安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作調(diào)研報(bào)告(編輯修改稿)
2025-01-22 01:53 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 雖說全市共 67名執(zhí)法編制已到位 64名，但在崗率不足 50%，市支隊(duì)到位 13人、在崗 9人，在崗率 69%。由于安全生產(chǎn)是一項(xiàng)綜合性工作，任務(wù)繁重、工作強(qiáng)度大，安監(jiān)局的行政編制又少，加之個(gè)別縣市區(qū)對(duì)監(jiān)察執(zhí)法工作的認(rèn)識(shí)不足、重視不夠，有一大部分執(zhí)法人員都被局機(jī)關(guān)借用到科 (股 )室工作，部分執(zhí)法人員調(diào)離后沒有得到及時(shí) 補(bǔ)充，存在隨意削減執(zhí)法力量的現(xiàn)象，有的大隊(duì)長(zhǎng)基本上就是個(gè)“光桿司令”。由于執(zhí)法人員在崗率低，已嚴(yán)重影響了監(jiān)察執(zhí)法工作的有效開展。 (二 )監(jiān)察執(zhí)法裝備配備無權(quán)威標(biāo)準(zhǔn) 國(guó)家安監(jiān)總局為切實(shí)制定和實(shí)施好全國(guó)安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察保障能力建設(shè)規(guī)劃，進(jìn)一步提高安全監(jiān)管監(jiān)察能力，下發(fā)了《關(guān)于開展安全監(jiān)管部門和支撐機(jī)構(gòu)保障能力基礎(chǔ)調(diào)查的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃 25號(hào) )文件，其中《安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及裝備參考標(biāo)準(zhǔn)》中明確了各級(jí)安全監(jiān)管部門 (包括直屬安全監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍 )基礎(chǔ)設(shè)施的參考標(biāo)準(zhǔn)，綿陽(yáng)市安監(jiān)局 也制定了《綿陽(yáng)市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作年度考核標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)執(zhí)法裝備配備標(biāo)準(zhǔn)提出了具體要求，全省現(xiàn)在還沒有制定可操作的權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。由于現(xiàn)有這些標(biāo)準(zhǔn)都是安監(jiān)系統(tǒng)的內(nèi)部要求，裝備經(jīng)費(fèi)沒有列入財(cái)政預(yù)算，也沒有列入政府安全生產(chǎn)工作的考核內(nèi)容，所以很難執(zhí)行落實(shí)?，F(xiàn)階段執(zhí)法機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況還不能完全滿足執(zhí)法工作的需要，特別是執(zhí)法用車不能有效保障。由于各單位公車配備受指標(biāo)影響，加之執(zhí)法用車與日常公務(wù)用車未分開，執(zhí)法用車由安監(jiān)局機(jī)關(guān)統(tǒng)一調(diào)度，所以當(dāng)執(zhí)法與機(jī)關(guān) 用車發(fā)生沖突、不能調(diào)濟(jì)時(shí)，執(zhí)法工作要么被推遲、要么當(dāng)月就取消，所以很難按執(zhí)法工作計(jì)劃全部及時(shí)得以落實(shí)。 (三 )執(zhí)法機(jī)構(gòu)與體制建設(shè)滯后，責(zé)權(quán)利不相稱 國(guó)家安監(jiān)總局沒有設(shè)立專門的執(zhí)法局 (司 )，全國(guó)沒有建立統(tǒng)一的執(zhí)法管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍，行政監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政許可權(quán)未形成既相對(duì)獨(dú)立、又相互制約的局面，各省市自行建立的執(zhí)法隊(duì)伍難以有效形成合力和高效開展工作，執(zhí)法人員承擔(dān)的責(zé)任和享受的待遇不成正比。 執(zhí)法人員晉升渠道受限。安監(jiān)執(zhí)法人員屬參公管理的事業(yè)編制，所在單位是安監(jiān)局機(jī)關(guān)的下 屬事業(yè)單位。因級(jí)別低、職數(shù) (領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和副主任以上非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù) )受限、不能與行政機(jī)關(guān)公務(wù)員交流，且行政執(zhí)法人員較多等原因，導(dǎo)致行政執(zhí)法人員提拔晉
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