【文章內(nèi)容簡介】 領(lǐng)域。黨和人民給我們以信任和重托，憲法和法律賦予了權(quán)力，不充分行使好，就是失職。隨著新形勢不斷發(fā)展，新情況、新問題層出不窮，對(duì)人大工作提出了更新更高的要求，我們必須以高度的主人翁精神和使命感、責(zé)任感，把工作標(biāo)準(zhǔn)定得更高一些，該人大管的事要管好，該監(jiān)督的要監(jiān)督到位，該支持的要支持到底。新到人大工作的同志，要樹立“有信心才有思路，有作為才有地位，有作為才有權(quán)威，有創(chuàng)新才有發(fā)展”這樣一種人大工作新理念，積極探索，把握規(guī)律，努力把人大各方面工作做得更好。希望新進(jìn)人大工作的縣（市）人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席、副主席要振奮精神，堅(jiān)定信心，以飽滿的政治熱情，嶄新的精神風(fēng)貌，良好的工作作風(fēng)，積極做好人大工作。二、進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效如何進(jìn)一步加強(qiáng)和完善人大監(jiān)督工作,是我們地區(qū)各級(jí)人大在社會(huì)主義政治文明建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中必須認(rèn)真加以研究解決的一個(gè)重大問題。人大監(jiān)督工作的開展,要圍繞增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效,探索完善監(jiān)督方式和監(jiān)督機(jī)制,不斷加強(qiáng)監(jiān)督工作的力度,促進(jìn)“一署（府）兩院”依法行政、公正司法。今年以來，地區(qū)人大工委在認(rèn)真總結(jié)往年監(jiān)督工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以依法創(chuàng)新為前提，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督工作，取得了監(jiān)督實(shí)效。在今年工委委員一次會(huì)議上，工委針對(duì)往年工委組成人員在委員會(huì)議上聽取和審議各項(xiàng)報(bào)告時(shí)，審議意見和建議較少，針對(duì)性不夠強(qiáng)的問題，實(shí)行了工委委員會(huì)議審議意見卡制度。工委委員會(huì)議之前5到10天，工委辦公室提前將會(huì)議將要聽取和審議的報(bào)告和審議意見卡呈送工委組成人員，便于工委組成人員做好審議準(zhǔn)備，提出更好的意見和建議，提高了審議質(zhì)量。6月10日，地區(qū)人大工委根據(jù)《代表法》和《新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)監(jiān)督條例》的有關(guān)規(guī)定，組織部分在阿的自治區(qū)人大代表就自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議議案、建議落實(shí)情況和*地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等問題約見了自治區(qū)人民政府組成人員。自治區(qū)人民政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)*代表的約見非常重視。自治區(qū)主席司馬義鐵力瓦爾地、副主席庫熱西買合蘇提、自治區(qū)人民政府秘書長阿尤甫鐵依甫及有關(guān)廳局和部門負(fù)責(zé)人參加了約見。阿尤甫鐵依甫秘書長代表自治區(qū)人民政府向*代表匯報(bào)了自治區(qū)人民政府辦理自治區(qū)十屆人大三次會(huì)議議案、建議、意見情況。我就這次約見活動(dòng)的法律依據(jù)、意見和需要自治區(qū)人民政府給予答復(fù)解決的問題作了說明，并就*地區(qū)大石峽水庫建設(shè)、鹽堿地治理、提高石油和天然氣稅率、*鐵路機(jī)場建設(shè)等問題向自治區(qū)人民政府提出了七條建議意見，自治區(qū)人大代表阿不拉塔瓦爾、吐遜斯拉木、艾買提玉素甫、托乎提拜克力分別就天然氣開發(fā)中的浪費(fèi)問題、地區(qū)天然氣入戶、防洪資金的落實(shí)、拜城至庫車鐵路建設(shè)及各級(jí)人大編制問題向自治區(qū)人民政府提出了建議和意見。自治區(qū)各委、辦、廳、局負(fù)責(zé)人就代表提出的問題逐一進(jìn)行了答復(fù)。約見活動(dòng)取得了圓滿成功。地區(qū)各級(jí)人大要切實(shí)改進(jìn)監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，促進(jìn)和保障現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)健康、快速發(fā)展。在監(jiān)督內(nèi)容上,要突出重點(diǎn)抓大事,善于抓住重點(diǎn)和主要矛盾進(jìn)行監(jiān)督。圍繞發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)開展監(jiān)督。要進(jìn)一步增強(qiáng)發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)的意識(shí),把為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)放在頭等重要的位置,把實(shí)施本地確定的發(fā)展戰(zhàn)略作為人大監(jiān)督工作的重點(diǎn)內(nèi)容,尤其是要按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求,把監(jiān)督的著眼點(diǎn)更多地放在解決社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)上；圍繞社會(huì)主義法制建設(shè)開展監(jiān)督。要緊緊抓住法制建設(shè)中存在的問題,針對(duì)“一署（府）兩院”工作的薄弱環(huán)節(jié)問題進(jìn)行監(jiān)督,圍繞嚴(yán)肅執(zhí)法和執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)開展工作。通過加強(qiáng)法律監(jiān)督來帶動(dòng)工作監(jiān)督,既保證各項(xiàng)法律的貫徹實(shí)施,又保證各項(xiàng)改革政策的全面執(zhí)行。通過推行部門執(zhí)法責(zé)任制、錯(cuò)案責(zé)任追究制等監(jiān)督機(jī)制,使監(jiān)督更具體化,以促進(jìn)依法行政、公正司法；圍繞人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題開展監(jiān)督。要站在“群眾利益無小事”的立場上,把人民群眾關(guān)心的“熱點(diǎn)”、“難點(diǎn)”問題作為重點(diǎn)內(nèi)容,選擇人民群眾申訴、控告較為集中的問題,人民群眾反響強(qiáng)烈、矛盾尖銳的問題以及社會(huì)困難群體的利益保護(hù)等問題,區(qū)分不同類別,采取不同措施,依法進(jìn)行監(jiān)督,努力為群眾排憂解難；在監(jiān)督方式上,要更加注重規(guī)范和有效地運(yùn)用各種法定的監(jiān)督方式和手段,進(jìn)一步增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。既要運(yùn)用憲法和法律已有明確規(guī)定的監(jiān)督形式,又要結(jié)合本地實(shí)際創(chuàng)造性地運(yùn)用執(zhí)法檢查、工作評(píng)議、述職評(píng)議、個(gè)案監(jiān)督等各種新的監(jiān)督方式,通過各種監(jiān)督方式的科學(xué)運(yùn)用,發(fā)揮綜合效應(yīng),為人大監(jiān)督注入新的活力；在監(jiān)督機(jī)制上,要堅(jiān)持不懈地抓好監(jiān)督工作制度建設(shè),實(shí)現(xiàn)監(jiān)督工作的法制化、規(guī)范化。要加強(qiáng)規(guī)范監(jiān)督工作程序，積極探索監(jiān)督方式。特別是要完善運(yùn)用各種監(jiān)督方式的程序性規(guī)定,從監(jiān)督事項(xiàng)的提起、調(diào)查、審議、表決、處置等各個(gè)環(huán)節(jié)都形成一整套完整的操作規(guī)程,使人大監(jiān)督工作進(jìn)一步走向制度化、程序化。要建立健全聯(lián)系制度，根據(jù)工作分工,人大與相關(guān)部門加強(qiáng)聯(lián)系,尋求人大監(jiān)督和黨內(nèi)監(jiān)督等各有關(guān)方面監(jiān)督的有效綜合運(yùn)作機(jī)制,形成監(jiān)督合力,提高監(jiān)督的整體效果；要建立監(jiān)督公開制度，通過各種形式向社會(huì)公開人大監(jiān)督的內(nèi)容、方式和過程,使人大監(jiān)督工作得到社會(huì)各方面的了解、支持和幫助,擴(kuò)大人大監(jiān)督的社會(huì)效果；強(qiáng)化監(jiān)督反饋機(jī)制。健全執(zhí)法檢查情況通報(bào)制度,重大監(jiān)督事項(xiàng)的約見、答復(fù)和報(bào)告制度等監(jiān)督落實(shí)整改制度,同時(shí)要求“一署（府）兩院”建立相應(yīng)的反饋機(jī)制,對(duì)在視察、調(diào)查、檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題一抓到底,直到最終解決；要嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制。對(duì)有關(guān)機(jī)關(guān)執(zhí)行不力或不完全執(zhí)行的,要結(jié)合執(zhí)法責(zé)任制的實(shí)施,督促其認(rèn)真糾正,嚴(yán)肅處理。三、努力提高代表素質(zhì)，充分發(fā)揮代表作用代表工作是人大工作的基礎(chǔ)性工作，是人大工作的主體，也是人大保持活力的源泉所在。人大代表與各族人民群眾有著十分密切的聯(lián)系，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、創(chuàng)造良好環(huán)境方面起到重要的作用。因此，地區(qū)各級(jí)人大要在繼承已往人大工作好的經(jīng)驗(yàn)和做法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)代表工作，把密切聯(lián)系代表、充分發(fā)揮各級(jí)人大代表的作用作為重要的基礎(chǔ)性工作來抓，不斷探索代表工作的新路子，積極為代表履行職責(zé)創(chuàng)造條件，充分發(fā)揮人大代表主體作用。通過開展多種形式的代表活動(dòng)，充分發(fā)揮代表在維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的作用。一是要進(jìn)一步提高代表的法律知識(shí)和業(yè)務(wù)水平。組織搞好人大代表的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，不斷提高代表素質(zhì)。要密切代表與選舉單位和選民的聯(lián)系，使其自覺接受人民群眾的監(jiān)督，及時(shí)反映人民群眾的意見和要求；二是要切實(shí)保障各級(jí)人大代表依法執(zhí)行代表職務(wù)，發(fā)揮代表作用。各級(jí)人大代表要按照代表法的要求，明確自己的職責(zé)，做到執(zhí)行職務(wù)有方向，有目標(biāo)。要充分尊重人大代表的民主權(quán)利，認(rèn)真聽取和重視代表在人代會(huì)和閉會(huì)期間提出的意見和建議，督促“一署（府）兩院”認(rèn)真辦理代表議案、意見和建議，認(rèn)真答復(fù)代表質(zhì)詢、詢問的問題。地區(qū)各級(jí)人大要進(jìn)一步建立健全聯(lián)系代表辦法和制度，進(jìn)一步加強(qiáng)與代表的溝通和聯(lián)系；三是要依照代表法的規(guī)定，認(rèn)真組織代表開展閉會(huì)期間的活動(dòng)，進(jìn)一步完善和規(guī)范代表活動(dòng)，積極改進(jìn)代表活動(dòng)方式，努力提高代表視察、執(zhí)法檢查、調(diào)查、約見、質(zhì)詢、詢問、評(píng)議等活動(dòng)的實(shí)際效果。要組織代表緊緊圍繞黨委的工作重點(diǎn)、政府的工作難點(diǎn)和人民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題開展活動(dòng)，提出高質(zhì)量、高水平的意見、建議和議案；四是要認(rèn)真做好人大代表和人民群眾的來信來訪工作。按照全國人大常委會(huì)提出的信訪工作“二十字”方針和四個(gè)“百分之百”的要求，進(jìn)一步理順信訪工作機(jī)制，改善信訪工作條件，上下聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步做好人大信訪工作，推動(dòng)人大信訪工作不斷取得新進(jìn)展。對(duì)于人大代表和人民群眾的來信來訪，地區(qū)各級(jí)人大要熱情接待，認(rèn)真督辦。對(duì)于上級(jí)轉(zhuǎn)辦的信訪件，要抓緊時(shí)間督促有關(guān)部門予以妥善解決，及時(shí)反饋辦理結(jié)果，依法維護(hù)人大代表和人民群眾的合法權(quán)益；五是地區(qū)各級(jí)人大和各族人大代表在維護(hù)地區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定中肩負(fù)著重要職責(zé)。要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)中央、自治區(qū)黨委、地委關(guān)于維護(hù)穩(wěn)定的各項(xiàng)重大決策，進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，倍加顧全大局，倍加珍視團(tuán)結(jié)，倍加維護(hù)穩(wěn)定。要進(jìn)一步增強(qiáng)政治敏銳性和政治鑒別力，善于從政治上觀察問題，始終保持清醒頭腦，自覺站在反分裂斗爭第一線，肩負(fù)起維護(hù)祖國統(tǒng)一和各民族大團(tuán)結(jié)的神圣使命，在關(guān)系國家最高利益和各族人民根本利益的大是大非問題上，始終做到認(rèn)識(shí)不含混，態(tài)度不曖昧，行動(dòng)不動(dòng)搖，始終做到旗幟十分鮮明，立場十分堅(jiān)定。地區(qū)各級(jí)人大代表要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的優(yōu)勢，深入基層，深入群眾，多做宣傳鼓動(dòng)工作，積極引導(dǎo)各族群眾正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前形勢，不斷增強(qiáng)全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧*的合力，為維護(hù)地區(qū)社會(huì)政治穩(wěn)定做出積極的貢獻(xiàn)。四、大力加強(qiáng)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作制度化、規(guī)范化建設(shè)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民代表大會(huì)是我國人民代表大會(huì)制度的重要組成部分，是縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民行使縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）管理和管理社會(huì)事務(wù)以及民主權(quán)利的基本形式。做好縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，對(duì)于堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，推進(jìn)民主法制建設(shè)非常重要。當(dāng)前乃至今后一個(gè)時(shí)期加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作指導(dǎo)，開創(chuàng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作新局面，是地區(qū)人大工作的重點(diǎn)，地區(qū)各級(jí)人大要高度重視鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作，根據(jù)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的特點(diǎn)，努力在程序化、制度化、規(guī)范化上下功夫。一是要督促和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)成員努力學(xué)習(xí)，增長才干，做到知法、懂法，嚴(yán)格依法辦事，行使好職權(quán)，不斷增強(qiáng)履行職務(wù)的能力。要把規(guī)范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會(huì)和主席團(tuán)會(huì)議程序、保證會(huì)議材料質(zhì)量、提高會(huì)議水平、做好鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大檔案管理工作作為工作重點(diǎn)，為下半年乃至今后的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作打下良好的基礎(chǔ)。二是要不斷幫助和指導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大強(qiáng)化職能，把促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）發(fā)展作為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大履行職能的第一要?jiǎng)?wù)。緊緊圍繞人民群眾普遍關(guān)心的大事和社會(huì)反映強(qiáng)烈的問題，依法行使好監(jiān)督權(quán)，推進(jìn)依法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)程，推動(dòng)法律、法規(guī)的有效實(shí)施。更好地促進(jìn)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府依法行政。三是要堅(jiān)持依法創(chuàng)新，切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作的指導(dǎo)。要對(duì)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，按照法律的規(guī)定和程序查找薄弱環(huán)節(jié)，制定措施，有針對(duì)性地進(jìn)行加強(qiáng)和規(guī)范。五、按照加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)去年地區(qū)縣（市）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作第四次聯(lián)席會(huì)議召開以來，地區(qū)各級(jí)人大認(rèn)真貫徹落實(shí)自治區(qū)黨委、地委和縣（市）委人大工作會(huì)議精神，監(jiān)督力度進(jìn)一步加大，自身建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，人大機(jī)關(guān)辦公條件得到進(jìn)一步改善。地區(qū)各級(jí)人大認(rèn)真開展了代表工作，規(guī)范了代表活動(dòng)方式，建立了代表議案、意見、建議督辦程序，有些縣還采取代表掛牌的形式，公開代表身份，進(jìn)一步暢通了代表聯(lián)系選民、了解民意、反映民聲的渠道。狠抓了鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大工作制度化和規(guī)范化建設(shè)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人代會(huì)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人大主席團(tuán)會(huì)議逐步邁入制度化、規(guī)范化軌道。這些都為我們今后進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)創(chuàng)造了條件，奠定了基礎(chǔ)。特別是今年以來，地區(qū)各級(jí)人大機(jī)關(guān)認(rèn)真開展了