行政管理專題研究教材(編輯修改稿)
2024-11-20 04:22 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 政府與社會(huì)的關(guān)系，主要涉及到政府的政治職能，爭(zhēng)論的核心是權(quán)威和民主。,精英政治與群眾政治。 實(shí)際上任何政治都是精英政治。參與民主是延續(xù)精英政治的策略 現(xiàn)實(shí)是公共權(quán)力的不斷擴(kuò)張，導(dǎo)致公共支出劇增，人民的權(quán)利受到侵犯。出現(xiàn)了新公共行政，新公共管理 這個(gè)問(wèn)題的根本是解決公平和效率的關(guān)系問(wèn)題 效率：社會(huì)能從稀缺資源中獲得最多的東西；公平那么是如何切這塊蛋糕。,政府與市場(chǎng)的關(guān)系 政府失靈說(shuō)；市場(chǎng)失靈說(shuō)。 重商主義、自由市場(chǎng)主義、政府干預(yù)主義、里根主義 、金融危機(jī) 三、論證政府職能的理論 公共經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論： 彌補(bǔ)市場(chǎng)缺陷，提供公共產(chǎn)品 政治學(xué)的理論：維護(hù)政治統(tǒng)治、確保社會(huì)穩(wěn)定開展、保障公民權(quán)利,制度主義經(jīng)濟(jì)學(xué)：制度供給、制度維護(hù)、制度革新 四、政府職能的演變 資本主義之前的政府〔奴隸制、封建制〕職能：政治職能，經(jīng)濟(jì)職能的收稅，暴力性的行政。 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府職能：守夜型——小政府；干預(yù)型——大政府；有效型——政府與市場(chǎng)關(guān)系的重新定位。 有效型政府：有限政府、責(zé)任政府、法治政府、效能政府。,五、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的政府職能 政治職能：制度提供者；制定公共政策；政府體系建設(shè)；完善暴力機(jī)關(guān)；賦稅、兵役等管理。 經(jīng)濟(jì)職能：彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈，進(jìn)行宏觀調(diào)控，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定開展。 市場(chǎng)失靈：外部不經(jīng)濟(jì)、收入分配不公、公共物品、壟斷、宏觀失衡。 如何彌補(bǔ)和調(diào)控：建立三公機(jī)制、提供公共品、調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、收入再分配和社會(huì)保障。 文化職能：意識(shí)形態(tài)構(gòu)建；科學(xué)文化教育；道德建設(shè)；社會(huì)價(jià)值體系構(gòu)建。 社會(huì)職能：社會(huì)保險(xiǎn)；社會(huì)福利；社會(huì)救濟(jì)；自然災(zāi)害應(yīng)對(duì)；自然資源分配和保護(hù)。,六、政府職能問(wèn)題的復(fù)雜性 政府職能隨時(shí)代的變化而變化，社會(huì)環(huán)境、公民需求、政治家的價(jià)值取向、國(guó)際形勢(shì)都影響之，要科學(xué)的界定政府職能非常困難 政府權(quán)力的擴(kuò)展性帶來(lái)政府職能的擴(kuò)張趨勢(shì) 被公認(rèn)的政府職能在解讀的時(shí)候也有廣闊的伸展空間 實(shí)踐證明，沒(méi)有哪一種理論能夠解決政府變革問(wèn)題,七、政府職能轉(zhuǎn)變 傳統(tǒng)政府職能的局限：政府職能重心嚴(yán)重偏離，政治統(tǒng)治職能過(guò)強(qiáng)而公共管理職能薄弱；政府履行職能過(guò)多使用行政手段而不是經(jīng)濟(jì)手段和法律手段；政府行為方式突出特征是“統(tǒng)〞。 政府職能轉(zhuǎn)換的歷史過(guò)程：1982年中共十二大 —我國(guó)在公有制根底上實(shí)行方案經(jīng)濟(jì)；1984 ?中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定 ?——正確發(fā)揮政府機(jī)構(gòu)管理經(jīng)濟(jì)的職能；根本要求：精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)、下放權(quán)限，部門10061，人員減少25%。,1988年政府機(jī)構(gòu)改革：根本要求：減少政府機(jī)構(gòu)直接干預(yù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的職能，增強(qiáng)宏觀調(diào)控職能，初步改變機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理和行政效率低下的狀況。轉(zhuǎn)變政府職能的核心是政企分開、下放權(quán)力：由微觀管理轉(zhuǎn)向宏觀管理；由直接管理轉(zhuǎn)向間接管理；由部門管理轉(zhuǎn)向全行業(yè)管理；由“管〞字當(dāng)頭轉(zhuǎn)向效勞監(jiān)督；由機(jī)關(guān)辦社會(huì)轉(zhuǎn)向機(jī)關(guān)后勤效勞工作社會(huì)化。部門：7268，人員減少20% 。,1993年政府機(jī)構(gòu)改革：1992年十四大：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制 〞；要求轉(zhuǎn)變職能、理順關(guān)系、精兵簡(jiǎn)政、提高效率。 “著重搞好轉(zhuǎn)變政府職能，精簡(jiǎn)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員，加強(qiáng)宏觀調(diào)控和監(jiān)督職能，弱化微觀管理職能，以適應(yīng)建立社
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1