安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作調(diào)研報告(編輯修改稿)
2025-01-22 01:53 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 雖說全市共 67名執(zhí)法編制已到位 64名，但在崗率不足 50%，市支隊到位 13人、在崗 9人，在崗率 69%。由于安全生產(chǎn)是一項綜合性工作，任務繁重、工作強度大，安監(jiān)局的行政編制又少，加之個別縣市區(qū)對監(jiān)察執(zhí)法工作的認識不足、重視不夠，有一大部分執(zhí)法人員都被局機關借用到科 (股 )室工作，部分執(zhí)法人員調(diào)離后沒有得到及時 補充，存在隨意削減執(zhí)法力量的現(xiàn)象，有的大隊長基本上就是個“光桿司令”。由于執(zhí)法人員在崗率低，已嚴重影響了監(jiān)察執(zhí)法工作的有效開展。 (二 )監(jiān)察執(zhí)法裝備配備無權威標準 國家安監(jiān)總局為切實制定和實施好全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察保障能力建設規(guī)劃，進一步提高安全監(jiān)管監(jiān)察能力，下發(fā)了《關于開展安全監(jiān)管部門和支撐機構保障能力基礎調(diào)查的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃 25號 )文件，其中《安全生產(chǎn)監(jiān)管部門基礎設施建設及裝備參考標準》中明確了各級安全監(jiān)管部門 (包括直屬安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍 )基礎設施的參考標準，綿陽市安監(jiān)局 也制定了《綿陽市安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作年度考核標準》，對執(zhí)法裝備配備標準提出了具體要求，全省現(xiàn)在還沒有制定可操作的權威標準。由于現(xiàn)有這些標準都是安監(jiān)系統(tǒng)的內(nèi)部要求，裝備經(jīng)費沒有列入財政預算，也沒有列入政府安全生產(chǎn)工作的考核內(nèi)容，所以很難執(zhí)行落實?，F(xiàn)階段執(zhí)法機構基礎設施建設情況還不能完全滿足執(zhí)法工作的需要，特別是執(zhí)法用車不能有效保障。由于各單位公車配備受指標影響，加之執(zhí)法用車與日常公務用車未分開，執(zhí)法用車由安監(jiān)局機關統(tǒng)一調(diào)度，所以當執(zhí)法與機關 用車發(fā)生沖突、不能調(diào)濟時，執(zhí)法工作要么被推遲、要么當月就取消，所以很難按執(zhí)法工作計劃全部及時得以落實。 (三 )執(zhí)法機構與體制建設滯后，責權利不相稱 國家安監(jiān)總局沒有設立專門的執(zhí)法局 (司 )，全國沒有建立統(tǒng)一的執(zhí)法管理機構和隊伍，行政監(jiān)管、行政執(zhí)法、行政許可權未形成既相對獨立、又相互制約的局面，各省市自行建立的執(zhí)法隊伍難以有效形成合力和高效開展工作，執(zhí)法人員承擔的責任和享受的待遇不成正比。 執(zhí)法人員晉升渠道受限。安監(jiān)執(zhí)法人員屬參公管理的事業(yè)編制，所在單位是安監(jiān)局機關的下 屬事業(yè)單位。因級別低、職數(shù) (領導職數(shù)和副主任以上非領導職數(shù) )受限、不能與行政機關公務員交流，且行政執(zhí)法人員較多等原因，導致行政執(zhí)法人員提拔晉
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