【文章內(nèi)容簡介】 2 進(jìn)行了縝密研究，明確分工，專題分析，及時(shí)蹉商，分頭準(zhǔn)備，由若干人全身心地投入，完成了本評價(jià)報(bào)告。我們在實(shí)際評價(jià)工作中不斷遇到困難，針對難題，個個突破。在評價(jià)過程中得到中石化領(lǐng)導(dǎo)和油庫領(lǐng)導(dǎo)的大力支持與協(xié)助，在此表示衷心的感謝。 3 1 概述 安全評價(jià)的目的、原則、依據(jù)和內(nèi)容 評價(jià)目的 《安全生產(chǎn)法》第一章第三條提出 安全生產(chǎn)管理，要堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局在 2021 年的安全活動月中又提出新的主題“以人為本、安全第一”的口號，這是我國安全管理工作產(chǎn)生的一個新的理念。安全問題已成為當(dāng)今社會人們最為關(guān)注的問題之一。 安全評價(jià)是現(xiàn)代安全管理工作的重要環(huán)節(jié)，在系統(tǒng)壽命周期的各個階段，都應(yīng)進(jìn)行安全評價(jià)。對于生產(chǎn)和儲存危險(xiǎn)化學(xué)品的企業(yè)，更“應(yīng)當(dāng)分別按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)”。 安全評價(jià)是運(yùn)用系統(tǒng)工程的方法，系統(tǒng)地客觀地公正地從現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營過程中找出安全技術(shù)和安全管理方面存在的不足和 缺陷，剖析潛在的危險(xiǎn)、有害因素，并提出相應(yīng)的措施；是對潛在的事故進(jìn)行定性或定量的分析及預(yù)測，求出系統(tǒng)安全的最優(yōu)方案，使裝備設(shè)計(jì)達(dá)到效益與危險(xiǎn)的最優(yōu)組合；是對可能存在的危險(xiǎn)進(jìn)行評價(jià)，以便考核已定的危險(xiǎn)事件是否消除或控制在相應(yīng)的可接受水平，為防范措施提供決策支持。通過評價(jià)裝備的安全性是否符合有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，評價(jià)安全管理的標(biāo)準(zhǔn)化和科學(xué)化，促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建現(xiàn)代 4 化安全管理體系和管理模式。 評價(jià)原則 安全評價(jià)盡管方法很多，但實(shí)施評價(jià)的基本原則是：合法性、科學(xué)性、公正性、針對性。 評價(jià)依據(jù) 直接依據(jù) ； ； 3. 中國石油化工股份有限公司山西臨汾石油分公司某某油庫庫址區(qū)工程地質(zhì)勘察報(bào)告。 4. 中國石油化工股份有限公司山西臨汾石油分公司某某油庫提供的其他有關(guān)資料。 法律、法規(guī) 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》（中華人民共和國主席令第70 號） 《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》（國務(wù)院令第 344 號 2021 年 1月 9 日國務(wù)院 52 次常務(wù)會議通過， 2021 年 3 月 15 日實(shí)施） 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法》（國家經(jīng)貿(mào)委令第 36號 2021 年 11 月 15 日實(shí)施） 《關(guān)于〈危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營許可證管理辦法〉的實(shí)施意見》（國 5 家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局監(jiān)管管二字 [2021]103 號） 關(guān)于印發(fā)《職業(yè)病危害因素分類目錄》和《建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病危害評價(jià)規(guī)范》的通知（衛(wèi)生部法監(jiān)發(fā)（ 2021） 63 號） 《危險(xiǎn)化學(xué)品登記管理辦法》（ 2021 年 10 月國家經(jīng)貿(mào)委第35 號令） 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營單位評價(jià)導(dǎo)則》（安監(jiān)管管二字 [2021]38號） 《爆炸危險(xiǎn)場所安全規(guī)定》（原勞動部發(fā) [1995]56 號） 《倉庫防火安全管理規(guī)定》（公安部令 1994 年 4 月 10 日第6 號） 國家標(biāo)準(zhǔn) 《石油庫設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50074— 2021） 《危險(xiǎn)貨物品名表》（ GB122268— 1990） 《工業(yè)企業(yè)總平面設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50187— 1993） 《建筑設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GBJ16— 1987 2021 年修定本） 《隔爆型電機(jī)基本技術(shù)要求》（ GB157031995） 《建筑滅火器配置設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ140— 1990） 《常用危險(xiǎn)化學(xué)品儲存通則》（ GB15603— 1995） 《危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營企業(yè)開業(yè)條件和技術(shù)條件》（ GB18265—2021） 《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝通用技術(shù)條件》（ GB12463— 1990） 《重大危險(xiǎn)源辨識》（ GB18218— 2021） 6 1《常用危險(xiǎn)化學(xué)品的分類及標(biāo)志》（ GB13690— 1992） 1《電器設(shè)備安全設(shè)計(jì)導(dǎo)則》（ GB4046— 1983） 1《安全標(biāo)志》（ GB2891— 1996） 1《建筑物防雷設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GBJ11— 1989） 1《爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電力裝置設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50058—1992） 1《輕質(zhì)油品安全靜電止電導(dǎo)率》（ GB6950— 1986） 1《防止靜電事故通用導(dǎo) 則》（ GB12158— 1990） 1《空氣中可燃?xì)怏w爆炸極限測定方法》（ GB/T12474— 1990） 1《液體石油產(chǎn)品靜電安全規(guī)程》（ GB13348— 1992） 《石油與石油設(shè)施雷電安全規(guī)范》（ GB15599— 1995） 2《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》（ GB50160— 1992） 2《石油化工企業(yè)設(shè)計(jì)防火規(guī)范》條文說明（ GB50160— 1992） 2《油罐區(qū)防火堤設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SY0075— 1993） 2《石油化工企業(yè)可燃?xì)怏w和有毒氣體檢測報(bào)警設(shè)計(jì)規(guī)范》（ SH3063— 1999） 2《低壓配電設(shè)計(jì)規(guī)范》（ GB50054— 1995） 2《電氣裝置安裝工程 盤、柜及二次回路接線施工及驗(yàn)收規(guī)范》（ GB50171— 1992） 2《電氣裝置安裝工程 爆炸和火災(zāi)危險(xiǎn)環(huán)境電氣裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》（ GB50257— 1996） 2《電氣裝置安裝工程 1KV 及以下配線工程施工及驗(yàn)收規(guī) 7 范》（ GB50258— 1996） 2《電氣裝置安裝工程 電氣照明裝置施工及驗(yàn)收規(guī)范》（ GB50259— 1996） 《固定式鋼直梯安全技術(shù)條件》（ ） 3《固定式 工業(yè)防護(hù)欄桿安全技術(shù)條件》（ ） 3《固定式工業(yè)鋼平臺安全技術(shù)條件》（ ） 3高倍數(shù)、中倍數(shù)泡沫滅火系統(tǒng)設(shè)計(jì)規(guī)范（ GB501961993） 評價(jià)范圍 本次中國石油化工股份有限公司山西臨汾石油分公司某某油庫安全評價(jià)的內(nèi)容為油庫汽油、煤油、柴油的經(jīng)營條件、儲存技術(shù)、從業(yè)人員的素質(zhì)、資格等，包括安全管理及組織、庫址選擇和建庫要求、卸油過程及其棧臺、成品油儲存、付油、化驗(yàn)、電氣、防雷防靜電、油庫消防、工業(yè)衛(wèi)生及職工勞動保護(hù)等十大部分。評價(jià)這些項(xiàng)目 是否符合國家法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的要求。 評價(jià)工作內(nèi)容 通過危險(xiǎn)辨識，對儲存對象、工藝路線、工藝裝置、工藝管線、作業(yè)環(huán)境等諸方面的危險(xiǎn)明確揭示，尋求最佳預(yù)防措施； 評價(jià)重大危險(xiǎn)源被激發(fā)一旦釀成事故后，企業(yè)和人民生命遭受損失的嚴(yán)重程度； 評價(jià)自然災(zāi)害如洪澇、雷電、地震、靜電對油庫整個系統(tǒng)的 8 危害以及對重大危險(xiǎn)源誘發(fā)事故的可能性； 評價(jià)工人操作條件和防止人為失誤的安全防護(hù)裝置是否符合要求。 以上各項(xiàng)內(nèi)容均在危險(xiǎn)辨識和安全評價(jià)中得到分析。 評價(jià)工作程序 安全評價(jià)報(bào)告 準(zhǔn) 備 現(xiàn)場勘察、資料收集 危險(xiǎn)有害因素辯識與分析 危險(xiǎn)源辨識 事 故 發(fā)生的可能性 影響因素、事故機(jī)制 安全性評價(jià) 單元劃分 評價(jià)方法的選擇、確定 定性、定量分析 危險(xiǎn)分級 安全對策措施 危險(xiǎn)辨識 （風(fēng)險(xiǎn)）控制 應(yīng)急預(yù)案 9 油庫基本概況 中國石油化工股份有限公司山西臨汾石油分公司某某油庫地處臨汾市北郊，位于臨汾市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)韓村，始建于 1989 年 10月， 1993年 7月 18日投產(chǎn)，占地面積 78000m3，其最大儲存量 38600m3,年經(jīng)銷量 40 萬噸，主要經(jīng)營汽油、柴油、煤油。主要供應(yīng)臨汾市 17個縣市的工農(nóng)業(yè)、交通運(yùn)輸、人民群眾生產(chǎn)、生活用油。 中國石油化工股份有限公司山西臨汾石油分公司 某某油庫屬臨汾石油分公司的直屬油庫，不具有獨(dú)立法人資格。油庫設(shè)在某某，分儲存區(qū)和行政辦公區(qū)，現(xiàn)有職工 89 人，其中技術(shù)人員 15 人，安全管理人員 6 人。 85 人中正式職工 52 人，臨時(shí)工 33 人。油庫下設(shè)三室三股一隊(duì)，即辦公室、微機(jī)室、跑站室、安全股、倉儲股、工務(wù)股、消防隊(duì)。注冊資本 2700 萬元，固定資產(chǎn) 3000 萬元。年最大銷售量 60 萬噸，銷售額 個億。 油庫主要包括卸油、儲存、付油及其相關(guān)部分，主要設(shè)施設(shè)備有：庫用鐵路專用線 2600m，鐵路卸油棧橋車位 40 個，帶泵卸油鶴管 20 組， IY150125315 離心式卸 油泵 4 臺， SZ3 水環(huán)式真空泵 1臺， 20m3 真空罐 2 個，儲油罐 16 座，總?cè)莘e 38600m3。其中汽油15600m3，柴油 22021m3,煤油 1000m3。 50GY20 管道泵 14 臺，結(jié) 論 作出評價(jià)結(jié)論 10 80GY25A 管道泵 12 臺， DKS80 型微機(jī)付油系統(tǒng) 4 套，公路裝油鶴管 12 組，罐桶油槍 12 把， DIWO7AIII 鍋爐 2 臺， 150KW 柴油發(fā)電機(jī) 1 臺， 37KW 潛水泵 1 臺，水塔 1 座， ZOOS63 型消防引擎泵4 臺， 1000m3 消防水池 2 個，泡沫儲存箱 1 個，儲有中倍泡沫 13 噸，自備消防車一輛， 315KVA 變壓器一臺。 中國石油化工股 份有限公司山西臨汾石油分公司某某油庫建立了比較健全的安全管理制度；制定有各崗位操作規(guī)程；分析出崗位風(fēng)險(xiǎn)并編制出風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)報(bào)告；編制有事故應(yīng)急救援預(yù)案并組織進(jìn)行了演練；作業(yè)區(qū)域和儲存區(qū)及行政區(qū)三分開；正籌備建立安全、環(huán)境與健康管理體系（ HSE 系統(tǒng)）。硬件建設(shè)設(shè)施上，油庫在 25 個重點(diǎn)要害部位安裝了智能巡檢系統(tǒng)；在付油區(qū)、油罐區(qū)和部分油罐量油方面安裝了防溢油、防靜電報(bào)警裝置和高液位報(bào)警器；給 8 座儲油罐安裝了 3051 自動計(jì)量系統(tǒng)，在卸油泵房、油罐區(qū)、付油區(qū)安裝了可燃?xì)怏w報(bào)警系統(tǒng)，以及在門崗和庫區(qū)，建立了工業(yè)電視監(jiān)控系統(tǒng)和紅外線報(bào)警系統(tǒng)。 油庫周圍環(huán)境未設(shè)居民區(qū)，四周為農(nóng)田，也不靠近自然村，最近村落約二千米距離。 鍋爐房、職工食堂設(shè)在行政區(qū)，與油罐區(qū)相距二百米，中間相隔消防泵房、儲水池。 中國石油化工股份有限公司山西臨汾石油分公司某某油庫歷年來積極開展和創(chuàng)建“星級油庫”活動，創(chuàng)立了建庫 11 年來無重大事故，收到了很好的效果。 11 油庫平面圖 圖 《某某油庫總平面圖》 12 庫址地質(zhì)條件 地質(zhì)構(gòu)造 地形地貌 中國石油化工股份有限公司山西臨汾石油分公司某某油庫處于臨汾盆地中部，臨汾市城區(qū)北郊， 汾河?xùn)|約一公里的二級階地上。地勢較平闊，略有起伏，總體形態(tài)，東北高，西南低，有明顯的階梯狀，地面海拔 ～ 。中國石油化工股份有限公司山西臨汾石油分公司某某油庫位于臨汾市北約 6 公里屯里鄉(xiāng)韓村東，霍侯公路 64km 西側(cè)，同蒲鐵路東鍘，西距汾河 ，地下非礦區(qū)，地面不存在遭受洪水淹沒問題。本庫建有專用鐵路線。進(jìn)出油品可運(yùn)用鐵路、公路運(yùn)輸，交通極為方便。 地質(zhì)構(gòu)造及力學(xué)性質(zhì) 從山西省地質(zhì)礦產(chǎn)局第六綜合勘察公司出具的《山西省石油公司臨汾分公司某某庫址區(qū)工程地質(zhì)勘察報(bào)告》和我們參照 的有關(guān)科技資料看，中國石油化工股份有限公司山西臨汾石油分公司某某油庫所在地屬河流沖洪積相，洪積物由老到新含泥沙、卵石和砂質(zhì)粘土互層組，垂直分層不清，水平分選明顯，大體可分為三層。第一層為灰黃色、黃褐色、棕色輕亞粘土，結(jié)構(gòu)疏松，具大孔隙。厚度約為 ～ 。從上至下， 厚可耕土， 厚亞沙土， 厚粉沙。中上部色淺，具黃土狀特癥，下部色深，多含有 ～ 3 ㎝的次生鈣質(zhì)結(jié)核。該層巖性較為均一，天然孔隙比 ～ ，含 13 水量 ～ （﹪）。飽和度 ～ （﹪）。 塑性指數(shù) 7～ 11。濕陷系數(shù) ～ 。壓縮系數(shù) ～ ㎡ /㎏，屬中等壓縮弱濕陷性土，容許承載力 10～ 16T/㎡。時(shí)代屬新生界上更新統(tǒng)。第二層為中粗沙、粉細(xì)沙、輕亞粘土、亞粘土、粘土互層。含礫中粗砂呈淺灰色，粒徑大于 ㎜的占 70