【文章內(nèi)容簡介】 減排統(tǒng)計(jì)的管理，減排統(tǒng)計(jì)涉及到宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、人口增長、主要耗能產(chǎn)品產(chǎn)量、火力發(fā)電調(diào)度、具體企業(yè)生產(chǎn)和污染治理等方方面面的情況，一個復(fù)雜的體系，各地各部門必須嚴(yán)格按照要求，科學(xué)、系統(tǒng)地開展減排統(tǒng)計(jì)，準(zhǔn)確反映減排進(jìn)展和成果。據(jù)市環(huán)保局反映的情況來看，部分縣市的技術(shù)力量嚴(yán)重缺乏，環(huán)保這支隊(duì)伍必須盡快加強(qiáng)，近期市環(huán)保局要對各個縣市區(qū)的專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行培訓(xùn)，提高做污染臺帳、統(tǒng)計(jì)工作的技術(shù)水平。一項(xiàng)長期而艱巨的工作任務(wù)。環(huán)保部門是實(shí)施污染減排具體工作的主體，五加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。污染減排是國家在新形勢和要求下做出的重大決策。全市環(huán)保系統(tǒng)一定要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷提高減排工作人員的理論和業(yè)務(wù)水平，深刻領(lǐng)會和吃透國家污染減排相關(guān)政策，準(zhǔn)確理解和掌握減排量核算方法，找準(zhǔn)減排項(xiàng)目、核準(zhǔn)減排數(shù)據(jù)、規(guī)范減排臺賬，市環(huán)保局要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高減排工作人員解決實(shí)際問題的能力；同時，要進(jìn)一步加強(qiáng)污染減排監(jiān)管能力建設(shè)，加大重點(diǎn)污染源在線自動監(jiān)控、污染源監(jiān)督性監(jiān)測、環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法、減排統(tǒng)計(jì)等方面的能力建設(shè)，切實(shí)提升污染減排監(jiān)管水平，確保減排工作取得實(shí)效。必須建立長效機(jī)制。要完善相關(guān)制度，六建立污染減排長效機(jī)制。污染減排是一項(xiàng)長期的重要工作。包括污染減排督查機(jī)制、調(diào)度機(jī)制、預(yù)警機(jī)制、考核機(jī)制等等。各地要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，研究探索建立相關(guān)制度和辦法，保障減排工作順利進(jìn)行。任務(wù)艱巨。要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會建華市長的重要講話精神，按照本次會議的部署和要求，齊心協(xié)力、攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，扎實(shí)推進(jìn)污染減排工作,同志們污染減排工作時間緊迫。確保全面完成各項(xiàng)減排工作的任務(wù)。書記在污染物減排部署大會講話市政府決定今天召開全市主要污染物減排工作會議，主要是為了深入貫徹落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會議，第七次全國環(huán)境保護(hù)大會和全省減排工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)全市“十一五”減排工作，深入分析當(dāng)前的減排工作形勢，安排部署“十二五”和XX年的減排工作。剛才，市環(huán)保局同志全面總結(jié)了“十一五”我市的減排工作，并就“十二五”及今年全市減排工作的總體目標(biāo)和主要任務(wù)進(jìn)行了具體安排，我完全贊同。受代市長委托，我代表市人民政府與各縣、區(qū)（市）政府、有關(guān)市直部門簽訂了“十二五”主要污染物總量削減目標(biāo)責(zé)任書，明確了目標(biāo)，落實(shí)了責(zé)任。為進(jìn)一步提高認(rèn)識，統(tǒng)一思想，推動減排各項(xiàng)工作深入開展，確保完成全市“十二五”主要污染物減排約束性指標(biāo)，下面我再講幾點(diǎn)意見。一、肯定成績，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)保持全市主要污染物減排工作良好發(fā)展態(tài)勢“十一五”以來，市委、市政府始終堅(jiān)持把節(jié)能減排作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會的重大戰(zhàn)略任務(wù)來抓，取得了顯著成效：我市“十一五”兩項(xiàng)主要污染物指標(biāo)均超額完成減排目標(biāo)任務(wù)，二氧化硫和化學(xué)需氧量減排任務(wù)完成率分別居全省第1位和第2位；全市環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定改善；市政府成為被省政府表彰的兩個地級市政府之一。在此，我代表市政府對為全市減排工作付出辛勤勞動的同志們，致以衷心的感謝！回顧“十一五”時期全市的減排工作，有以下經(jīng)驗(yàn)值得認(rèn)真總結(jié)，并在我市“十二五”減排工作中繼續(xù)發(fā)揚(yáng)：第一，各級黨委、政府高度重視是減排工作的有力保證。節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，是國務(wù)院在XX年全國人大通過的《“十一五”規(guī)劃》中正式提出的，但一年后，節(jié)能減排工作并未引起各級政府重視，無論是能耗，還是污染物排放，都是不降反升，國內(nèi)外輿論反響強(qiáng)烈。為此，溫家寶總理于XX年4月27日，親自主持召開全國節(jié)能減排工作會議安排部署節(jié)能減排工作，并親自擔(dān)任全國節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，節(jié)能減排工作才真正受到各級黨委政府的重視，扎扎實(shí)實(shí)地開展起來。我市跟全國一樣，減排工作真正起步，也是在XX年，市長擔(dān)任節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長，并設(shè)立了專門的領(lǐng)導(dǎo)小組污染減排辦公室，解決了編制、人員、經(jīng)費(fèi)；主要領(lǐng)導(dǎo)定期聽取減排工作匯報(bào)，調(diào)度減排重點(diǎn)工作。各縣、區(qū)（市）政府也相應(yīng)成立了領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，積極開展減排工作，推進(jìn)落實(shí)減排工程項(xiàng)目。市委、市政府以及各級黨委、政府的高度重視，有力地推進(jìn)了減排各項(xiàng)重點(diǎn)工作的開展，為確保完成“十一五”全市減排目標(biāo)任務(wù)提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。第二，各部門協(xié)調(diào)配合形成合力是減排工作的重要保障。國家將減排作為約束性指標(biāo)，就是將減排工作視為政府的綜合性工作，絕不是環(huán)保部門一家的事，需要政府統(tǒng)籌各方面的力量，各相關(guān)部門通力配合才能夠完成。我市減排工作，盡管環(huán)保局做了大量工作，發(fā)揮了主力軍作用，但是沒有發(fā)改委、城管局、財(cái)政局爭取污水處理廠的立項(xiàng)建設(shè)和資金支持，沒有工能委的節(jié)能降耗和淘汰落后產(chǎn)能工作，沒有統(tǒng)計(jì)部門提供法定依據(jù)，沒有編辦、組織人事部門在機(jī)構(gòu)、人力方面的保證，沒有物價(jià)局對污水處理費(fèi)的及時調(diào)整，特別是在污水處理廠建設(shè)進(jìn)度滯后、運(yùn)行不好時，沒有紀(jì)委、監(jiān)察局、兩辦督查室的督查、行政監(jiān)察，我市的減排工作別說爭取先進(jìn)，恐怕目標(biāo)任務(wù)都無法完成。第三，工程治理項(xiàng)目建設(shè)是污染減排工作的重要支撐。污染減排之所以納入國家的《“十一五”規(guī)劃》，提升到戰(zhàn)略層面，環(huán)境污染問題已嚴(yán)重影響老百姓生活，危及政府形象等政治因素固然是原因，而環(huán)境容量減小，污染負(fù)荷加重，過去的環(huán)保管理方法、污染治理措施已無能為力等技術(shù)因素，也是重要原因。在經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的同時，還要實(shí)現(xiàn)污染物排放總量下降，就必須下定決心，投入大量資金，對污染較重的企業(yè)和區(qū)域，實(shí)施工程治理。“十一五”期間，我市火電廠全部上了脫硫設(shè)施、每個縣城都建設(shè)了污水處理廠，對我市二氧化硫和化學(xué)需氧量減排的貢獻(xiàn)率，差不多都達(dá)到70%左右。盡管關(guān)停電廠、華一紙廠貢獻(xiàn)也比較大，但技術(shù)進(jìn)步、升級換代畢竟有個過程，再加上地方經(jīng)濟(jì)要加速發(fā)展，關(guān)停淘汰落后產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)減排的潛力有限，因此工程治理措施的重要作用不可替代。二、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，進(jìn)一步增強(qiáng)做好污染減排工作的責(zé)任感和緊迫感“十二五”期間，我市進(jìn)入了經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展的新階段，全市上下突出“加速發(fā)展、加快轉(zhuǎn)型，推動跨越”主基調(diào)，重點(diǎn)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市和城鎮(zhèn)化帶動戰(zhàn)略，