通過“一卡通”發(fā)放的糧食直補、良種補貼、退耕還林糧食補助、能繁母豬補貼、生豬調(diào)出大縣獎勵等涉農(nóng)補貼項目達(dá)21項，全市農(nóng)民人平增加收入達(dá)68元。為確保農(nóng)民利益不被截留，財政部門堅持通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政信息化網(wǎng)絡(luò)發(fā)放，嚴(yán)格落實“四到戶”。①政策宣傳到戶。全市共印發(fā)140萬份《致農(nóng)民朋友的公開信》，告知補貼資金支取程序及注意事項，并通過電視、廣播、通告、標(biāo)語等形式廣泛宣傳。據(jù)調(diào)查，全市95%的農(nóng)民了解“兩補”政策，5%“知道一些”。②清冊編制到戶。全市各級財政部門深入鄉(xiāng)村，逐戶逐人了解情況，全市414萬余畝補貼面積全部落實到戶到人。③張榜公示到戶。做到以村組為單位張榜農(nóng)民的補貼面積、標(biāo)準(zhǔn)、金額及身份證號碼。④“一卡通”發(fā)放到戶。按照“一網(wǎng)到鄉(xiāng)、一折到戶、資金統(tǒng)發(fā)、業(yè)務(wù)分辦”的原則，將所有涉農(nóng)資金全部通過“一卡通”發(fā)放。此外，還著力抓好確保農(nóng)民得益的基礎(chǔ)性工作，重點建設(shè)了中國農(nóng)民補貼網(wǎng)。財政部門共歷時4個多月，逐戶全面完成全市133萬多農(nóng)戶，535萬農(nóng)業(yè)人口、443萬畝耕地、773萬畝糧食播種面積、64億斤糧食產(chǎn)量以及相關(guān)農(nóng)戶情況基礎(chǔ)信息的收集、錄入、核對和上報工作，目前數(shù)據(jù)評審工作已通過省財政廳驗收。中國農(nóng)民補貼網(wǎng)開通后，農(nóng)民群眾可以通過網(wǎng)絡(luò)查詢應(yīng)享受補貼、補貼到位時間等情況。三是積極穩(wěn)妥鋪開農(nóng)村低保工作。在xx年耒陽、衡南、祁東試點的基礎(chǔ)上，xx年全市全面推行農(nóng)村低保工作。從運行情況看，各縣市區(qū)按照“小范圍開展、低標(biāo)準(zhǔn)起步、高質(zhì)量運行”的原則，把人平年收入低于683元的困難家庭納入低保范圍，按每月30元標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了救助，較好地緩解了農(nóng)村弱勢群體生活困難。四是正式啟動農(nóng)業(yè)保險試點。按照全市農(nóng)業(yè)保險試點工作會議精神，在衡陽、衡南、衡東、耒陽啟動農(nóng)業(yè)保險試點，試點的推行為有效降低我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)風(fēng)險邁出了可喜的一步。五是支持農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。落實兩免一補政策。xx年春季，免費教科書金額1973萬元。，免雜費金額17112萬元。，補助生活費金額435萬元。全面實施農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費保障機制改革，將農(nóng)村義務(wù)教育全面納入公共財政保障范圍。制發(fā)了《衡陽市財政局關(guān)于加強中小學(xué)財務(wù)管理的通知》，對中小學(xué)預(yù)算編制、資金撥付、校舍維修改造專項資金管理等進(jìn)行了統(tǒng)一規(guī)范。xx年校舍維修改造資金3484萬元全部進(jìn)入專戶，并按工程進(jìn)度撥付。對農(nóng)村計劃生育家庭及部分獨生子女死亡(傷殘)家庭實行獎勵扶助。xx年我市計生家庭獎扶對象人數(shù)較上年新增994人，達(dá)到7501人。獨生子女死亡(傷殘)家庭目標(biāo)人群為929人，較上年增加111人。兩項獎勵扶助金均已于年底按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放到位。(六)強化職能規(guī)范財政管理。一是加強會計中介機構(gòu)的行政監(jiān)管。按照《會計事務(wù)所審批和監(jiān)督暫行辦法》，進(jìn)一步規(guī)范市場審批和管理辦法，并根據(jù)我市會計中介機構(gòu)的客觀實際，制定相應(yīng)的實施細(xì)則和管理制度，做好機構(gòu)審批后的管理和服務(wù)工作，及時掌握中介機構(gòu)的真實情況。目前我市共有會計師事務(wù)所13家，代理記帳機構(gòu)5家，執(zhí)業(yè)注冊會計師166人，基本形成了行政監(jiān)督指導(dǎo)、行業(yè)自我管理、社會監(jiān)督約束協(xié)調(diào)發(fā)展的管理體制和運行機制。二是財政監(jiān)督檢查工作得到加強。積極開展專項資金檢查，共對市人防辦人防建設(shè)資金、市交警隊交警指揮中心建設(shè)資金、市文化局辦案返還資金使用情況、移民資金等專項資金進(jìn)行了檢查。開展了對珠暉區(qū)財政收入級次檢查。通過測算分析，珠暉區(qū)應(yīng)繳城建稅、教育費附加與實際繳納的城建稅、