【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 嚴(yán)明紀(jì)律，務(wù)求實(shí)效。被考評(píng)股室應(yīng)如實(shí)反映情況、主動(dòng)接受監(jiān)督，各股室應(yīng)按要求提供行政許可、行政處罰工作臺(tái)帳及原始案卷，做到不弄虛作假。對(duì)考評(píng)發(fā)現(xiàn)的問題認(rèn)真舉行講評(píng)，落實(shí)整改到位。三、考評(píng)組織考評(píng)工作由辦公室牽頭，組織實(shí)施，現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)項(xiàng)目一次性完成，負(fù)責(zé)抽取、評(píng)查行政許可、藥品醫(yī)療器械行政處罰、餐飲行政處罰案卷；辦公室負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。四、考評(píng)范圍及考評(píng)時(shí)間自20**年1月1日起至11月止，依法行政各項(xiàng)重點(diǎn)工作，依據(jù)自身職權(quán)辦理的行政許可案件、行政處罰案件均納入考評(píng)范圍?？荚u(píng)時(shí)間：12月下旬。五、考評(píng)分值計(jì)算及結(jié)果運(yùn)用（一）考評(píng)分值計(jì)算依法行政考評(píng)總分為100分，含現(xiàn)場(chǎng)考核、平時(shí)考核、行政許可、行政處罰、行政執(zhí)法等。納入績(jī)效考核時(shí)按所占分值進(jìn)行折算。（二）考核結(jié)果運(yùn)用依法行政考評(píng)結(jié)果視為各股室今年依法行政成績(jī)納入績(jī)效考核。執(zhí)法案件考評(píng)給以單項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)，按10%的比例，評(píng)選出優(yōu)秀案卷予以通報(bào)表彰，并組織進(jìn)行案例分析和講評(píng)。對(duì)行政執(zhí)法不力或嚴(yán)重違法辦案的股室及人員予以通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)進(jìn)行行政責(zé)任追究。六、考評(píng)程序（一）日?？荚u(píng)?？荚u(píng)組將通過舉報(bào)申訴、行政復(fù)議、日常督查、跟蹤抽查、通報(bào)、信訪、新聞媒體等渠道反映上來的各股室依法行政情況進(jìn)行匯總，根據(jù)相關(guān)內(nèi)容納入現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)計(jì)分范圍。（二）自查自評(píng)?，F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)之前，各股室依據(jù)考評(píng)方案，對(duì)照進(jìn)行自查自評(píng)。（三）現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)。考核組依據(jù)各股室工作臺(tái)帳分別確定考評(píng)案卷抽取目錄，進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)；到有關(guān)單位進(jìn)行走訪調(diào)查。評(píng)定結(jié)束后，考評(píng)雙方對(duì)有關(guān)問題進(jìn)行溝通交流。（四）匯總總結(jié)?，F(xiàn)場(chǎng)考評(píng)工作結(jié)束后，考核組將日常考評(píng)和現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)評(píng)分表、考評(píng)意見進(jìn)行匯總、復(fù)核、統(tǒng)分、評(píng)比，制發(fā)年終考核情況通報(bào)。七、考評(píng)要求（一）高度重視。依法行政工作考評(píng)是規(guī)范行政執(zhí)法行為、提高依法行政能力、保護(hù)行政相對(duì)人合法權(quán)益、樹立良好部門形象的重要舉措，被考評(píng)股室要高度重視，股室負(fù)責(zé)人要親自抓，應(yīng)以考評(píng)工作為契機(jī)，著力提升執(zhí)法人員依法行政意識(shí)，改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)對(duì)薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督與整改。（二）精心準(zhǔn)備。依法行政工作是一項(xiàng)長(zhǎng)期性工作，各單位要切實(shí)貫徹依法行政的各項(xiàng)要求，通過考評(píng)反映依法行政的真實(shí)水平，達(dá)到完善對(duì)執(zhí)法人員的監(jiān)督約束機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并及時(shí)整改的目的。（三）及時(shí)總結(jié)。各股室要從確保人民群眾飲食用藥用械安全和保民生促發(fā)展的角度推進(jìn)依法行政工作，認(rèn)真總結(jié)依法行政的經(jīng)驗(yàn)，提升依法行政水平。依法行政建立法治講課交流材料現(xiàn)就自己對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)的這一重大目標(biāo)和任務(wù)的認(rèn)識(shí)和理解，談一些個(gè)人的粗淺認(rèn)識(shí)，與各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們做些交流。一、依法行政、建設(shè)法治政府的必要性當(dāng)代中國(guó)強(qiáng)調(diào)依法行政、大力推進(jìn)法治政府建設(shè)，既是對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)和主法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)的結(jié)果，又是對(duì)于我國(guó)的現(xiàn)代化建設(shè)和主法治建設(shè)所處的時(shí)代背景所反映的時(shí)代精神的考量，同時(shí)還是對(duì)于我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化與主法治建設(shè)的未來前景的把握。正是這些綜合因素顯現(xiàn)了我國(guó)暢行依法行政、建設(shè)法治政府的必要性。（一）依法行政、建設(shè)法治政府的時(shí)代背景實(shí)際上，依法行政、建設(shè)法治政府的時(shí)代背景，本身也就是依法行政、建設(shè)法治政府的原因，當(dāng)然也就是其必要性。而就當(dāng)代中國(guó)的依法行政、建設(shè)法治政府而言，這種時(shí)代背景基本上由三個(gè)方面構(gòu)成。第一、全球化的現(xiàn)實(shí)影響。隨著世界經(jīng)濟(jì)在全球范圍內(nèi)的更大規(guī)模、更深層次、更為多樣的復(fù)雜的彼此聯(lián)系和相互纏繞，經(jīng)濟(jì)全球化已經(jīng)不再是一個(gè)猜測(cè)或者預(yù)測(cè)而是切切實(shí)實(shí)的真實(shí)的事實(shí)與現(xiàn)象了。于是，一國(guó)內(nèi)部的幾乎全部領(lǐng)域的各種事務(wù)都毫無例外地受到了全球化的影響。尤其是中國(guó)加入wto之后，一個(gè)直接的現(xiàn)實(shí)問題就是我國(guó)的法律制度特別是涉及政府行政事務(wù)領(lǐng)域的法律制度就決定性地不得不進(jìn)行大規(guī)模的自我清理與調(diào)整，并以wto規(guī)為路標(biāo)而轉(zhuǎn)向。同時(shí)，也是在這種全球化的現(xiàn)實(shí)影響之下，包括聯(lián)合國(guó)在內(nèi)的國(guó)際組織也向全世界各個(gè)國(guó)家提出了國(guó)家或者政府治理方式（所謂的“治道”） 的變革的倡議，也就是從“治理”到“善治”?！吧浦巍钡暮诵钠鋵?shí)就是“依法治理”，就是政府行政（行政的方式、手段、程序）的法治化。這是我國(guó)實(shí)行依法行政、建設(shè)法治政府的國(guó)際大背景。第二、改革開放深入展開和我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的發(fā)展。自中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆三中全會(huì)以來，我們黨和政府堅(jiān)定不移地不斷把改革開放向更加深入的層面引領(lǐng)，以此推動(dòng)我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的全面發(fā)展。正是在這一過程中，我們的黨和政府逐漸意識(shí)到了法律和法治在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)中的舉足輕重的作用，也從對(duì)西方發(fā)達(dá)國(guó)家社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化發(fā)展的歷史與現(xiàn)實(shí)的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)之中印證了法律和法治在社會(huì)發(fā)展之中不可或缺的地位。這構(gòu)成我國(guó)實(shí)行依法行政、建設(shè)法治政府的國(guó)內(nèi)社會(huì)背景。第三、依法治國(guó)方略的實(shí)施。從1996年第八屆全國(guó)人大四次會(huì)議通過的《關(guān)于國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“九五”計(jì)劃和XX年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》把“依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家”作為國(guó)家的治國(guó)方針?biāo)闫?，十年過去了，我們的黨和政府領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人進(jìn)行社會(huì)主義法制與法治建設(shè)的實(shí)踐既有了很多成功的經(jīng)驗(yàn)又確實(shí)得到了不少的教訓(xùn)，依法行政、建設(shè)法治政府實(shí)際上就是我們黨和政府在對(duì)我國(guó)法制與法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的理性總結(jié)與思想概括的基礎(chǔ)上，把社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐進(jìn)一步推向深入、進(jìn)一步具體化的表現(xiàn)；當(dāng)然，更是我們黨和政府在領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政和具體執(zhí)政過程中執(zhí)政方式轉(zhuǎn)變的體現(xiàn)，從歷史事實(shí)來看，新中國(guó)的政府行政管理是首先依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的主要領(lǐng)導(dǎo)人的個(gè)人的意志來進(jìn)行日常行政事務(wù)的管理的，而后是依靠中國(guó)共產(chǎn)黨的政策來進(jìn)行管理的，在如今的當(dāng)代我國(guó)政府的行政管理主要依靠政策和法律來進(jìn)行管理。我國(guó)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府的治國(guó)方略的實(shí)施，也必然要求我國(guó)政府在日常行政管理中改變主要依靠政策的模式而改變?yōu)橹饕揽糠傻男姓芾砟Ｊ健＿@是當(dāng)代中國(guó)實(shí)施依法行政、建設(shè)法治政府的法律實(shí)踐背景。（二）依法行政、建設(shè)法治政府的必要性在指出我國(guó)依法行政、建設(shè)法治政府的時(shí)代背景方面的必要性之后，我們還可以從政府本身的角度來分析其必要性，也就是依法行政、建設(shè)法治政府對(duì)于我國(guó)政府工作所可能帶來的直接的好處。第一、依法行政、建設(shè)法治政府可以樹立政府權(quán)威。美國(guó)政治學(xué)家查爾斯?林德布洛姆曾經(jīng)指出：“權(quán)威關(guān)系是支撐政府的基石。權(quán)威對(duì)政府之要緊如同交換對(duì)市場(chǎng)制度之要緊一樣?！保ㄞD(zhuǎn)引辛向陽(yáng)：《紅墻決策：中國(guó)政府機(jī)構(gòu)改革深層起因》，中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1998年版，第540頁(yè)。）政府具有權(quán)威，也是一個(gè)社會(huì)政令貫徹順當(dāng)通暢、社會(huì)關(guān)系和社會(huì)秩序穩(wěn)定的前提條件。按照德國(guó)著名思想家馬克斯?韋伯的思想，政治權(quán)力的合法性基礎(chǔ)、也就是政治權(quán)威的來源可以分為三種類型，即傳統(tǒng)型權(quán)威、魅力型權(quán)威和法理型權(quán)威，法理型權(quán)威作為把政治權(quán)力的合法性建立在法律制度之上依靠法律來確立和維系的權(quán)威，乃是現(xiàn)代社會(huì)尤其是現(xiàn)代主社會(huì)的政府權(quán)威建立和維持的常規(guī)形式，這種法理型權(quán)威在日常政治統(tǒng)治和行政活動(dòng)中的直接的現(xiàn)實(shí)體現(xiàn)就是依法行政。通過依法行政而形成的權(quán)威由于是把執(zhí)政黨和政府領(lǐng)導(dǎo)人的意志通過法律、法規(guī)和規(guī)章等進(jìn)行制度轉(zhuǎn)換而依靠制度的運(yùn)作而不是依靠領(lǐng)導(dǎo)人的主觀意志來形成的權(quán)威，這種權(quán)威的建立過程也就是依法行政的過程，它使政府權(quán)力本身的合法性得以充分體現(xiàn)，也使政府能力得到極大的提升，真正能夠做到政府政令貫徹通暢、令行禁止，從而能夠最大限度地消解上有政策、下有對(duì)稱之類的政府能力弱化和權(quán)威不足的問題，同時(shí)也能夠使政府政策保持相對(duì)的穩(wěn)定性和連續(xù)性，不至于朝令夕改、反復(fù)無常。第二、依法行政、建設(shè)法治政府可以落實(shí)政府責(zé)任。一個(gè)社會(huì)能不能保持持久的穩(wěn)定性，能不能真正得到眾的擁護(hù)，最主要的一個(gè)方面就是看政府在履行其社會(huì)管理職責(zé)的同時(shí)能不能真正落實(shí)其所承擔(dān)或者應(yīng)該承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任、政治責(zé)任和法律責(zé)任，這些責(zé)任在現(xiàn)代主法治社會(huì)之中都是以包括憲法在內(nèi)的法律來具體加以規(guī)定的。這首先要求法律對(duì)于各級(jí)政府之間尤其是中央政府和地方政府之間、以及各級(jí)政府內(nèi)部各個(gè)職能部門之間權(quán)限劃分清晰、責(zé)任明確、而且這種權(quán)力制度結(jié)構(gòu)保持相對(duì)的穩(wěn)定。同時(shí)，各級(jí)政府或者政府的各個(gè)職能部門在行使其法定職權(quán)時(shí)必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定的權(quán)限運(yùn)作，不得越界，同時(shí)還必須對(duì)由于行政權(quán)力本身所具有的基于日常事務(wù)管理而自然產(chǎn)生的那種權(quán)力擴(kuò)張和權(quán)力濫用的傾向保持相當(dāng)?shù)木?，?yán)格依法行政就可以通過對(duì)于既有的制度的遵守而控制和克制權(quán)力的這種擴(kuò)張和濫用的傾向。而且，依法行政、建設(shè)法治政府也就是要求政府在日常事務(wù)的處理或者說日常性的權(quán)力行使過程中，必須始終把對(duì)公權(quán)利的日常保護(hù)與行政救濟(jì)作為政府行政權(quán)力運(yùn)作或者政府活動(dòng)的出發(fā)點(diǎn)與歸屬點(diǎn)，也是政府權(quán)力運(yùn)作的實(shí)質(zhì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，同時(shí)還是政府行政權(quán)力限制與自我克制的最根本性的理由。這樣，依法行政、建設(shè)法治政府，就便于政府、政府官員、人群眾清楚地區(qū)分各級(jí)政府及其部門以及政府首長(zhǎng)、政府部門領(lǐng)導(dǎo)人、具體的政府官員在其職權(quán)活動(dòng)中所應(yīng)該承擔(dān)的責(zé)任。這樣，一方面便于落實(shí)相關(guān)的職責(zé)擔(dān)當(dāng)與任務(wù)分配，另一方面在出現(xiàn)了濫用職權(quán)或者怠惰行為的時(shí)候也便于分清具體的責(zé)任人，便于政府規(guī)范化和法制化管理。第三、依法行政、建設(shè)法治政府可以提高行政效率。正是由于在依法行政、建設(shè)法治政府的過程中，各級(jí)政府以及政府各個(gè)職能部門以及具體的政府官員，都具有在法律法規(guī)規(guī)定之下的制度化了的職能與權(quán)責(zé)擔(dān)當(dāng)，在自己的權(quán)責(zé)范圍之內(nèi)又具有法律保障的自由裁量權(quán)限，因此，大大減少了因?yàn)闄?quán)力賦予沒有制度化而造成的職能分工模糊、權(quán)責(zé)規(guī)定不明確因而相互推委、互不負(fù)責(zé)而使公權(quán)利受到損害和公共事務(wù)與公共利益受到損害的情況的發(fā)生。各級(jí)政府、政府各個(gè)職能部門以及各政府官員與工作人員的各司其職、各盡其責(zé)，各級(jí)政府及其各個(gè)職能部門的運(yùn)作才能做到協(xié)調(diào)配合、順暢高效，也才能減少各種各樣的自然資源和社會(huì)資源的消耗與浪費(fèi)，提高政府的行政效率。第四、依法行政、建設(shè)法治政府可以改善政府形象。通過實(shí)行依法行政、建設(shè)法治政府，政府自身深刻認(rèn)識(shí)了行政權(quán)力的擴(kuò)張本性和受到濫用的可能性，因而理解并通過制度設(shè)計(jì)對(duì)其加以限制的必要性，明確了行政權(quán)力的根本性指向以及政府的根本性的責(zé)任在于對(duì)公權(quán)利的日常生活事務(wù)的行政保障；同時(shí)，實(shí)行依法治國(guó)、建設(shè)法治國(guó)家，政府的責(zé)任更明確了，政府也獲得了更大的和更穩(wěn)定的權(quán)威，行政效率也得到了極大的提高，而且這些明顯的優(yōu)勢(shì)又是有法律制度給予保障而不是暫時(shí)的現(xiàn)象。這將極大地促使廣大眾對(duì)我們的政府產(chǎn)生高度的親切感和認(rèn)同感，眾也將更加擁護(hù)和理解政府的各項(xiàng)具體政策，也真心地愿意配合政府的各項(xiàng)政策的落實(shí)。這將極大地改善我國(guó)各級(jí)政府在我國(guó)眾心目中的具體形象，就當(dāng)前而言這無疑將極大地逐漸緩解我國(guó)眾與各級(jí)政府、眾與各級(jí)政府官員甚至一般工作人員之間的基于不信任而產(chǎn)生的直接對(duì)立和矛盾，逐步化解眾與政府之間或者說官之間所存在的緊張關(guān)系，從而建立起真正和諧的社會(huì)主義社會(huì)關(guān)系。二、法治政府的基本標(biāo)志法治的實(shí)質(zhì)和核心乃是法律的統(tǒng)治，這幾乎是全球性的共識(shí)。法治政府，就是始終堅(jiān)守和服從法律的統(tǒng)治即法律至上原的政府，也就是政府的全部活動(dòng)和行為都始終依據(jù)法律而展開并符合法律的實(shí)質(zhì)和程序要求。在我看來，法治政府的基本標(biāo)志就在于：第一、政府的全部活動(dòng)和行為必須依據(jù)法律而展開。在這里，我們所說的法律，包括（1）我國(guó)全國(guó)人代表大會(huì)制定的憲法和其他基本法律（比如《物權(quán)法》和XX年《立法法》），（2）我國(guó)全國(guó)人代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)制定的法律（包括決定）（比如1994年的《國(guó)家賠償法》），（3）我國(guó)中央人政府即國(guó)務(wù)院制定的行政法規(guī)（比如1998年的《城市房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》），（4）國(guó)務(wù)院各個(gè)部委制定的行政規(guī)章（比如1998年的《中華人共和國(guó)水上安全監(jiān)督行政處罰規(guī)定》），（5）地方人大及其常委會(huì)制定的地方性法規(guī)（比如1998年的《安徽省農(nóng)村能源建設(shè)與管理?xiàng)l例》、《四川省水利工程管理?xiàng)l例》），（6）地方政府制定的地方政府規(guī)章（比如1998年的《山東省城市公共消防設(shè)施管理辦法》），（7）我國(guó)族自治地方的人大制定的自治條例和單行條例，（8）國(guó)際條約，隨著我國(guó)對(duì)外開放的發(fā)展特別是我國(guó)加入wto，我國(guó)加入的國(guó)際條約和與別國(guó)締結(jié)的國(guó)際條約日益增多，在我國(guó)實(shí)施依法行政、建設(shè)法治國(guó)家的過程中，這些國(guó)際條約也是而且也必須是我國(guó)政府行政活動(dòng)和行政行為尤其是抽象行政行為所依據(jù)的重要法律。第二、政府的全部活動(dòng)和行為必須符合法律。這有幾層意思：（1）各級(jí)政府在依法行政過程中，其進(jìn)行抽象行政行為，也就是進(jìn)行其權(quán)限范圍之類的立法和規(guī)章條例的制定活動(dòng)，必須首先堅(jiān)持合憲性原，不得與憲法相矛盾和相抵觸；（評(píng)述XX年4月日國(guó)務(wù)院《訴訟費(fèi)用交納辦法》）（2）政府的任何抽象行政行為都必須堅(jiān)持合法性原，具體說來就是必須注意不同的法律形式的不同效力，要遵循法律效力等級(jí)；（評(píng)述河南李惠娟事件、《河南省種子條例》）（3）各級(jí)政府的全部活動(dòng)和行為不僅要在實(shí)體內(nèi)容上遵守法律的實(shí)體規(guī)定，而且也要在程序上遵守法律的程序性規(guī)定，做到實(shí)體合法與程序合法的統(tǒng)一。三、依法行政的基本原和基本要求我國(guó)是一個(gè)具有長(zhǎng)久的專制主義傳統(tǒng)的國(guó)家，而且現(xiàn)實(shí)情況又是人口眾多、國(guó)情復(fù)雜，沒有任何主、法治和憲政傳統(tǒng)；同時(shí)，從國(guó)家現(xiàn)代化的角度來看，我國(guó)是一個(gè)后發(fā)國(guó)家，從全球化的現(xiàn)實(shí)來看，在時(shí)間上我國(guó)又絕對(duì)沒有像西方社會(huì)那樣通過長(zhǎng)期的自然的逐步進(jìn)化而進(jìn)行法治建設(shè)的任何可能性。這種歷史和現(xiàn)實(shí)的境況，決定了我國(guó)必須走政府主導(dǎo)和政府大力推動(dòng)進(jìn)行社會(huì)主義法治建設(shè)的道路。所以，在我國(guó)進(jìn)行依法行政、建設(shè)法治政府，必須考慮我國(guó)的現(xiàn)實(shí)國(guó)情，必須堅(jiān)持一些基本的原并在此前提下按照一些基本要求去行動(dòng)。（一）依法行政的基本原第一、必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的原?，F(xiàn)代社會(huì)的主、法治和憲政建設(shè)都是在現(xiàn)代政黨政治基礎(chǔ)上進(jìn)行或者展開的，我國(guó)也不例外。在我國(guó)實(shí)行依法行政、建設(shè)法治政府，必須特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。這一方面是因?yàn)閺臍v史和現(xiàn)實(shí)來看中國(guó)共產(chǎn)黨都始終是我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)者，也是在我國(guó)凝聚心、保持全社會(huì)在實(shí)踐中的思想統(tǒng)一和行動(dòng)統(tǒng)一的關(guān)鍵；另一方面，作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨對(duì)于我國(guó)依法行政、建設(shè)法治政府的領(lǐng)導(dǎo)，是保障我國(guó)社會(huì)在政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)方面長(zhǎng)期穩(wěn)定的關(guān)鍵，法治建設(shè)不是去破壞而是去建設(shè)，因此它所需要的是一個(gè)相對(duì)和平、安定、理性的國(guó)內(nèi)和國(guó)際環(huán)境，就這樣的國(guó)內(nèi)環(huán)境的建立和保障而言，黨的領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。當(dāng)然，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)也需要作為執(zhí)政黨的中國(guó)共產(chǎn)黨要改善其領(lǐng)導(dǎo)方式和執(zhí)政方式，這就是要根據(jù)法律、依靠法律、按照法律特別是憲法和基本