【文章內(nèi)容簡介】 上，這是我們促增長必須要做的事情，但我們同時要看到，按照這個安排，今年污染物排放增量很大，致使減排任務更加艱巨。各級各部門一定要把污染物減排放到一個更加突出的位置，切實負起應有的責任，確保完成好“十一五”減排任務。一要認真落實總量減排目標責任制。各縣市區(qū)要嚴格按照市政府下達的年度總量減排計劃指標，把任務進一步細化分解落實到各重點單位、行業(yè)和企業(yè)，跟上調(diào)度檢查，確保圓滿完成。二要繼續(xù)抓好工程減排。按照年度減排任務，今年全市共確定了54個COD、75個SO2重點減排工程項目，這是完成減排任務的重要基礎和保障，也是國家和省里考核核查的主要依據(jù)。各縣市區(qū)、各企業(yè)要加大投入，抓緊購置安裝先進的治污設備，趕工期、趕進度，確保工程按期完工、投入運營。三要落實結構減排措施。嚴格執(zhí)行“三同時”制度，凡未按要求建設治污減排設施的項目一律不能投入生產(chǎn)。堅決依法取締小火電、小化工、小塑料、土煉油等落后產(chǎn)能和“十五土小”企業(yè)，而且不能死灰復燃，以總量減排倒逼經(jīng)濟發(fā)展方式的轉變。四要強化管理減排。積極開展排污權交易試點工作，按照以縣市區(qū)為單元的模式，首先在城區(qū)“四區(qū)”開展，今年要完成方案制定和排污單位的確權工作，明年開始對排污權有償使用和交易實施試點。要在搞好監(jiān)督、檢查的同時，建立退出機制，對最終不能解決排污問題的企業(yè)實行關停。(二)嚴格新上項目環(huán)評。要把環(huán)境保護與轉方式、調(diào)結構緊密結合起來，嚴把建設項目的環(huán)評審批關，有效控制污染項目轉移和結構性污染，把不符合環(huán)保要求的項目拒之門外，努力實現(xiàn)“不欠新帳，多還舊帳”。各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)要嚴格執(zhí)行國家規(guī)定，堅決關停和淘汰落后產(chǎn)能，有效控制和限制重污染工業(yè)的發(fā)展。全市范圍內(nèi)一律禁止新建木漿造紙、化學漿粕等嚴重污染水環(huán)境質(zhì)量的建設項目。在水源地保護區(qū)和6條重點污染河流流域內(nèi)，一律禁止制革、染料、農(nóng)藥、醫(yī)藥中間體、化工、電鍍、漂染等增加排污總量、影響水環(huán)境質(zhì)量的新、擴、改建項目。各級各類化工園區(qū)凡綜合污水處理設施不完善的，一律禁止審批建設有廢水排放的化工項目。全市化工、醫(yī)藥類項目環(huán)保審批上收一級管理，各縣市區(qū)、市屬各開發(fā)區(qū)一律不準再批建新的化工類項目。對違反規(guī)定新上“兩高一資”和低水平重復建設項目的，發(fā)改、經(jīng)信等部門不得審批立項，國土資源部門不得辦理用地手續(xù)，建設部門不得辦理施工許可證，技術監(jiān)督部門不得發(fā)放生產(chǎn)許可證，供電部門不得供電，工商部門不得頒發(fā)執(zhí)照，金融部門不得發(fā)放貸款，環(huán)保部門依法拒批。未批先建的，嚴格依法查處關停，并追究相關責任人的責任。這里，需要特別強調(diào)的是，要突出抓好小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)項目審批工作，堅持市、縣、鄉(xiāng)三級工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護一個標準。在招商引資中，其他優(yōu)惠條件可以考慮，環(huán)境準入門檻堅決不能降低。特別是對全市60個重點小城鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)新增項目的審批權限要上收到市里，市經(jīng)信委、發(fā)改委等部門要盡快出臺相應的管理辦法。有關部門要認真總結推廣安丘市凌河鎮(zhèn)引進歌爾公司生產(chǎn)車間，實現(xiàn)減少環(huán)境污染、經(jīng)濟社會效益共贏的經(jīng)驗做法，引導小城鎮(zhèn)大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，積極引進產(chǎn)品附加值高、污染輕或者無污染的項目，堅決杜絕再走“先污染、后治理”的老路子。(三)狠抓重點流域區(qū)域和重點污染源整治。按照省環(huán)保廳要求，6月底前重點污染河流水質(zhì)要全部達到恢復魚類穩(wěn)定生長的標準。從目前看，我們的差距很大，時間緊迫，任務艱巨。一要采取應急措施。重點污染河流所在地的縣市區(qū)政府、市屬開發(fā)區(qū)管委會及有關部門，對重點污染流域區(qū)域內(nèi)的污染源，要一一列出單子，確定排污大戶和重污染企業(yè)，強制采取限產(chǎn)、限排和停產(chǎn)等措施。如果張僧河水質(zhì)不能如期達標，壽光市要首先對流域內(nèi)的晨鳴紙業(yè)集團限產(chǎn)50%，如果仍然不達標，依次對巨能金玉米、聯(lián)盟化工等企業(yè)實施停產(chǎn)。如果北陽河水質(zhì)不能如期達標，青州市要依次對流域內(nèi)的保時利化工、大華精細化工、振華化工等企業(yè)實施停產(chǎn)。如果白浪河、虞河水質(zhì)不能如期達標，濰城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要對白浪河流域內(nèi)的市制藥廠、東方鋼管、濰柴重機成套廠等企業(yè)實施停產(chǎn)。寒亭區(qū)要依次對虞河流域內(nèi)的海龍股份、恒聯(lián)漿紙、亞星化學工業(yè)園等企業(yè)實施停產(chǎn)。如果膠萊河水質(zhì)不能如期達標，高密市要首先對膠萊河流域內(nèi)的銀鷹化纖限產(chǎn)50%，如果仍然不達標，依次對銀鷹化纖、孚日集團、富源印染等企業(yè)實施停產(chǎn)。昌樂縣對水質(zhì)超標的丹河、紅河，昌邑市對水質(zhì)超標的堤河，也要采取同樣的污染治理措施。具體停產(chǎn)措施由重點污染河流所在地政府或管委會組織實施，市環(huán)保局負責監(jiān)督。二要加大重點污染源的執(zhí)法力度。環(huán)保部門要對重點流域區(qū)域內(nèi)的264家重點污染源進行調(diào)查摸底，盡快組織開展環(huán)境執(zhí)法“百日行動”，對重點污染源和污水處理廠一日一檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，每周進行通報，并依法嚴厲懲處。對未批先建、違反建設項目“三同時”制度、沒有及時配套建設治污設施、違反產(chǎn)業(yè)政策和長期以試生產(chǎn)名義超標排污的企業(yè)，堅決依法停產(chǎn)治理。對惡意偷排污染物、嚴重侵害群眾環(huán)境權益的排污企業(yè)，要堅決“頂格”處罰，并在新聞媒體上曝光，直至追究企業(yè)法人的刑事責任。三要加強重點流域區(qū)域的環(huán)境監(jiān)管。要結合組織開展“整治違法排污企業(yè)保障群眾健康”環(huán)保專項行動，制定具體的監(jiān)督檢查方案，分片包干，對重點污染河流水質(zhì)每周進行一次監(jiān)測分析。從今年開始，要建立環(huán)保、金融聯(lián)動機制，把企業(yè)的環(huán)境違法信息納入到市人民銀行征信系統(tǒng)，對在環(huán)保方面有違法行為、列入“黑名單”的企業(yè)，在政策、貸款、上市等方面給予限制。四要不斷提高和改善空氣質(zhì)量。圍繞解決全市六大片區(qū)空氣污染問題，有關縣市區(qū)和部門要從防治揚塵、油煙、工業(yè)廢氣、機動車尾氣和秸桿焚燒等方面入手，抓緊制定改善和提高空氣質(zhì)量的工作方案，分解任務目標，嚴格責任追究，確保空氣質(zhì)量明顯改善。(四)加快城市污水處理廠建設運營。一是抓好現(xiàn)有污水處理廠的運營監(jiān)管。對現(xiàn)有的27家城市污水處理廠，特別是6條重點污染河流流域內(nèi)的8家城鎮(zhèn)污水處理廠，市政、環(huán)保等有關部門要跟上監(jiān)管、協(xié)調(diào)，加強監(jiān)督管理，確保實現(xiàn)滿負荷穩(wěn)定運行、達標排放。對未能達到要求的，要幫助分析原因，解決問題，限期整改。二是加快在建污水處理廠的建設和調(diào)試進度。對全市在建、擴建和正在升級改造的10家污水處理廠，有關部門要加強跟蹤調(diào)度，限工期、促進度，督促其加快建設和改造，確保早日建成投產(chǎn)，實現(xiàn)滿負荷穩(wěn)定達標運行。虞河下游污水處理廠，要確保4月份進水調(diào)試，6月底前投入正常運行并達標排放。三是規(guī)劃建設好新的污水處理廠。要根據(jù)城市發(fā)展規(guī)劃和經(jīng)濟發(fā)展需要，按照前瞻性、集約化要求，規(guī)劃一批新的城鎮(zhèn)污水處理廠。發(fā)改、國土、市政等部門要積極協(xié)調(diào)，并盡早著手做好用地、立項等方面的前期準備工作。已確定新建的13座城市污水處理廠，國土部門要優(yōu)先做好土地供應，年內(nèi)